執(zhí)行主體的變更與追加問題是執(zhí)行實(shí)踐中經(jīng)常遇到的情況。一般情況下，人民法院的判決具有既判力的性質(zhì)，不能對(duì)當(dāng)事人的主體資格進(jìn)行變更或擴(kuò)張。但在實(shí)踐中，往往由于出現(xiàn)特殊情況，人民法院據(jù)以執(zhí)行的生效法律文書所確定的被執(zhí)行人將發(fā)生變化，為了實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)執(zhí)行人的權(quán)利，需要變更和追加被執(zhí)行人，這就牽涉到執(zhí)行當(dāng)事人的重新確定問題，為規(guī)范被執(zhí)行主體變更追加，筆者想就此談幾點(diǎn)粗淺的看法。

一、被執(zhí)行主體的概念及分類

所謂被執(zhí)行主體，是指在法院的執(zhí)行案件中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)生效法律文書向申請(qǐng)執(zhí)行人履行義務(wù)的公民、法人和其他組織等。一般可劃分為直接主體、連帶主體和代位主體三類。

1.直接主體，是指據(jù)以執(zhí)行的生效法律文書上直接明確確定的被執(zhí)行主體。這是最常見的類型。在執(zhí)行案件中，直接主體如不能履行義務(wù)，則需要考慮重新確定被執(zhí)行主體的問題。

2.連帶主體，是指在直接主體終止和消亡以及無償付債務(wù)能力的情況下，依法重新確定的被執(zhí)行主體，亦稱變更主體。包括以下五種情形：一是作為被執(zhí)行人的公民死亡，其遺產(chǎn)繼承人沒有放棄繼承的；二是作為被執(zhí)行人的法人或其他組織合并、分離的；三是作為被執(zhí)行人的法人或其他組織被撤銷的；四是作為被執(zhí)行人的法人或其他組織名稱變更的；五是作為被執(zhí)行人的其他組織在執(zhí)行中不能履行法律文書中所確定的義務(wù)的。

3.代位主體，是指與直接主體相關(guān)聯(lián)并代為被執(zhí)行人承擔(dān)責(zé)任或履行義務(wù)的被執(zhí)行人，也稱追加主體。常見于以下三種情形：一是在執(zhí)行程序中，案外人為被執(zhí)行人履行義務(wù)出面作擔(dān)保的；二是被執(zhí)行人不能清償或不清償?shù)狡趥鶆?wù)，但對(duì)第三人享有到期債權(quán)的；三是在執(zhí)行特定物時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人持有法律文書指定交付的特定物，法院通知其交出而拒不交出的，或造成該特定物毀損滅失的。

二、變更和追加被執(zhí)行主體的法定事由及法律依據(jù)

（一）變更被執(zhí)行主體的法定事由及法律依據(jù)

1. 《民事訴訟法》第二百一十三條及《若干意見》第二百七十四條規(guī)定，作為被執(zhí)行人的公民死亡，應(yīng)變更其遺產(chǎn)繼承人為被執(zhí)行主體，因?yàn)樵趫?zhí)行階段申請(qǐng)人與被執(zhí)行人權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，被執(zhí)行人死亡并不影響這種關(guān)系的存在，且強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)的是被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)。根據(jù)權(quán)利義務(wù)相對(duì)等原則，繼承人只要繼承了被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，就必須承擔(dān)其義務(wù)。

2.《民事訴訟法》第二百一十三條及《若干意見》第二百七十一條規(guī)定，作為被執(zhí)行人的法人或其他組織終止，由其權(quán)利義務(wù)承受人履行義務(wù)，如作為被執(zhí)行主體的法人或其他組織在執(zhí)行程序中發(fā)生合并分立。《執(zhí)行規(guī)定》第七十九條對(duì)此作了更具體的解釋，這一規(guī)定完善了變更被執(zhí)行主體法律依據(jù)，在執(zhí)行過程中被執(zhí)行主體發(fā)生合并分立，無論是按法定程序還是非法定程序，都是法人和其他組織的一種變更，人民法院依法裁定變更被執(zhí)行主體。

3.《若干意見》第二百七十一條和《執(zhí)行規(guī)定》第八十一條規(guī)定，作為被執(zhí)行主體的法人或其他組織被撤銷、注銷或歇業(yè)后，其主管部門或開辦單位無償接受被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，應(yīng)依法裁定變更其主管部門或開辦單位為被執(zhí)行人。4. 《若干意見》第二百七十三條規(guī)定，在執(zhí)行過程中作為被執(zhí)行主體的法人或其他組織名稱變更的，人民法院應(yīng)依法裁定變更名稱后的法人或其他組織為被執(zhí)行人。法人或其他組織名稱的變更只是稱謂的更改，主體的實(shí)質(zhì)并未改變。

（二）追加被執(zhí)行主體的法定事由及法律依據(jù)

