所謂探望權(quán)，是指夫妻離婚后,不直接撫養(yǎng)子女的父或母有探望子女的權(quán)利。探望權(quán)是人類文明的體現(xiàn),對(duì)子女心理健康和親情的感受以及人格的平衡發(fā)展均有利,它不僅是父母的權(quán)利,更是子女的權(quán)利,一方配偶阻礙原配偶對(duì)子女的探望,實(shí)是限制子女享有親權(quán)的權(quán)利。有關(guān)探望權(quán)的規(guī)定，新《婚姻法》第38條第二款規(guī)定“行使探望權(quán)利的方式、時(shí)間由當(dāng)事人協(xié)議，協(xié)議不成時(shí),由人民法院判”。第48條規(guī)定“對(duì)拒不執(zhí)行有關(guān)扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)分割、遺產(chǎn)繼承、探望子女等判決或裁定的，由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。有關(guān)個(gè)人和單位應(yīng)負(fù)協(xié)助執(zhí)行的責(zé)任。”。增加了對(duì)探望權(quán)提起強(qiáng)制執(zhí)行的效力。

一、探望權(quán)執(zhí)行中存在的困難

對(duì)于如何強(qiáng)制執(zhí)行，司法實(shí)踐中存在諸多困惑：

(一)、被執(zhí)行人的協(xié)助義務(wù)難界定。被執(zhí)行人自己阻撓另一方行使探望權(quán)的,認(rèn)定被執(zhí)行人拒不執(zhí)行判決自無異議,但被執(zhí)行人的父母即子女的祖父母或外祖父母要阻撓另一方行使探望,能否認(rèn)定是被執(zhí)行人拒不履行協(xié)助義務(wù)?有時(shí)孩子本身不愿到父或母處時(shí),又如何處理?

(二)、缺乏法定執(zhí)行措施。既然是執(zhí)行,就應(yīng)有一定的執(zhí)行措施。而現(xiàn)有的民訴法規(guī)定的各種措施如查封、凍結(jié)或替代履行等,對(duì)探望權(quán)的執(zhí)行都不適用。因?yàn)楹⒆硬⒎菆?zhí)行對(duì)象或標(biāo)的,不能對(duì)孩子本身采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。

(三)、執(zhí)行程序終結(jié)不易確定。《婚姻法》并未規(guī)定父或母行使探望權(quán)的子女的年齡,按《民法通則》有關(guān)規(guī)定,在子女成年前,父母對(duì)子女都有教育和撫養(yǎng)的權(quán)利,因而可以認(rèn)為在子女未成年前,父或母對(duì)子女都有探望的權(quán)利。這種權(quán)利從父母離婚時(shí)起將延長(zhǎng)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。由此,使如何認(rèn)定案件已經(jīng)執(zhí)行完畢十分困難。假設(shè)父母離婚時(shí)子女3歲,父或母行使探望權(quán)為每月1次,這個(gè)月的探望權(quán)的問題通過執(zhí)行程序獲得了解決,能否說這起執(zhí)行案件已執(zhí)行完畢?而現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定又要求執(zhí)行案件的執(zhí)行期限為6個(gè)月。由于探望權(quán)的執(zhí)行存在諸多困難,因此實(shí)踐中有人建議,此類案件不宜立案執(zhí)行。我們認(rèn)為執(zhí)行困難不應(yīng)成為不予執(zhí)行的理由,何況前述婚姻法第48條已明確對(duì)拒不執(zhí)行探望權(quán)判決的,由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

二、解決探望權(quán)執(zhí)行難的對(duì)策

解決探望權(quán)的強(qiáng)制執(zhí)行問題,一方面要完善立法,加大普法力度;另一方面在司法實(shí)踐中應(yīng)不斷摸索和積累經(jīng)驗(yàn),探索一些新的解決問題的途徑。從立法角度來說,

1、對(duì)另一方即被執(zhí)行人的協(xié)助義務(wù),立法應(yīng)作出明確的界定。對(duì)被執(zhí)行人一方拒絕另一方探望子女的處理,應(yīng)區(qū)別不同情況對(duì)待。如果子女拒絕探望,被執(zhí)行人本身沒有過錯(cuò),就不能對(duì)被執(zhí)行人采取強(qiáng)制措施。如果是被執(zhí)行人以外的其他人如子女的祖父母或外祖父母設(shè)置探望障礙的,被執(zhí)行人亦沒有過錯(cuò),故也不能對(duì)被執(zhí)行人采取強(qiáng)制措施。此類情況,目前執(zhí)行中暫無良策,只得以中止結(jié)案。能否告之受害人以侵權(quán)賠償之訴另行訴訟,祖父母或外祖父母阻撓另一方探望子女是一種明顯的侵權(quán)行為,建議立法加以明確。

