為廣泛借助社會資源，探索建立多方位的交通事故案件的聯(lián)動化解模式，化解矛盾糾紛，保障民生，2013年11月28日，江蘇省高級人民法院召開全省法院交通事故損害賠償案件審理情況新聞發(fā)布會。省高院新聞發(fā)言人王明新主持發(fā)布會并通報(bào)了相關(guān)情況。省高院民一庭夏正芳庭長、民一庭楊曉蓉副庭長參加發(fā)布會并回答了記者的提問。

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和交通工具的日益普及，因交通事故引發(fā)的案件數(shù)量也大幅增加，交通事故案件已成為我省法院受理的第一大類民生案件。近年來，全省各級法院始終堅(jiān)持公正司法、司法為民，充分發(fā)揮審判職能作用，廣泛借助社會資源，探索建立交通事故案件的聯(lián)動化解模式，為切實(shí)保障和改善民生、維護(hù)社會穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的司法服務(wù)和保障。

　　一、全省法院交通事故案件的基本情況及特點(diǎn)

　　近年來全省交通事故案件增幅迅猛，始終保持高位運(yùn)行態(tài)勢 。2009年全省法院新收一審案件74053件，2010年全省法院新收一審案件90094件，同比上升21.66%，2011年全省法院新收一審案件 110637件，同比上升22.80%，2012年全省法院新收110510件，同比基本持平。2013年1-10月全省法院新收93501 件，同比上升1.53%，占全省一審新收民事案件的14.98%。全省各級法院牢牢把握執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，妥善化解了大量的交通事故糾紛，2009年至2013年10月，全省各級法院共計(jì)審結(jié)一審交通事故案件465738件。

　　交通事故案件的審理有以下特點(diǎn)：

　　1、案件訴訟標(biāo)的較大，矛盾容易激化。交通事故往往容易造成車毀人亡，財(cái)產(chǎn)、人身損失巨大，原告起訴索賠死亡賠償金、殘疾賠償金等賠償數(shù)額較大。2009年至2013年10月，全省法院審結(jié)一審交通事故案件465738件涉及的案件標(biāo)的達(dá)295億多元，案均標(biāo)的6.3萬元。2013年1-10月，全省法院審結(jié)80645件一審案件，案均標(biāo)的達(dá)到7.47萬元。一些案件賠償數(shù)額甚至達(dá)到數(shù)百萬元。在涉及造成人身傷亡的交通事故案件中，原告一方面承受身體致殘或者失去親人的痛苦，另一方面因搶救治療背負(fù)巨額的債務(wù)，而肇事者的賠償往往難以到位，當(dāng)事人情緒激動，矛盾容易激化。

　　2、案件審理難度較大，辦案周期長。交通事故案件往往參加訴訟的主體較多，部分案件的法律關(guān)系較為復(fù)雜。一些案件不僅涉及駕駛員、車主、保險(xiǎn)公司，還涉及到車輛是否有掛靠單位以及車輛發(fā)生多次買賣、車輛出借、出租等法律關(guān)系，人民法院查明案件事實(shí)的難度較大。在一些案件中由于肇事的外地車輛占了一定的比例，人民法院送達(dá)較為困難，往往需要采取公告送達(dá)的方式。同時(shí)，此類案件大多涉及到傷殘鑒定，無形之中延長了審理的周期。

　　3、案件調(diào)撤率上升，上訴率下降。近年來，全省法院高度重視交通事故的調(diào)解工作，不斷完善聯(lián)動化解機(jī)制，調(diào)解撤訴率上升明顯，從全省法院一審交通事故案件的調(diào)解撤訴率情況來看，從2009年的59.04%上升到2012年的77.83% ，略高于同期婚姻家庭、民間借貸案件調(diào)撤率。從各中級法院審理的二審道路交通事故案件看，近年來由于相關(guān)法律的陸續(xù)出臺，中級法院業(yè)務(wù)指導(dǎo)的加強(qiáng)，全省執(zhí)法尺度進(jìn)一步統(tǒng)一，交通事故案件上訴率呈現(xiàn)下降趨勢，以南京地區(qū)為例，2010年至2012年交通事故案件二審案件收案數(shù)分別為：571件、489件、450件，上訴率分別為：5.59%、3.64%、3.23%，呈下降趨勢。

