人民陪審員制度實施以來在推動司法公開、維護司法權(quán)威、加強司法監(jiān)督上發(fā)揮了重要的作用，為了提高人民陪審員的公信力、權(quán)威性、司法職能，邳州法院積極推進人民陪審員制度，充分發(fā)揮人民陪職能，三項措施讓人民陪審員制度轉(zhuǎn)起來。

第一，選舉分區(qū)域。針對當事人對人民陪審員的不熟悉、不認可，以及人民陪審員參審面不廣的現(xiàn)狀，邳州法院在選舉人民陪審員的時候?qū)⒎ㄍサ妮爡^(qū)以鎮(zhèn)為單位進行劃分，每個區(qū)域人民陪審員的人選從該區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生。一方面有利于該區(qū)域的當事人對人民陪審員的認同和信任，另一方面有助于增強人民陪審員對該區(qū)域的了解，更好地實現(xiàn)宣傳、調(diào)解、監(jiān)督等作用。

第二，決定在民意。參照村民選舉的方法，將單位組織推薦、當事人申請產(chǎn)生的人民陪審員人選的相關(guān)信息以及選任條件等進行公告，由群眾進行監(jiān)督和審查，并最終由群眾選舉出本區(qū)域的人民陪審員，將最終選舉出的人選再次進行公示。在人民陪審員履職的過程中，要定期向群眾作履職報告，接受群眾的監(jiān)督。

第三，履職重實效。民訴法第三十九條規(guī)定：“陪審員在執(zhí)行陪審職務(wù)時，與審判員有同等的權(quán)利義務(wù)。”為了改變在現(xiàn)實的審判實務(wù)中“陪而不審”、“合而不議”現(xiàn)象，在庭審前讓人民陪審員掌握案情，熟悉相關(guān)的法律知識，在庭審中鼓勵人民陪審員積極詢問、調(diào)查案情，在合議中鼓勵人民陪審員主動發(fā)表看法、觀點并記錄在卷，對于合理的觀點要予以采納。

經(jīng)過上述措施的實施，人民陪審員的公信力、權(quán)威性得到明顯的提高，“花瓶式”履職方式不再出現(xiàn)。