隨著社會(huì)的發(fā)展和人口的流動(dòng)，離婚案件與日俱增，數(shù)量占到了基層法院案件總數(shù)的很大比例，并且這個(gè)比例還在呈逐年上升的趨勢(shì)。在司法實(shí)踐中，離婚案件的許多被告往往因?yàn)椴幌腚x婚或存有一種逆反心理，常常在收到人民法院的應(yīng)訴材料和開庭傳票后，我行我素拒不到庭。法官們擔(dān)心單方當(dāng)事人到庭難以查明事實(shí)真?zhèn)危毕袥Q離婚容易出錯(cuò)。但如果不缺席判決，又擔(dān)心延誤審理，導(dǎo)致案件超審限，因此使法官陷入兩難境地。為了把案件搞準(zhǔn)，且不延誤審限，各法院在審理此類案件時(shí)出現(xiàn)了各種不同的做法。有些盡量避免缺席審理情形，通常是不厭其煩反復(fù)傳喚當(dāng)事人，必要時(shí)拘傳當(dāng)事人。此不能有效的話，有的審判人員則反復(fù)勸說(shuō)原告一方撤訴；有的審判人員則要求當(dāng)事人舉證或者依職權(quán)調(diào)查證明被告下落不明，或者是被告經(jīng)傳票傳喚無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭參加訴訟而缺席開庭。

一般說(shuō)來(lái)，離婚案件必須雙方當(dāng)事人親自到庭才能有效解決，而缺席審判則不能兼顧雙方當(dāng)事人的利益。離婚案件能否缺席判決？有人認(rèn)為，離婚案件涉及到子女的撫養(yǎng)和財(cái)產(chǎn)的分割，該類案件中的被告屬于《民訴法》第100條規(guī)定的“必須到庭的當(dāng)事人”。其拒不到庭不能適用缺席判決，而應(yīng)該適用《民訴法》第100條規(guī)定的經(jīng)兩次傳票傳喚后無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭時(shí)，可以拘傳到庭。持這種觀點(diǎn)的人在理論上是正確的，但實(shí)踐中面對(duì)大量的離婚案件，如果每個(gè)離婚案件的被告不到庭都采用拘傳的辦法，不僅會(huì)浪費(fèi)大量的審判資源，而且《民訴法》130條也規(guī)定被告經(jīng)傳票傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭，或未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以缺席判決。該規(guī)定并未排除離婚案件不可以缺席判決。

我國(guó)民事訴訟法相關(guān)的缺席審判規(guī)定，散見(jiàn)于“民訴法”及“民訴法若干意見(jiàn)”。民訴法第129條規(guī)定：“原告經(jīng)傳票傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，或者未經(jīng)法庭允許中途退庭的，可按撤訴處理，被告反訴的，可以缺席判決”。民訴法第130條“被告經(jīng)傳票傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以缺席判決”。民訴法第131條第2款“人民法院裁定不準(zhǔn)撤訴的，原告經(jīng)傳票傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，可以缺席判決”。針對(duì)離婚案件，民訴法第62條規(guī)定：“離婚案件有訴訟代理人的，本人除不能表達(dá)意志的以外，仍出出庭，確因特殊情況無(wú)法出庭的，必須向人民法院提交書面意見(jiàn)。”民訴法第100條及民訴法若干意見(jiàn)第112條還規(guī)定了應(yīng)當(dāng)?shù)酵ケ桓嬷樾巍Ｉ鲜鲆?guī)定，涵蓋了我國(guó)缺席審判制度，該制度與現(xiàn)代國(guó)外缺審判模式有很多方面的不同。就缺席含義而，我國(guó)民訴法上的缺席僅指開庭不到或中途未經(jīng)許可退庭情況，并不指辯論。我國(guó)立法規(guī)定表明，我國(guó)缺乏較系統(tǒng)的缺席審判制度，制度體系在程序法功能發(fā)揮不足，制度設(shè)計(jì)存在缺陷。因而在司法實(shí)踐中各行其是，褒足不前，損害了司法統(tǒng)一司權(quán)威。

離婚案件中缺席審理時(shí)會(huì)造成許多的困難，一是調(diào)解前置程序難以落實(shí)。調(diào)解是審理離婚案件的必經(jīng)程序，而被告下落不明或經(jīng)傳票傳喚不到庭應(yīng)訴的，則不可能進(jìn)行調(diào)解。二是感情是否破裂難以認(rèn)定，財(cái)產(chǎn)狀況難以查明，離婚的真正目的難以查明。原告為達(dá)到離婚的目的。往往會(huì)極盡自己之能來(lái)表明雙方感情不好，法官僅憑原告的陳述及其提供的證據(jù)來(lái)判斷夫妻感情是否破裂比較困難。同時(shí)，對(duì)被告一方下落不明期間所得的財(cái)產(chǎn)無(wú)法查清，而原告提供的財(cái)產(chǎn)情況因無(wú)法質(zhì)證也可能存在遺漏和虛假。三是子女撫養(yǎng)問(wèn)題難以處理，未成年人合法權(quán)益難以保障。缺席審理時(shí)，當(dāng)事人雙方不能就子女與誰(shuí)生活及撫養(yǎng)費(fèi)的承擔(dān)等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。在原告不同意撫養(yǎng)子女時(shí)，法院缺席審判一般由原告撫養(yǎng)，因被告下落不明，無(wú)法判歸被告撫養(yǎng)，但這對(duì)原告來(lái)說(shuō)是不輕的負(fù)擔(dān)，且對(duì)原告不公平；但若判決由被告撫養(yǎng)，而其又下落不明，這等于一紙空文，子女的合法權(quán)益得不到切實(shí)的保護(hù)，不利于子女的健康成長(zhǎng)，這使法院處于兩難境地。