　　4、案件自動履行率高，執(zhí)行到位率低。案件自動履行率高和執(zhí)行到位率低的兩極分化明顯，凡機(jī)動車參加保險(xiǎn)的，在判決后保險(xiǎn)公司除上訴外均能自覺履行；但一旦進(jìn)入執(zhí)行程序的案件，特別是沒有保險(xiǎn)的及外地被告人案件執(zhí)行到位率低。以南京市江寧區(qū)人民法院為例，判決后自動履行的約71%；執(zhí)行到位率為47%，低于民事案件平均執(zhí)行到位率。

　　二、交通事故案件聯(lián)動化解機(jī)制的主要做法

　　面對交通事故案件高發(fā)、易發(fā)的態(tài)勢，人民群眾迫切要求對快速解決糾紛、依法獲得賠償。為此，全省各級人民法院積極主動地與公安部門、司法行政部門、保險(xiǎn)監(jiān)管部門溝通協(xié)調(diào)，不斷加強(qiáng)合作，形成了當(dāng)事人自行和解、行政調(diào)解、人民調(diào)解、訴訟調(diào)解”四位一體”的交通事故案件聯(lián)動化解工作新格局，探索出了一條便利、有效、低成本化解交通事故糾紛的新路子。

　　一是建立聯(lián)動化解機(jī)制，全面推廣運(yùn)行。省法院、省公安廳、江蘇保監(jiān)局先后聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)交通事故損害賠償案件調(diào)解和構(gòu)建交通事故損害賠償案件聯(lián)動處理機(jī)制的意見》等一系列規(guī)范性文件，在全省法院與公安交管部門、司法行政部門、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會之間建立起交通事故聯(lián)動化解機(jī)制。省法院民一庭與省公安廳交管局、江蘇省保監(jiān)局等相關(guān)部門多次召開工作例會，研究解決聯(lián)動化解機(jī)制中存在的問題。2011年，省法院召開現(xiàn)場會，推廣部分法院聯(lián)動化解處理機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)。各地法院積極參與，迅速在全省范圍內(nèi)建立起訴調(diào)、訴警、訴保對接工作機(jī)制以及委托協(xié)助調(diào)解、邀請調(diào)解為載體的全面聯(lián)動化解工作機(jī)制，為妥善化解交通事故糾紛打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　二是設(shè)立專門巡回法庭，搭建聯(lián)動化解平臺。早在2005年《道路交通安全法》實(shí)施之初，省法院與省公安廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于處理交通事故損害賠償案件有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》，要求基層人民法院在公安機(jī)關(guān)交通管理部門設(shè)立交通事故巡回法庭，通過合署辦公的形式，共享信息資源與硬件設(shè)施，形成快速聯(lián)動化解機(jī)制。交通事故巡回法庭為人民群眾處理交通事故提供”一站式”服務(wù)，受到人民群眾的普遍歡迎，提升了訴訟調(diào)解與公安行政調(diào)解的成效。截至2013年，全省法院共設(shè)立107家交通事故巡回法庭。2012年交通事故巡回法庭共受理45632件交通事故案件，占全省法院受理一審交通事故案件數(shù)的41.29%，其中調(diào)解、撤訴36337件，調(diào)解撤訴率達(dá)到79.63%。在各地法院的推動下，很多保險(xiǎn)公司直接進(jìn)駐交通事故巡回法庭現(xiàn)場辦公，積極參與交警行政調(diào)解、訴前人民調(diào)解和法院訴訟調(diào)解，使保險(xiǎn)公司參與賠償糾紛處理從訴訟階段拓展到訴前與訴中全過程，取得了良好成效。