2、規(guī)定探望權(quán)受阻可以成為變更撫養(yǎng)關(guān)系的法定訴訟理由。行使監(jiān)護(hù)權(quán)的一方拒絕對(duì)方探望子女,使子女得不到父母的關(guān)愛,不利于子女的身心健康成長(zhǎng),理應(yīng)成為變更子女撫養(yǎng)關(guān)系的法定理由。

根據(jù)司法實(shí)踐,我們認(rèn)為在探望權(quán)案件的執(zhí)行中應(yīng)采取以下處理方法：

1、如果父母雙方矛盾激烈,難以相互配合,可以考慮在探望權(quán)受阻情況下由未成年子女就讀的幼兒園或?qū)W校協(xié)助執(zhí)行探望。在國外,如離異一方拒不為另一方探視子女提供方便而需要采取強(qiáng)制措施時(shí),一般是由社會(huì)義工對(duì)此進(jìn)行監(jiān)督協(xié)助,避免影響子女的身心健康。在我國,婦聯(lián)和青少年權(quán)益保護(hù)部門則可以作為法院執(zhí)行這類案件時(shí)的協(xié)助單位。由幼兒園、學(xué)校和婦聯(lián)及青少年權(quán)益保護(hù)部門協(xié)助執(zhí)行,不會(huì)給孩子幼小的心靈帶來創(chuàng)傷。

2、如果是子女拒絕探望,應(yīng)區(qū)別情況對(duì)待。探望不僅是父母的權(quán)利,也是子女的權(quán)利。法院應(yīng)根據(jù)子女的年齡和鑒別能力,正確判斷子女拒絕探望的原因,看子女能否獨(dú)立地作出拒絕父母一方探望的意思表示,究竟是子女不愿意探望還是受直接撫養(yǎng)一方父或母的挑唆而不愿接受探望,如子女年齡較大,有判斷力,不愿接受探望,就不能強(qiáng)制執(zhí)行;如系后者,可根據(jù)情節(jié)是否嚴(yán)重對(duì)直接撫養(yǎng)一方采取批評(píng)教育甚至拘留、罰款等強(qiáng)制措施,勒令其改正錯(cuò)誤行為,說服子女同意探望。

3.對(duì)違約方堅(jiān)決處以罰款。任何一方一旦擅自違約都將會(huì)造成不利的法律后果。我國臺(tái)灣地區(qū)“強(qiáng)制執(zhí)行法”的執(zhí)行措施嚴(yán)厲,該法第128條第三項(xiàng)規(guī)定“執(zhí)行名義,系命債務(wù)交出子女或被誘人者,除適用第一項(xiàng)規(guī)定外,得用直接強(qiáng)制方法,將該子女或被誘人取交債權(quán)人”。上述所指的第一項(xiàng)是指該法第128條第一項(xiàng)的內(nèi)容即“依執(zhí)行名義,債務(wù)人應(yīng)為一定之行為,而其行為非他人所能代為履行者,債務(wù)人不為履行時(shí),執(zhí)行法院得定債務(wù)人履行之期間。債務(wù)人不履行時(shí),得拘提、管收之或處新臺(tái)幣3萬元以上30萬元以下之怠金。其續(xù)經(jīng)定期履行而仍不履行者,得再處怠金”。我國關(guān)于強(qiáng)制執(zhí)法執(zhí)行的規(guī)定中還沒有就探望權(quán)的執(zhí)行問題作出專門規(guī)定,但我國臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)探望權(quán)方面的強(qiáng)制執(zhí)行中的罰款措施值得借鑒。

4.不宜馬上結(jié)案,以對(duì)被執(zhí)行人保持威懾。其他民事案件的執(zhí)行,除定期支付撫養(yǎng)費(fèi)的離婚案件外,往往是一次執(zhí)行完畢,當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)即行使完畢;而探望權(quán)糾紛案件的執(zhí)行內(nèi)容具有長(zhǎng)期性,因此探望權(quán)的執(zhí)行不宜馬上結(jié)案。同時(shí)對(duì)執(zhí)行案件6個(gè)月的執(zhí)結(jié)規(guī)定要作靈活處理。