針對(duì)上述的困難，在缺席審判時(shí)應(yīng)如何把握，筆者有如下的建議：首先，對(duì)于夫妻感情是否破裂，由于被告拒不到庭，審判中主要是看原告的舉證。但在離婚案件中當(dāng)事人舉證往往比較困難，多數(shù)事實(shí)均為當(dāng)事人陳述，未經(jīng)被告質(zhì)證，人民法院也難以認(rèn)定。但如果有兩個(gè)以上無(wú)利害關(guān)系的證人能夠證明夫妻感情確已破裂、庭前被告有書面答辯意見(jiàn)同意離婚的或夫妻雙方曾簽訂過(guò)離婚協(xié)議等情形的，可以直接認(rèn)定。而對(duì)于其它的證據(jù)則應(yīng)當(dāng)綜合全案，并結(jié)合《婚姻法》及最高人民法院《關(guān)于人民法院審理離婚案件如何認(rèn)定夫妻感情確已破裂的若干具體意見(jiàn)》予以客觀分析認(rèn)定。對(duì)于一些故意拒不到庭的當(dāng)事人，在確保已向被告送達(dá)訴狀副本證據(jù)副本和法院應(yīng)訴材料的前提下，其拒不到庭就可以認(rèn)定為被告以其行為表示同意原告離婚的訴訟請(qǐng)求，相當(dāng)于一種“默視”，其不答辯不到庭并不影響人民法院對(duì)案件的審理，認(rèn)定夫妻感情確已破裂。審判實(shí)踐中對(duì)被告下落不明的離婚案件，人民法院大多認(rèn)定了原、被告夫妻感情確已破裂，也與上述道理同出一轍。其次，缺席審判中涉及到子女的撫養(yǎng)及財(cái)產(chǎn)的處理，原則上應(yīng)按照被告的答辯意見(jiàn)，如被告庭前有書面答辯意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)按照被告的答辯意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)定，這屬于被告的自認(rèn)；沒(méi)有答辯的，則應(yīng)按照《婚姻法》及其解釋的要求處理。實(shí)踐中因被告拒不到庭，對(duì)于子女應(yīng)由誰(shuí)來(lái)?yè)狃B(yǎng)及夫妻共同財(cái)產(chǎn)如何確定，人民法院認(rèn)定的難度較大，一般可根據(jù)子女目前撫養(yǎng)的現(xiàn)狀，判決子女由原告或被告撫養(yǎng)，夫妻財(cái)產(chǎn)則由原告負(fù)責(zé)保管。被告如有異議時(shí)則可由被告另行主張。這樣判決既不會(huì)影響被告事后再主張權(quán)利的訴權(quán)，也保持了子女撫養(yǎng)及夫妻財(cái)產(chǎn)的相對(duì)穩(wěn)定，有利于減少社會(huì)矛盾。

家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭不穩(wěn)定勢(shì)必影響到社會(huì)的穩(wěn)定。所以對(duì)于被告拒不到庭的離婚案件，人民法院盡量采取直接送達(dá)法律文書的做法，既能在庭前了解到被告的意見(jiàn)，又能提前做好化解被告思想矛盾的工作，為解決糾紛打好基礎(chǔ)。同時(shí)要處理好缺席判決的離婚案件還有待于法律上的不斷完善，對(duì)于拒不到庭的被告，在立法上還應(yīng)當(dāng)設(shè)置更多的處罰機(jī)制或不到庭就對(duì)其不利的條款，增強(qiáng)被告主動(dòng)到庭的自覺(jué)性，以提高被告的到庭率和案件的調(diào)解率，達(dá)到化解矛盾、解決糾紛和穩(wěn)定社會(huì)的作用。最后還要加強(qiáng)法制宣傳力度，尤其要針對(duì)性地加強(qiáng)民事訴訟法的普法教育，幫助廣大群眾提高法律意識(shí)，樹立正確的訴訟觀，遇到訴訟時(shí)應(yīng)積極面對(duì)，勇于應(yīng)訴，營(yíng)造良好的訴訟氛圍。讓廣大群眾知道躲避不是解決問(wèn)題的最好途徑，讓他們能積極協(xié)助法庭審理案件，既是對(duì)法律的尊重，也是對(duì)他們權(quán)利的保護(hù)。從而減少缺席審判案件的數(shù)量，提高法院審理案件的質(zhì)量和效率。