本報訊  “感謝法院，為鎮(zhèn)政府解決了難題……”近日，江蘇省東臺市海豐鎮(zhèn)會議室內(nèi)，鎮(zhèn)長郁文緊緊抓住法院行政庭庭長劉德生的手，連聲感謝，一旁的村民張某也連連稱謝。

這是東臺法院對一起行政案件當天受理當天協(xié)調(diào)后出現(xiàn)的喜人場面。村民張某認為，鎮(zhèn)政府未征得其同意而擅自拆除他的營業(yè)用房，多次索要損失無果后，向東臺法院起訴要求判決賠償經(jīng)濟損失6萬余元。法院審查發(fā)現(xiàn)政府行政行為違法，征求雙方當事人意見后，即于當日下午和市政府法制辦負責人趕往政府進行協(xié)調(diào)，由鎮(zhèn)政府一次性補償張某30100元，張某當即撤回起訴。

以往，行政案件不提倡調(diào)解處理，不少案件“官了民不了”，不僅矛盾沒有解決，有些還進一步激化。早在1996年，東臺法院就開始探索行政案件協(xié)調(diào)機制，嘗試開展訴前協(xié)調(diào)。首先，明確堅持自愿、便捷、合法和司法效益最大化原則；其次，科學界定訴前協(xié)調(diào)案件的范圍，主要適用于事實清楚、證據(jù)充分、法律關系明確、爭議不大的行政爭議；第三，明確流轉程序。收到訴狀后、立案前，征得各方當事人的同意，通知當事人進行協(xié)調(diào)處理。當事人履行協(xié)議后，原告自愿申請撤訴的，審查后作出準予撤訴的裁定。

東臺法院不斷創(chuàng)新和總結協(xié)調(diào)方法。現(xiàn)場協(xié)調(diào)，邀請雙方到爭議現(xiàn)場；釋明協(xié)調(diào)，講清楚法律關系后協(xié)調(diào)；配合協(xié)調(diào)，邀請有關部門或人員共同做工作；監(jiān)督協(xié)調(diào)，監(jiān)督協(xié)調(diào)后達成的協(xié)議和允諾的履行。2008年，經(jīng)訴前協(xié)調(diào)，以撤訴方式結案的案件占審結數(shù)的38.2%，案件平均審理天數(shù)較上年下降8.3天，撤訴率同比上升15.2%。減輕了老百姓的訴累和支出，也使行政機關主動糾錯，有力促進了官民和諧，大大緩解了案多人少的矛盾，審判質(zhì)量也得到有效保證，創(chuàng)行政案件20年無發(fā)回、無改判、無投訴、無矛盾激化的佳績。（作者： 記者 張寬明 通訊員 唐聞聲）

（2009-1-6）