隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，人們生活水平的顯著提高，機(jī)動(dòng)車保有量及駕駛?cè)藬?shù)量與日俱增，道路交通事故頻發(fā)，預(yù)防和控制交通事故的發(fā)生，已成為社會(huì)各界特別是交通管理部門工作的重中之重，也成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，特別是法院在對(duì)交通事故責(zé)任認(rèn)定中的界定中。道路交通安全與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)關(guān)系重大。因此，最大限度地預(yù)防和減少道路交通事故，尤其是有效預(yù)防重特大道路交通事故，既是各級(jí)政府安全監(jiān)管的重要工作任務(wù)，也是公安交管部門維持穩(wěn)定的重要職責(zé)。多年來(lái)，各級(jí)法院對(duì)交通事故的審判和責(zé)任認(rèn)定已經(jīng)探索出很多好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，對(duì)交通事故的審判具有一定的借鑒和指導(dǎo)作用。但是應(yīng)該值得注意的是，道路交通事故的審判應(yīng)存在很多問(wèn)題，如交通事故責(zé)任界定模糊、法律很多空白都給審判帶來(lái)的很多問(wèn)題，這些問(wèn)題是需要認(rèn)真對(duì)待，深入進(jìn)行探討的重大課題

一、目前交通事故案件在法院處理方面的疑點(diǎn)難點(diǎn)

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)路網(wǎng)不斷拓展延伸，交通流量急劇膨脹，市區(qū)道路交通事故呈迅猛上升趨勢(shì)。目前，“保險(xiǎn)互碰自賠”和“當(dāng)事人自行協(xié)商處理”等輕微事故快捷處理方式僅在部分大城市施行，而交警部門不論事故大小，幾乎每案必報(bào)，接警必出。由于轄區(qū)道路交通事故發(fā)案分布面廣、線長(zhǎng)、點(diǎn)多，往往一個(gè)事故現(xiàn)場(chǎng)還沒(méi)有處理好，又急著趕往另一個(gè)事故現(xiàn)場(chǎng)。例如有的交警大隊(duì)兩個(gè)班次的民警分別在幾個(gè)偏遠(yuǎn)路段出警時(shí)，如果再接到新的事故警情，只能等民警處置完事故現(xiàn)場(chǎng)后再趕赴新的事故現(xiàn)場(chǎng)。由于受警力限制，不可能安排更多班次的民警24小時(shí)值班備勤，客觀上一方面大量的警力奔波在出警路上，另一方面又造成了事故多發(fā)時(shí)段出警慢的事實(shí)，當(dāng)事人等待時(shí)間過(guò)長(zhǎng)產(chǎn)生不滿情緒。有時(shí)因民警不能及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)而貽誤戰(zhàn)機(jī)，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)破壞、證據(jù)丟失、證人離開(kāi)或當(dāng)事人結(jié)伙斗毆，影響到事故后期處理。這些因素都可能導(dǎo)致當(dāng)事人到處上訪和向法院提起投訴，綜上所述因素，法院在進(jìn)行審判過(guò)程中只能從交警部門提供的證據(jù)為依據(jù)，道路交通安全法對(duì)一些問(wèn)題界定模糊，在責(zé)任界定過(guò)程中法院存在很多的難點(diǎn)，這些對(duì)審判工作都會(huì)帶來(lái)困擾。

首先，強(qiáng)制措施門坎高，辦案難度加大。刑事拘留是對(duì)交通肇事犯罪嫌疑人最有效的強(qiáng)制措施。交通事故肇事方雖能明確其應(yīng)負(fù)主責(zé)以上，但如果受害方正在醫(yī)院實(shí)施搶救，就無(wú)法對(duì)肇事人實(shí)行刑事拘留強(qiáng)制措施。但又不能對(duì)其放任不管，任其走失。否則，一旦受害者死亡，交警部門無(wú)法向死者親屬交待。有些家屬甚至?xí)沿?zé)任推到交警部門，認(rèn)為交警部門辦案不力，導(dǎo)致事故賠償不能順利進(jìn)行，而法院沒(méi)有監(jiān)督交警部門的權(quán)利，只能借助第三方的力量，很難保證受害方得到應(yīng)有的賠償。

