目前，法院建設(shè)遇到的突出問題就是“案多人少”，如何轉(zhuǎn)變管理理念、強(qiáng)化管理手段、提高管理效率越來越顯得重要，應(yīng)引起各級法院的高度重視，并亟待加以研究解決。

一、要從傳統(tǒng)管理向規(guī)范管理轉(zhuǎn)變，自覺樹立審管辦統(tǒng)管意識

轉(zhuǎn)變觀念，堅持管理強(qiáng)院。向管理要效率，向管理要質(zhì)量，已成為各級法院的共識。新形勢下要做到三個堅定，即：堅定審判管理工作是法院中心工作的理念、堅定審判管理是保證審判質(zhì)效的理念、堅定審判管理是提升隊伍素質(zhì)的理念。過去，法院工作基本上屬于“人多案少”，審判要求僅限于辦結(jié)案件，審判管理的意識缺乏、審判管理的目標(biāo)單一、審判管理的方法簡單，審判的全過程也處于人的自由控制下，人為的因素較多。如今，形勢發(fā)生了根本變化，由“人多案少”轉(zhuǎn)化為“人少案多”矛盾在法院系統(tǒng)日益突出，要求也越來越高，必須與時俱進(jìn)，創(chuàng)新審判理念、審判機(jī)制和審判方法，傳統(tǒng)管理理念和方法已經(jīng)不能適應(yīng)發(fā)展需要，必須打破思維定勢，破除習(xí)慣做法，建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專業(yè)化的現(xiàn)代審判管理模式，才能有力地推進(jìn)法院建設(shè)科學(xué)發(fā)展。

明確職能，樹立審管權(quán)威。明確管理職能，發(fā)揮審判管理作用是審判和隊伍建設(shè)的根本保證，因此，強(qiáng)化審判管理必須樹立審管辦統(tǒng)管審判的地位和權(quán)威。

完善制度，延伸管理觸角。管理是一項系統(tǒng)工程，要不斷根據(jù)審判實踐和管理中出現(xiàn)的新問題，加大管理的力度，拓展管理的內(nèi)容，提升管理的質(zhì)量，實現(xiàn)以制度管事管人。實踐中要進(jìn)一步完善和規(guī)范各項制度，努力做到五個規(guī)范：(1)進(jìn)一步規(guī)范法官行為。(2)進(jìn)一步規(guī)范庭審程序。(3)進(jìn)一步規(guī)范裁判標(biāo)準(zhǔn)。(4)進(jìn)一步規(guī)范文書制作。(5)進(jìn)一步規(guī)范法官裁量。確保審判權(quán)在制度下運(yùn)行，在監(jiān)督下執(zhí)行，在陽光下操作。

二、要從開放管理向?qū)哟喂芾磙D(zhuǎn)變，自覺樹立“一把手”工程意識

強(qiáng)化層次管理。審判管理形成立體管理，才能使法院審判工作在有效監(jiān)管下高效運(yùn)行。因此，必須自覺樹立“一把手”工程意識，切實發(fā)揮各層級負(fù)責(zé)人的管理作用，要建立一把手親自抓，分管院長具體抓，庭長認(rèn)真抓的工作模式，讓法院干警在層次分明的審判管理體系中，各司其職、接受監(jiān)督。具體講一把手要對法院的審判運(yùn)行情況了如指掌，總攬全局，抓好難點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保證審判工作良性循環(huán)。分管領(lǐng)導(dǎo)對分管的工作要做到情況熟、事實清、進(jìn)展明，及時督促個案的審結(jié)。庭室負(fù)責(zé)人承擔(dān)起“一崗雙職”的責(zé)任，對本庭承辦人的工作要適時掌握進(jìn)度、了解個案、監(jiān)督指導(dǎo)、逐個審核，從而形成一級抓一級、一級管一級、一級為一級負(fù)責(zé)，確保每一個案件不出差錯，辦成精品。

