宿城法院分權(quán)機(jī)制破解執(zhí)行難
作者:朱來(lái)寬 發(fā)布時(shí)間:2013-10-24 瀏覽次數(shù):411
截止目前,宿城區(qū)法院今年來(lái)共受理執(zhí)行案件4162件,執(zhí)行結(jié)案率91.15%,執(zhí)行到位率89.60%。通過(guò)執(zhí)行分權(quán)改革,使難點(diǎn)變成亮點(diǎn),執(zhí)行工作步入良性循環(huán)的軌道。
該院在努力改善外部執(zhí)行環(huán)境的同時(shí),把解決內(nèi)部執(zhí)行難作為治本之策,尤其是合理地分配執(zhí)行權(quán),科學(xué)配置資源,實(shí)行執(zhí)行分權(quán)機(jī)制,形成分權(quán)制衡的執(zhí)行格局,有效解決了執(zhí)行不規(guī)范、違法執(zhí)行和執(zhí)行不廉等問(wèn)題,提升了案件質(zhì)效。
實(shí)行執(zhí)裁分離。為克服權(quán)力過(guò)于集中導(dǎo)致的權(quán)力濫用、工作低效等問(wèn)題,該院推行執(zhí)行分權(quán)改革,執(zhí)行裁決權(quán)、執(zhí)行實(shí)施權(quán)和執(zhí)行處分權(quán)分別行使。將執(zhí)行過(guò)程劃分為案件啟動(dòng)、財(cái)產(chǎn)查控、財(cái)產(chǎn)處分、結(jié)案審查四個(gè)階段,并由不同的執(zhí)行組負(fù)責(zé),強(qiáng)化執(zhí)行各環(huán)節(jié)之間的相互監(jiān)督和制約。
實(shí)行執(zhí)輔分離。針對(duì)評(píng)估、拍賣(mài)、財(cái)產(chǎn)查詢(xún)等執(zhí)行輔助行為混亂的現(xiàn)象,一是在執(zhí)行局成立財(cái)產(chǎn)查控組,立案后,卷宗由啟動(dòng)組審查后直接轉(zhuǎn)到財(cái)產(chǎn)查詢(xún)組,實(shí)行集約式查詢(xún),先查詢(xún),后送達(dá),防止被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行;二是將執(zhí)行案件的評(píng)估、拍賣(mài)等執(zhí)行輔助工作直接由財(cái)產(chǎn)處分組統(tǒng)一實(shí)施,通過(guò)公開(kāi)搖號(hào)選定評(píng)估、拍賣(mài)機(jī)構(gòu),簽訂規(guī)范的評(píng)估拍賣(mài)合同,并明確委托評(píng)估、拍賣(mài)的時(shí)限和保留價(jià)格的確定,防止執(zhí)行員與評(píng)估、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)串通舞弊。
實(shí)行款物分離。執(zhí)行款物管理不嚴(yán),容易產(chǎn)生腐敗問(wèn)題,且不易察覺(jué)。為此,該院規(guī)定執(zhí)行款物一律由財(cái)產(chǎn)處分組保管,存在法院執(zhí)行專(zhuān)用賬戶(hù)和專(zhuān)門(mén)保管場(chǎng)所。執(zhí)行款物必須當(dāng)日入賬,每周定期將執(zhí)行款物發(fā)放給當(dāng)事人。發(fā)放執(zhí)行款物須由局長(zhǎng)審批,當(dāng)事人直接到財(cái)務(wù)領(lǐng)取。為防止承辦人侵吞執(zhí)行利息和遲延履行金,該院在立案時(shí)要求申請(qǐng)執(zhí)行人明示是否申請(qǐng)執(zhí)行利息和遲延履行金,并記錄在卷,發(fā)放款物時(shí),向申請(qǐng)執(zhí)行人當(dāng)面核實(shí),有效促進(jìn)了廉潔執(zhí)行。