今年以來，鹽城市兩級法院共執結各類案件10359件，執結標的額18.46億元，當事人對法院執行工作滿意度明顯提升，向省法院、最高法院信訪投訴率同比分別下降了7%和32%，這是鹽城市兩級法院集中開展執行工作“兩規范三強化”活動帶來的一個喜人變化。

　　讓每一項執行流程都有章可循

　　執行活動關乎司法公信力，必須依法依規有序開展。今年5月，鹽城市中級法院院長徐軍組織召開黨組會作出部署，利用7個月左右的時間，在全市法院執行條線集中開展一次以規范流程管理、規范執行行為，強化敬業精神、強化職業技能、強化執行公信為主要內容的“兩規范三強化”專項活動，力求達到執行規范化程度顯著提升、核心質效指標顯著提升、涉執行案件信訪投訴明顯下降的“兩提升一下降”工作目標。

　　據鹽城中院黨組成員、執行局局長劉海玉介紹，此次專項活動的核心在于“規范”二字，以規范執行流程和干警執行行為為手段，達到執行公信力明顯提升的工作目標。為此，該院在活動之初，即著手制定出臺《關于執行構建全員能動執行機制的實施細則》、《關于執行實施權分權集約實施及流程管理的實施細則》、《關于規范執行款物交接管理工作的規定》等多項規范性文件，要求全市法院在執行實施的各個環節，嚴格履行審批手續。與此同時，對裁判文書簽發、卷宗歸檔等均作出具體明確要求，真正使每一起執行案件的所有流程均在制度的軌道上運行，最大程度地確保了執行效果。

　　日前，家住鹽城市區某小區的李某等71戶業主聯名向鹽城中院執行局致謝，感謝法院依法快速執行助他們安居。2008年12月，申請執行人李某等71戶業主分別與某房產公司簽訂《商品房買賣合同》。后被執行人房產公司未能按期進行報備，導致71戶業主未能及時辦理產權登記。申請執行人按約向鹽城仲裁委員會申請仲裁，仲裁委裁決被執行人向71戶業主支付違約金共計35萬余元。因被執行人未按仲裁裁決履行，71戶業主依法向鹽城中院申請執行。該院受理案件后，嚴格按照制度設定的執行工作流程迅速開展執行活動，并安排人員分頭對申請執行人開展法律釋明工作。最終，促成部分申請執行人與被執行人達成執行和解，其余案件全部執行到位。

　　專項活動中，鹽城市各基層法院紛紛探索創新一系列卓有成效的執行工作經驗：建湖法院暢通“執行110熱線”，實行24小時值班，健全執行工作快速反應機制。在全縣19個鎮、286個村發展了300多個“基層執行網絡聯絡員”，為百姓解決了不少執行難題；大豐法院與公安、工商、金融等8個部門聯合出臺《關于懲治違法失信行為的若干意見》，向相關行業主管部門通過拒執失信信息270余條，發布典型案例8則，公布“黑名單”9次230余人，有力維護了社會誠信體系；濱海法院舉行“執行聯動單位進法院”主題開放日，邀請執行工作聯動單位負責人和部分人大代表、政協委員走進法院，零距離感受執行工作……全市法院執行工作朝著更加規范、透明、公正的方向穩步邁進。

　　讓每一個執行措施都落實到位

　　“教育活動的成效不是喊出來的，而是靠扎扎實實的執行工作效果磨礪出來的。”鹽城中院執行局副局長、實施處處長李萍的一席話代表著全體執行干警的心聲。“兩規范三強化”專項活動期間，該市專門開展執行“春風行動”、“反規避執行”等多項執行攻堅戰，堅持有履行能力的案件執行到位，執行難度較大的案件財產查控措施到位，確無能力履行的案件執行救助和法律釋明到位。

　　被執行人鐘某與申請人明某因交通事故發生糾紛，法院經審理后依法判決鐘某賠償明某14萬余元。案件進入執行程序后，鐘某先是承諾按月償還，后卻“下落不明”。鑒于鐘某的行為惡劣，該院決定將案件移送至公安機關，現鐘某已被公安機關抓獲并立案偵查終結，移送檢察機關以拒不執行法院判決、裁定罪進行審查起訴。

　　為了嚴厲打擊規避執行行為，鹽城市兩級法院推出“刑事追責威懾機制”，與公安、檢察等機關密切協調配合，建立綠色通道，推行“拒執”犯罪快速移送偵查、審查起訴制度，提高辦理效率。今年以來，該市法院共對6名被執行人以“拒執罪”追究刑事責任。在該機制的強大震懾力下，妥善化解了一大批執行老案、難案。

　　與此同時，該市完善執行聯動機制，充分利用執行司法查控系統以及與公安、民政等相關部門聯合出臺的規范性文件，在最短時間內最大限度地查控被執行人及其財產線索。強化執行威懾效果，對拒不履行生效法律文書的被執行人，堅決采取司法拘留等強制措施。今年以來，通過執行威懾機制執結案件95件，涉案標的1230余萬元。

　　讓每一位執行干警都深受教育

　　“今天到這里接受警示教育，是對自己靈魂的一次深刻洗禮，讓我更加深切地感受到肩上的千鈞重擔。在今后的執行工作中，我一定堅守公道正派的人格底線，從平時的點點滴滴做起，全力維護法律尊嚴，彰顯公平正義。”8月27日，鹽城中院執行局年輕法官小張在參觀廉政警示教育基地后在日記中這樣寫道。

　　為了達到人人參與、人人受益的預期目標，該院在開展“兩規范三強化”專項活動中，為所有執行干警量身定做開展“七個一”活動，即一次集中警示教育，召開執行條線廉政教育專題會議，組織赴鹽城監獄開展集中警示教育；一次執行作風排查，所有執行人員對自身規范執行、文明執行等執行作風進行一次深刻排查；一次職業技能培訓，邀請專家學者就執行工作熱點難點問題及職業倫理等開展專題培訓；一次執行業務考核，組織業務知識及規章制度考試，成績不達標的干警一律取消年度評先評優資格；一次執行公開聽證，邀請基層干部、社區代表、人大代表、政協委員、行風監督員共同參與執行案件聽證，強化執行公開；一次案件質量互查，組織基層法院開展執行案件質量及規范化情況互查；一次整改檢查，針對執行工作的問題和不足，有針對性地制定整改措施。

　　“七個一”活動在全市兩級法院執行條線中營造出濃烈的創先爭優氛圍。不少干警坦言在“七個一”活動中受益匪淺，深感自身肩負的責任重大，做好執行工作的壓力和動力比以前更大了。據悉，鹽城中院將在年底對轄區各基層法院開展“兩規范三強化”專項活動的情況開展專項督查考核，并啟動問責程序，確保以實實在在的活動成效，努力讓人民群眾在每一起執行案件中都真真切切地感受到公平正義。