　　三是加強(qiáng)協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)調(diào)解聯(lián)動。對進(jìn)入交警處理程序的糾紛，先由交警發(fā)揮行政調(diào)解職能，主持當(dāng)事人調(diào)解；交警調(diào)解不成的案件，積極引導(dǎo)當(dāng)事人委托人民調(diào)解工作室調(diào)解；對于人民調(diào)解工作室主持下達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人要求人民法院進(jìn)行確認(rèn)或者出具調(diào)解書的，人民法院及時(shí)依法確認(rèn)、出具調(diào)解書。在此過程中，駐交通事故巡回法庭的法官注重強(qiáng)化對交警調(diào)解和人民調(diào)解的指導(dǎo)，促進(jìn)交警行政調(diào)解、人民調(diào)解的程序、內(nèi)容進(jìn)一步規(guī)范，使大量交通事故糾紛在訴前得到調(diào)解解決。如2012年江蘇各類交通事故發(fā)案數(shù)達(dá)到128萬余起，而全省法院一審收案數(shù)僅為110510件，占交通事故發(fā)案數(shù)的8.63%。同時(shí)公安交警部門、人民調(diào)解工作室對于調(diào)解未成的案件，及時(shí)通報(bào)人民法院，使人民法院在處理上述案件時(shí)更加具有針對性。法院注重發(fā)揮保險(xiǎn)公司參與案件調(diào)解的作用，通過向保險(xiǎn)公司發(fā)送調(diào)解協(xié)議或者通知相關(guān)保險(xiǎn)公司核定賠償保險(xiǎn)責(zé)任金額等形式，積極協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司參與調(diào)解，最大限度實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的權(quán)利。

　　四是統(tǒng)一執(zhí)法尺度，強(qiáng)化依法調(diào)解。聯(lián)動化解機(jī)制建立過程中，全省各級法院加強(qiáng)與公安交警部門、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會的溝通協(xié)調(diào)，在交通事故損害賠償案件的責(zé)任認(rèn)定、賠償標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用的審核標(biāo)準(zhǔn)等方面達(dá)成共識。省法院先后制定出臺了《侵權(quán)案件審理指南》、《保險(xiǎn)案件審理指南》，開展了《侵權(quán)責(zé)任法》重點(diǎn)課題的調(diào)研，統(tǒng)一了人民法院審理交通事故案件的執(zhí)法尺度。

　　三、交通事故聯(lián)動化解機(jī)制的成效

　　交通事故聯(lián)動化解機(jī)制的構(gòu)建扭轉(zhuǎn)了以往案件審理周期較長、程序繁瑣、調(diào)解率低、當(dāng)事人理賠困難等不利局面，為交通事故案件處理提供了一條”快車道”，使大批案件短時(shí)間內(nèi)得到有效處理，實(shí)現(xiàn)了良好的社會效果。

　　一是”一站式”服務(wù)使交通事故的處理更加專業(yè)、便利。交通事故巡回法庭一般設(shè)置在公安交警部門交通事故處理中心，設(shè)置專門的審判法庭、調(diào)解室和辦公室，并配備遠(yuǎn)程立案系統(tǒng)、電子簽章系統(tǒng)等硬件設(shè)施，選派能力強(qiáng)的審判人員長駐辦公，專門處理交通事故損害賠償案件。當(dāng)事人前往交通事故巡回法庭處理交通事故，可以完成交通事故案件的受理、勘察、保全、先予執(zhí)行、責(zé)任認(rèn)定、訴前調(diào)解以及訴訟案件的立案、審理、法律文書的制作、送達(dá)、執(zhí)行，為當(dāng)事人處理交通事故提供了”一站式”服務(wù)，大大減輕了當(dāng)事人在時(shí)間、精力、財(cái)力上的耗費(fèi)，減少了當(dāng)事人的往來奔波。