強(qiáng)化責(zé)任追究。管理必須依靠行之有效的制度作保障。2007年9月，我院出臺試行《審判執(zhí)行工作管理監(jiān)督規(guī)程》，從職責(zé)區(qū)分、監(jiān)督制約、責(zé)任追究等五個方面入手，全面加強(qiáng)對審判和執(zhí)行工作的管理監(jiān)督。建立一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)對分管部門、庭室領(lǐng)導(dǎo)對所在庭、紀(jì)檢監(jiān)察部門對執(zhí)紀(jì)查案分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體系。分別界定院長、副院長和庭長的工作職責(zé)，特別是落實庭長的審判管理職責(zé)，明確庭長對本庭的案件審判質(zhì)量、審判效率、裁判方法、司法能力、業(yè)績考評、運(yùn)行態(tài)勢等六個方面實行管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，強(qiáng)化了庭長的綜合協(xié)調(diào)和個別指導(dǎo)作用。明確規(guī)定除調(diào)解或撤訴案件外，審判員的判決書必須由庭長審核簽發(fā)，庭長的判決書由分管院長審核簽發(fā)；經(jīng)審委會討論決定的案件法律文書，由審委會主持人簽發(fā)，以制度杜絕管理失控和不到位等問題。

三、要從粗放型管理向系統(tǒng)化管理轉(zhuǎn)變，自覺樹立審判質(zhì)效意識

強(qiáng)化系統(tǒng)管理，建立科學(xué)機(jī)制。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，堅持以系統(tǒng)管理優(yōu)化審判考評，認(rèn)真落實崗位目標(biāo)管理責(zé)任制，采取定期抽查、重點(diǎn)檢查和專項檢查三種方式，評定案件質(zhì)量等次，界定差錯并認(rèn)定責(zé)任。對審判績效實行每月通報、每季考核，并將考核結(jié)果與年終晉升晉級、獎金獎勵掛鉤。我院從2006年起成立由院領(lǐng)導(dǎo)、資深法官組成的考評組，制作全年考評計劃表，確定每月各業(yè)務(wù)庭的案件考評數(shù)量，隨機(jī)選擇庭審(聽證)案件，對審判(執(zhí)行)長、獨(dú)任審判員庭審(聽證)能力實行全面考評活動。通過觀摩開庭、綜合評價、及時反饋、匯總評析，形成了一套科學(xué)的綜合考評體系。

創(chuàng)新工作方式，激發(fā)內(nèi)在活力。堅持以系統(tǒng)管理提高審判質(zhì)量，今年在全院開展“審判質(zhì)量年”活動，實行院長分管負(fù)責(zé)制，根據(jù)實際情況，分別細(xì)化了全年全院工作和業(yè)務(wù)庭工作的各項數(shù)據(jù)指標(biāo)。年內(nèi)，將組織公開示范庭、庭審觀摩講評、業(yè)務(wù)知識講座等六項活動，開展優(yōu)秀文書、調(diào)解能手等七項評比，進(jìn)一步完善疑難案件會審制、判前釋明判后答疑制，加大法官專業(yè)培訓(xùn)力度，明確庭長審判管理責(zé)任制，建立超18個月案件追究制、案件質(zhì)量瑕疵提示制、重大質(zhì)量問題誡免談話制、法官業(yè)績考評制等八項制度。每月公布辦案能手排行榜，年終評選辦案標(biāo)兵，并為成績突出的個人設(shè)立特殊貢獻(xiàn)獎，以長效的激勵機(jī)制促進(jìn)審判質(zhì)量的全面提高。

嚴(yán)格審限管理，提高辦案效率。堅持以系統(tǒng)管理提升審判效能，出臺執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)審判管理、嚴(yán)格執(zhí)行審限制度的若干規(guī)定》，成立由院長親自掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)與部門負(fù)責(zé)人參與的審判管理監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組。建立并落實審限通報預(yù)警機(jī)制、案件督查催辦機(jī)制、審判質(zhì)效庭(局)長負(fù)責(zé)制、審判管理責(zé)任申辯制度，進(jìn)一步明確了立案人員、審判員(執(zhí)行員)、書記員(速錄員)、庭室內(nèi)勤、司法鑒定人員在執(zhí)行審限制度時各崗位責(zé)任和相應(yīng)獎懲措施，以扎實有效的工作縮短案件審理周期、提高調(diào)解撤訴率、杜絕隱情超審限、降低上訴率和涉訴信訪率，以司法和諧推進(jìn)社會和諧進(jìn)步，實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。