1.《若干意見》第二百七十二條規(guī)定，其他組織在執(zhí)行中不能履行法律文書確定的義務(wù)，人民法院可以裁定執(zhí)行對(duì)該組織依法承擔(dān)義務(wù)的法人或公民的財(cái)產(chǎn)。《執(zhí)行規(guī)定》第七十八條規(guī)定，被執(zhí)行人為企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)不能清償債務(wù)時(shí)，應(yīng)依法裁定追加企業(yè)法人為被執(zhí)行人。上述兩條法律依據(jù)是基于同樣的理論，即分支機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)是屬于企業(yè)法人的，法人的分支機(jī)構(gòu)不具有獨(dú)立的民事主體資格，當(dāng)其債務(wù)不能清償時(shí)，分支機(jī)構(gòu)所屬法人仍對(duì)其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

2.《執(zhí)行規(guī)定》第七十六條規(guī)定，被執(zhí)行人為無法人資格的私營獨(dú)資企業(yè)，在無履行能力時(shí)可以裁定追加該獨(dú)資企業(yè)業(yè)主為被執(zhí)行人。私營企業(yè)是指企業(yè)資產(chǎn)屬于私人所有，雇工8人以上的營利性經(jīng)濟(jì)組織，由于私營企業(yè)投資者對(duì)財(cái)產(chǎn)依法享有所有權(quán)，其財(cái)產(chǎn)也可以依法繼承，所以私營獨(dú)資企業(yè)的投資者對(duì)企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任，因此人民法院可以依法追加執(zhí)行私營獨(dú)資企業(yè)業(yè)主的其他財(cái)產(chǎn)。

3.《執(zhí)行規(guī)定》第七十七條規(guī)定，被執(zhí)行人為個(gè)人合伙組織，在無清償能力的情況下，人民法院可以裁定追加合伙組織的合伙人為被執(zhí)行人。該條規(guī)定符合《民法通則》的精神，《民法通則》規(guī)定合伙產(chǎn)生的債務(wù)，由合伙人按照出資比例或協(xié)議的約定，以各自的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)清償責(zé)任。合伙人對(duì)合伙的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任，償還合伙債務(wù)超出自己應(yīng)承擔(dān)數(shù)額的合伙人，有權(quán)向其他合伙人追償。

4.《執(zhí)行規(guī)定》第八十條規(guī)定，被執(zhí)行主體無財(cái)產(chǎn)清償債務(wù)，如果其開辦單位對(duì)其開辦時(shí)投入的注冊(cè)資金不實(shí)或抽逃注冊(cè)資金，可以裁定變更或追加其開辦單位為被執(zhí)行人。但此條規(guī)定不適用于被執(zhí)行主體的規(guī)定。注冊(cè)資金是國家授予企業(yè)法人經(jīng)營管理的財(cái)產(chǎn)或者企業(yè)法人自有財(cái)產(chǎn)的貨幣體現(xiàn)。開辦單位向公司投入的資金一律不得抽回，公司的主管部門或開辦單位如有抽逃轉(zhuǎn)移資金、隱匿財(cái)產(chǎn)逃避債務(wù)的，應(yīng)將抽逃轉(zhuǎn)移的資金和隱匿的財(cái)產(chǎn)全部退回以償還被執(zhí)行主題所欠債務(wù)。這樣所追加的被執(zhí)行主體在權(quán)利義務(wù)上有關(guān)聯(lián)性，因此對(duì)此條規(guī)定不適用于變更被執(zhí)行主體的依據(jù)，而適用于追加被執(zhí)行主體的依據(jù)。

三、被執(zhí)行人的變更和追加在實(shí)際工作中經(jīng)常遇到的問題及其處理原則

重新確定的被執(zhí)行主體情形各異，必須依法慎重對(duì)待，根據(jù)不同的情況采取不同的方式進(jìn)行處理。

1.被執(zhí)行人名存實(shí)亡，確無履行能力的，應(yīng)當(dāng)變更其連帶主體承擔(dān)義務(wù)。被執(zhí)行人名存實(shí)亡，雖然未被工商登記部門注銷，但實(shí)際上已不具備獨(dú)立法人的條件，對(duì)這種不具備法人資格的企業(yè)應(yīng)予以撤銷。在程序上，首先建議工商行政管理部門對(duì)其予以注銷，然后，法院可根據(jù)《民訴法》的規(guī)定，裁定變更其權(quán)利義務(wù)承受人承擔(dān)債務(wù)。如果工商行政管理部門不予以注銷或拖延不予處理，法院可徑行裁定撤銷并變更義務(wù)主體。

2.企業(yè)資金被個(gè)人占用時(shí)，應(yīng)當(dāng)裁定執(zhí)行其個(gè)人財(cái)產(chǎn)。企業(yè)資金被個(gè)人占用，就等于該企業(yè)對(duì)該個(gè)人享有債權(quán)，并且是應(yīng)當(dāng)立即收回的債權(quán)。因此對(duì)被執(zhí)行人的到期債權(quán)，可根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第三百條的規(guī)定，追加該個(gè)人為新的義務(wù)主體。