　　二是交通事故案件的審判質(zhì)效不斷提升。2012年，全省法院審結(jié)一審交通事故案件110458件，其中調(diào)解、撤訴85967件，調(diào)解撤訴率達(dá)到 77.83%。特別是近兩年來人民法院受理交通事故案件迅猛增長的勢頭得到有效緩解，部分法院甚至出現(xiàn)小幅下降的局面，目前全省法院交通事故案件初步形成了調(diào)解撤訴率高、服判息訴高、自動履行率高和案件平均審理天數(shù)低的態(tài)勢。

　　三是與公安、司法、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門的工作銜接更加緊密。通過聯(lián)動化解機(jī)制的建立，法院和公安、司法、保險(xiǎn)監(jiān)管部門的聯(lián)系更加緊密，對交通事故案件形成了齊抓共管的局面，源頭治理的成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。2012年，江蘇公安交警部門調(diào)解交通事故糾紛60余萬件，駐交警部門人民調(diào)解工作室調(diào)解交通事故糾紛20余萬件，交通事故理賠服務(wù)中心處理交通事故糾紛30余萬件，充分發(fā)揮訴前調(diào)解受理案件靈活、成本低、周期短的優(yōu)勢，有效實(shí)現(xiàn)了大量交通事故案件在訴前得以化解，進(jìn)一步緩解了公安交警部門、人民法院的工作壓力。特別對一些重大交通事故，通過人民法院訴前參與協(xié)調(diào)的方式，為交警部門、人民調(diào)解工作室及時(shí)有效地處理事故提供有力的支持，維護(hù)了社會的和諧穩(wěn)定。

　　四是保險(xiǎn)公司的出庭率和主動理賠率明顯提高。全省推行交通事故聯(lián)動化解機(jī)制以來，保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會以及各大保險(xiǎn)公司積極配合，徹底改變了保險(xiǎn)公司出庭率低、拒賠率高的現(xiàn)象。同時(shí)保險(xiǎn)公司參與訴前調(diào)解、訴訟調(diào)解的積極性明顯提高，使更多的糾紛在訴前得到化解，交通事故理賠機(jī)制更加通暢。

　　四、預(yù)防和化解交通事故糾紛的建議

　　要從根本上預(yù)防道路交通事故發(fā)生，僅僅依靠訴訟這種”事后救濟(jì)”的手段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須多措并舉，多管齊下，增強(qiáng)全社會的安全意識和法治意識，從源頭上預(yù)防交通事故的發(fā)生，減少交通事故給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來的危害。

　　一是廣大群眾要增強(qiáng)交通安全意識，自覺遵守交通規(guī)則。從我們審理的案例發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前交通事故頻發(fā)的原因與社會大眾交通安全意識淡薄、無視交通規(guī)則有很大關(guān)系。如行人橫穿馬路、闖紅燈、橫跨護(hù)欄，非機(jī)動車在機(jī)動車道行駛、搶道先行，機(jī)動車超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛等現(xiàn)象屢見不鮮，大大增加了發(fā)生交通事故的幾率。為此，要在全社會進(jìn)一步普及交通安全知識，增強(qiáng)廣大人民群眾嚴(yán)格遵守交通規(guī)則的意識，培養(yǎng)”安全出行、文明出行”的習(xí)慣，杜絕出現(xiàn)”中國式”的違章行為。

　　二是機(jī)動車所有人、管理人要增強(qiáng)法律責(zé)任意識，妥善管理機(jī)動車輛。在現(xiàn)實(shí)生活中，因出租、出借等原因，機(jī)動車所有人或者管理人與其使用人分離的形態(tài)較為常見。從司法實(shí)踐中審理的案例來看，往往涉及機(jī)動車所有人或者管理人與借用人、承租人、雇傭人等多方人員如何分擔(dān)賠償責(zé)任的問題，其中機(jī)動車所有人或者管理人因?yàn)槠渥陨淼倪^錯(cuò)承擔(dān)賠償責(zé)任的也比比皆是。由于機(jī)動車使用不當(dāng)將會給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大危害，因此機(jī)動車所有人或者管理人在將機(jī)動車交予他人使用時(shí)，要對他人是否具備駕駛資格、是否適合駕駛等進(jìn)行認(rèn)真審核，特別要審核他人是否具有駕駛資格或者飲酒、吸毒以及有不宜駕駛的嚴(yán)重疾病等情況，以免因自己對機(jī)動車管理不善引發(fā)交通事故。

