葛寅:職業(yè)保障與職業(yè)素質(zhì)
作者:葛寅 發(fā)布時間:2013-11-28 瀏覽次數(shù):1186
隨著司法改革的深入推進,法官職業(yè)保障建設(shè)擺上了議事日程。黨的十八屆三中全會提出:改革司法管理體制,推動省以下地方法院人財物統(tǒng)一管理;建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度,健全法官職業(yè)保障制度。推進法官職業(yè)化建設(shè),為確保法院、法官依法獨立公正行使審判權(quán)提供了制度保障和物質(zhì)保障。然而,“徒法不足以自行”,法官職業(yè)化建設(shè)無論是從理論上還是實踐上都不僅僅是物質(zhì)保障,還要有精神支撐,有與職業(yè)要求相適應(yīng)的職業(yè)理念、職業(yè)品質(zhì)、職業(yè)技能作保障。過去,我們在缺乏制度保障或制度保障不到位的情況下,非常強調(diào)素質(zhì),事實說明,沒有必要的制度保障,素質(zhì)難以提高,即使有那么一點素質(zhì),也難以抵御對司法的干擾、干涉、干預(yù)。那么,有了制度保障,同樣離不開法官素質(zhì)這個內(nèi)在因素,正如卡多佐所說的,法官的品格是正義的唯一保障。
古人說,自知者明,知人者智。法官要正確認(rèn)識自己,認(rèn)清自己的地位作用,認(rèn)清自己的責(zé)任使命,還要認(rèn)清自己的差距和不足,這是提高素質(zhì)的內(nèi)在動力。“法律是一門藝術(shù),它需要長期的學(xué)習(xí)和實踐才能掌握”,由于歷史原因,我們有相當(dāng)一部分法官,沒有經(jīng)過嚴(yán)格正規(guī)系統(tǒng)的法律訓(xùn)練,沒有受到良好的法律教育,法律理念不深刻,法律知識不系統(tǒng),不能很好地用法律知識去解釋和解決紛繁復(fù)雜的社會矛盾和社會問題,往往囿于就案辦案、機械辦案,致使案結(jié)事不了,事了人不和,不能很好地實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。這幾年,隨著案多人少矛盾的加劇,加大了公務(wù)員招錄的力度,這些年輕的公務(wù)員雖受過良好的法律教育,又有相當(dāng)部分缺乏對社會的理解和群眾工作經(jīng)驗,不能很好地把情、理、法融合起來,也難以達到定分止?fàn)幍乃痉康摹_@些年,涉訴信訪案件大量涌現(xiàn),絕大部分不是案子判錯了,而是釋法說理工作不到位,當(dāng)事人“不理解”。毋庸置疑,還有些法官存有官僚主義、享樂主義、形式主義和奢靡之風(fēng)。對法官來說,群眾觀點是一種責(zé)任、一種素質(zhì)、一種標(biāo)準(zhǔn)、一種方法,但有些人就是缺少群眾觀點,對群眾缺乏感情,不能設(shè)身處地的為群眾著想,有些人長期改不了“臉難看、門難進、事難辦”的衙門習(xí)氣,冷漠無情,高高在上,司法缺乏應(yīng)有的溫情;更有甚者,以權(quán)謀私、以法謀私、以案謀私,嚴(yán)重敗壞了司法的形象。這些現(xiàn)象有的已不是個別現(xiàn)象,我們每個法官都要捫心自問,自己身上有沒有這些問題,難道真的達到職業(yè)法官精英法官的要求了嗎?知不足而奮進,知恥而后勇,如果有這些問題,就要勇于承認(rèn)、勇于改正,及時地照鏡子、正衣冠、洗洗臉、治治病。
信仰法律、忠于法律,是法官職業(yè)道德的最高原則。信仰,是發(fā)自內(nèi)心的相信和尊敬,是把敬重法律、維護法律、實施法律作為自己最高的行為準(zhǔn)則。實施法官職業(yè)化,讓審判者裁判,由裁判者負(fù)責(zé),決定了法官必須信仰法律、忠于法律。我們不禁要反省,我們能做到嗎!幾千年的行政代替司法的制度沿襲和文化積淀,在長期的法院地方化、行政化現(xiàn)實籠罩下,一些人幾乎已養(yǎng)成了一些習(xí)慣,一些根深蒂固的理念,當(dāng)法律與權(quán)力、法律與人情、法律與利益發(fā)生沖突的時候,有些人已經(jīng)習(xí)慣去做什么樣的選擇,以致不惜玷污法律,讓司法蒙羞。那么在職業(yè)化的情況下,我們該怎么做?我們再不能把法律當(dāng)作謀生的工具了,而要當(dāng)作推進政治文明、社會進步的崇高事業(yè);當(dāng)遭遇法律與權(quán)力博弈時,我們再不能唯唯諾諾了,要以維護法律尊嚴(yán)的精神,拿出“無畏于權(quán)、無畏于損、無畏于惡、無畏于誹、無畏與艱”的浩然正氣;當(dāng)法律遇到金錢美色的誘惑時,再也不能利令智昏、利欲熏心、徇私枉法了,要義無反顧地維護法律的神圣和尊嚴(yán)。
“公生明、廉生威”。公正與廉潔從來是聯(lián)系在一起的,法官的全部職業(yè)活動就是維護公平正義,法官作為社會公共事業(yè)的服務(wù)者,奉獻給社會的也是公平正義。從一定意義上講,推進法官職業(yè)化,首先要解決或確保的是法官的廉潔問題。因為,沒有廉潔就沒有公正,法官作為國家法律的實施者必須清正廉潔。一個清正廉潔的法官,可以促進司法公正,保證司法職責(zé)有效、便捷地履行,提高公眾對司法的信任,保持法官的內(nèi)心高尚與自重。“法律人要甘于寂寞,要始終保持一份內(nèi)心的安靜”,尤其是在當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型時期,社會環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境紛繁復(fù)雜的情況下,法官應(yīng)當(dāng)做到克己、克私、克欲,守得住清貧、抵得住誘惑、熬得住艱苦、頂?shù)米⊥犸L(fēng)、管得住小節(jié),堅守住廉潔的法官品格,以實現(xiàn)廉潔奉公,公正司法。
總之,在推進法官職業(yè)化的新形勢下,法官還有包括提高司法能力等許多工作要做,切實在思想上、道德上、理念上、能力上應(yīng)對好職業(yè)化的要求。