3.被執(zhí)行人抽逃資金，成立新企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)變更新企業(yè)為被執(zhí)行主體。原企業(yè)沒有撤銷，又用原企業(yè)資金投資成立新企業(yè)的，這實(shí)際上是屬于企業(yè)的分立，根據(jù)《民訴法》第四十四條及最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第二百七十三條的規(guī)定，應(yīng)裁定變更分立后的企業(yè)承擔(dān)債務(wù)。被執(zhí)行人以法人面目出現(xiàn)，但實(shí)際上不具備法人資格，又無償付債務(wù)能力，在此情況下，應(yīng)當(dāng)裁定其權(quán)利義務(wù)承受人承擔(dān)義務(wù)。該企業(yè)既然不符合法人條件，那么，它只能算作是其他組織。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第二百七十二條的規(guī)定：“其他組織在執(zhí)行中不能履行法律文書確定的義務(wù)的，人民法院可以裁定執(zhí)行對(duì)該其他組織依法承擔(dān)義務(wù)的法人或者公民個(gè)人的財(cái)產(chǎn)。”

4.被執(zhí)行人與他人聯(lián)營成立新法人的，當(dāng)其無履行能力時(shí)，不能變更新的聯(lián)營體為新的被執(zhí)行人，但應(yīng)對(duì)被執(zhí)行人應(yīng)收益的部分予以執(zhí)行。

5.作為被執(zhí)行主體的企業(yè)被發(fā)包、轉(zhuǎn)包、租賃的，清償債務(wù)有約定的按約定辦，無約定的可裁定變更承包方為新的被執(zhí)行主體，以承包費(fèi)、租賃費(fèi)償付債務(wù)；在農(nóng)村承包中，作為被執(zhí)行人的承包人逃匿或無力清償債務(wù)的，可裁定發(fā)包方為新的被執(zhí)行主體。

6.作為被執(zhí)行人的企業(yè)法人無力償還債務(wù)時(shí)，可以直接執(zhí)行其下屬分支機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)。要制作裁定書時(shí)，仍以該企業(yè)法人為被執(zhí)行人，但應(yīng)注明具體執(zhí)行的是其下屬機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)。

7.個(gè)人合伙組織或合伙聯(lián)營組織作為被執(zhí)行人而不能履行義務(wù)的，根據(jù)《民法通則》第三十五條的規(guī)定，可以裁定該合伙組織的合伙人或參加該聯(lián)營企業(yè)的法人為被執(zhí)行人。

8.掛靠而由主管部門承擔(dān)責(zé)任的，以主管部門為被執(zhí)行人。個(gè)體、私營企業(yè)通過主管部門登記，取得集體企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，以單位辦企業(yè)的名義從事經(jīng)營，并交納管理費(fèi)，成為“戴紅帽子”的企業(yè)，該企業(yè)已歇業(yè)或撤銷的，由被掛靠的單位承擔(dān)責(zé)任。

四、重新確定被執(zhí)行主體應(yīng)遵循的程序

確定新的被執(zhí)行主體，需要有一個(gè)明確的操作程序，根據(jù)法律規(guī)定和司法實(shí)踐，應(yīng)當(dāng)采取以下步驟：一是依法收集、核實(shí)證據(jù)，證明是否具備變更或追加被執(zhí)行主體的條件。變更或追加被執(zhí)行主體，往往涉及很多程序和實(shí)體方面的問題，情況比較復(fù)雜，因而必須具有充分的證據(jù)，才能依法作出變更或追加的裁定，否則將會(huì)使工作陷入被動(dòng)，并有可能引發(fā)不良后果。二是確定新的被執(zhí)行主體應(yīng)當(dāng)作出裁定。制作裁定書，是執(zhí)行新的被執(zhí)行主體的依據(jù)。對(duì)于裁定書由誰制作，應(yīng)根據(jù)具體情況而定。據(jù)以執(zhí)行的法律文書由人民法院制作，變更主體又需實(shí)體審理的，可分兩種情況處理：原被執(zhí)行主體在法律文書生效之前消亡的，應(yīng)由制作執(zhí)行根據(jù)的原審判庭依法處理；生效后消亡的，則應(yīng)由執(zhí)行機(jī)構(gòu)處理。變更主體無需實(shí)體審理以及所有追加主體的裁定，則全部由執(zhí)行機(jī)構(gòu)制作。重新確定被執(zhí)行主體的裁定作出后，應(yīng)當(dāng)向原當(dāng)事人和新確定的被執(zhí)行人送達(dá)，送達(dá)后即發(fā)生法律效力。三是執(zhí)行新的被執(zhí)行人應(yīng)發(fā)出執(zhí)行通知書。新確定的被執(zhí)行主體本來是案外人，當(dāng)其被確定為新的被執(zhí)行主體后，此裁定的執(zhí)行等于剛剛開始，因此，對(duì)于新的法律文書執(zhí)行，也應(yīng)同執(zhí)行直接主體一樣，發(fā)出執(zhí)行通知書。

總之，變更和追加被執(zhí)行主體的法定事由是千變?nèi)f化的，但執(zhí)行人員在辦案中明察秋毫，就能發(fā)現(xiàn)變更、追加被執(zhí)行主體的證據(jù)。一旦證據(jù)確鑿，立即作出變更和追加被執(zhí)行主體的裁定，同時(shí)要采取強(qiáng)制措施，有效遏止執(zhí)行難，維護(hù)生效法律文書的權(quán)威，保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。