　　三是機(jī)動車所有人、管理人要增強(qiáng)保險(xiǎn)意識，積極履行投保交強(qiáng)險(xiǎn)的法定義務(wù)。建立與推廣機(jī)動車交強(qiáng)險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)制度是世界其他國家治理交通事故的一條成功經(jīng)驗(yàn)，既有利于保障交通事故中受害人的合法權(quán)益，也有利于分散機(jī)動車駕駛?cè)说娘L(fēng)險(xiǎn)。《道路交通安全法》以及《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》均規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)是機(jī)動車所有人或者管理人的法定義務(wù)。但是我們在審理案件中發(fā)現(xiàn)部分機(jī)動車特別是一些事故率高的摩托車的所有人或者管理人為了貪圖小利，違反法律規(guī)定的義務(wù)，仍然未投保交強(qiáng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生事故，作為投保義務(wù)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)的責(zé)任，與1000元左右的交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)用相比，往往是得不償失。對此我們建議作為機(jī)動車所有人或管理人要依法投保交強(qiáng)險(xiǎn)，相關(guān)行政部門也要加大未投保車輛上路行駛的懲治力度。另外，作為被保險(xiǎn)人或者駕駛?cè)艘C(jī)動車商業(yè)三者險(xiǎn)的免責(zé)條款，如對于機(jī)動車駕駛?cè)苏厥绿右莸葒?yán)重違章行為保險(xiǎn)公司不承擔(dān)賠償責(zé)任，部分肇事者存在僥幸心理，肇事后逃逸，結(jié)果導(dǎo)致商業(yè)險(xiǎn)免責(zé)，給自己造成了更大的損失。當(dāng)然保險(xiǎn)公司也要制定合理的免責(zé)條款，同時(shí)在投保人投保時(shí)要履行說明義務(wù)，以免因未履行說明義務(wù)導(dǎo)致免責(zé)條款不發(fā)生法律效力。

　　四是交通事故當(dāng)事人要增強(qiáng)證據(jù)意識，依法維護(hù)自身權(quán)利。交通事故發(fā)生后，現(xiàn)場的證據(jù)對于確定各方的賠償責(zé)任至關(guān)重要。我們在審理案件中發(fā)現(xiàn)，部分肇事人以及受害人，證據(jù)意識淡薄，均不注意保護(hù)事故現(xiàn)場、收集事故發(fā)生以及造成損害的證據(jù)材料，在證據(jù)材料的缺失下，雙方往往各執(zhí)一詞，致使交警在事故責(zé)任認(rèn)定或法院在確定賠償責(zé)任時(shí)左右為難。特別是在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、農(nóng)村道路，監(jiān)控錄像設(shè)備相對較少，這也是導(dǎo)致事故責(zé)任無法認(rèn)定的一個(gè)主要原因。因此，廣大群眾應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)依法有效維護(hù)自身權(quán)益的能力。無論是肇事者還是受害人，一旦發(fā)生交通事故都應(yīng)當(dāng)具有證據(jù)意識，及時(shí)有效保護(hù)或拍照固定事故現(xiàn)場，在等待交警處理之前，觀察是否有目擊證人，在交警詢問過程中，客觀真實(shí)地陳述個(gè)人意見，有效協(xié)助交警作出事故責(zé)任認(rèn)定，明確各自責(zé)任。

　　五是保險(xiǎn)公司要增強(qiáng)參與訴訟和調(diào)解的意識，確保保險(xiǎn)賠付渠道暢通。當(dāng)前保險(xiǎn)市場秩序在逐步規(guī)范，但是個(gè)別保險(xiǎn)公司仍存在運(yùn)營誠信缺失、管理不規(guī)范、免責(zé)條款不合法、理賠機(jī)制不順暢的現(xiàn)象，有的保險(xiǎn)公司一審不積極答辯、不參與庭審，被判決承擔(dān)賠償責(zé)任后卻又提出上訴，這給二審法院審理帶來難度，拉長了訴訟程序，浪費(fèi)了司法資源，也不利于其自身權(quán)益維護(hù)。建議各保險(xiǎn)公司要進(jìn)一步完善內(nèi)部管理體制，積極參與交通事故案件的訴訟和調(diào)解，有效改變保險(xiǎn)公司拒絕調(diào)解或者盲目上訴的現(xiàn)象。

　　六是繼續(xù)加大對酒駕的懲治力度，切實(shí)減少酒駕危害。當(dāng)前我國《刑法修正案（八）》已經(jīng)規(guī)定醉酒駕駛作為危險(xiǎn)駕駛罪追究駕駛?cè)说男淌仑?zé)任，醉酒駕駛造成嚴(yán)重后果的還有可能構(gòu)成交通肇事罪或者其他犯罪。盡管如此，從人民法院審理的交通事故案件來看，酒駕仍然是造成交通事故的發(fā)生的一個(gè)重要原因，由于酒后駕駛往往是機(jī)動車商業(yè)保險(xiǎn)的免責(zé)條款，肇事者自身往往難以賠償?shù)轿唬岂{造成的危害后果難以得到彌補(bǔ)，當(dāng)事人之間矛盾也容易激化。因此建議相關(guān)部門要繼續(xù)保持對酒駕的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊酒駕的違法行為。同時(shí)廣大群眾也要增強(qiáng)杜絕酒駕的意識，切實(shí)做到飲酒不開車，開車不飲酒。

　　七是加強(qiáng)對電動車的管理整治，努力壓降電動車事故比例。 近年來，電動自行車作為一種新型代步工具，保有量迅猛增加，但此類車輛在方便群眾生活的同時(shí)也帶來了極大的交通安全隱患，特別是一些廠家生產(chǎn)、銷售超過20公里/小時(shí)國家標(biāo)準(zhǔn)的車輛，有的車主自行剪去限速器，這種車輛車速快、沖擊力大、制動和安全性差，不僅極易引發(fā)交通事故，而且往往造成嚴(yán)重的損害后果。從人民法院審理的交通事故賠償糾紛案件來看，電動車已經(jīng)成為存在交通事故安全隱患的又一”馬路殺手”，由此導(dǎo)致的案件也逐年增加。而且由于電動車目前還無法投保交強(qiáng)險(xiǎn)，事故發(fā)生后侵權(quán)人往往賠付能力差，此類案件調(diào)解難、執(zhí)行難的問題相當(dāng)突出。因此建議相關(guān)部門要加大對超標(biāo)電動車的查處力度，從電動車的生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，有效預(yù)防交通事故的發(fā)生。同時(shí)，廣大電動自行車駕駛?cè)艘惨杂X遵守交通法規(guī)，不購買超標(biāo)電動車違法上路，以免給自己造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失，并危及自身和他人的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　八是擴(kuò)大交通事故社會救助基金的適用范圍，建立健全救助機(jī)制。我省2011年啟動道路交通事故社會救助基金后，使大量無法通過交強(qiáng)險(xiǎn)制度和侵權(quán)人得到賠償?shù)牡缆方煌ㄊ鹿适芎θ双@得了及時(shí)搶救或適當(dāng)補(bǔ)助。但該基金的救助范圍主要是針對受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)、部分或全部搶救費(fèi)用進(jìn)行墊付，使用條件仍較為嚴(yán)格，建議進(jìn)一步探索擴(kuò)大道路交通事故救助基金的適用范圍、增加救助基金的數(shù)額，充分發(fā)揮基金的社會保障功能，實(shí)現(xiàn)”應(yīng)救盡救”。同時(shí)，救助基金墊付相關(guān)費(fèi)用后，可以依法向機(jī)動車道路交通事故責(zé)任人進(jìn)行追償，使基金運(yùn)作形成良性循環(huán)。

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