其次，賠償調(diào)解難度大，不向法院部門提起訴訟。《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》規(guī)定，對(duì)交通事故的損害賠償有爭(zhēng)議的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。立法本意是尊重當(dāng)事人的訴權(quán)，使事故處理民警從繁瑣的調(diào)解工作中解脫出來(lái)，專注于交通事故的調(diào)查定性。但現(xiàn)實(shí)中卻事與愿違，賠償調(diào)解進(jìn)入了誤區(qū)。受害當(dāng)事人一味要求交警部門來(lái)解決損害賠償問(wèn)題，而不愿意走法律程序到法院提起訴訟，迫使事故處理民警耗費(fèi)大量的精力，陷入整日接待群眾的工作中，無(wú)法開(kāi)展正常的事故調(diào)查。特別是部分受害當(dāng)事人胡攪蠻纏、漫天要價(jià)，不達(dá)目的誓不罷休，嚴(yán)重干擾民警正常辦公秩序。如2011年3月18日，一直行小型汽車與一輛對(duì)向左轉(zhuǎn)彎的三輪摩托車相撞，致三輪摩托車駕駛員李某（男，49歲）輕傷乙級(jí)（左上額部縫16針），李某則是該事故主要責(zé)任。因李某提出15萬(wàn)元的天價(jià)整容費(fèi)用，雙方無(wú)法達(dá)成一致。調(diào)解終結(jié)后，李某拒不上法院起訴，連續(xù)三個(gè)多月到交管部門無(wú)理取鬧，要求民警將已放行車輛扣回。二是“同命不同價(jià)”，賠償標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)差別較大。損害賠償標(biāo)準(zhǔn)的二元化，使群眾在理解“法律面前人人平等”的原則上大打問(wèn)號(hào)。在此類事故的賠償調(diào)解過(guò)程中，因賠償爭(zhēng)議太大，民警即使是有理有據(jù)，講得口干舌燥，當(dāng)事雙方也未必能夠接受，常常是費(fèi)力不討好。綜上所述，很多交通事故的處理當(dāng)事人都不愿意向法院提起訴訟，都是在交警部門處理一段時(shí)期會(huì)載走法律程序，這段時(shí)期可能長(zhǎng)達(dá)多年，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的處理，案件很多證據(jù)和事實(shí)都可能產(chǎn)生一些變化，事故的責(zé)任極難界定。

二、形成上述問(wèn)題的原因

法律法規(guī)的嚴(yán)格規(guī)定和群眾意識(shí)滯后的矛盾。《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及相關(guān)的配套法律、法規(guī)對(duì)道路交通事故處理程序進(jìn)行了明確規(guī)定。如輕微道路交通事故按簡(jiǎn)易程序處理的不能扣車扣證、有損害賠償調(diào)解必須要由事故各方當(dāng)事人一致書(shū)面申請(qǐng)才能組織調(diào)解等等。而群眾不理解這些新的事故處理規(guī)定，認(rèn)為交警部門必須把傷員的搶救費(fèi)用、事故損害賠償費(fèi)用全部都落實(shí)到位才算依法處理交通事故。“出了事，只找交警”，一味要求交警部門來(lái)滿足受害者的不合理要求，還有相當(dāng)一部分受害者親屬抱著“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的錯(cuò)誤維權(quán)觀念。如某地發(fā)生的“2009.4.30肇事逃逸夫妻雙亡案”，死者親屬橫蠻取鬧，抬尸鬧喪、堵塞交通，甚至采取極端方式以跳樓尋死相威逼，或糾集親屬和工友到政府上訪請(qǐng)?jiān)福芙^走正常處理程序，要求一次性賠償?shù)轿弧Ｔ斐蛇@些原因的因素主要有：（1）群眾法律意識(shí)淡薄，還有一些群眾提出無(wú)理高額賠償，拒絕通過(guò)法院得到合理賠償。企圖通過(guò)向政府施壓來(lái)解決問(wèn)題。（2）交通事故都是人為原因造成的，具體的責(zé)任界定會(huì)根據(jù)雙方當(dāng)事人的不同情況采取不同的界定，很難達(dá)到一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。（3）司法程序時(shí)間長(zhǎng)，司法程序是一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的體系，每個(gè)程序都要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，每個(gè)證據(jù)都要確保其準(zhǔn)確性和真實(shí)性，在界定責(zé)任和量刑方面都要合法嚴(yán)謹(jǐn)，為了避免出現(xiàn)錯(cuò)判誤判，法院在做每個(gè)判定前都要進(jìn)行詳細(xì)的分析和研究，這些因素是造成時(shí)間長(zhǎng)不可避免的問(wèn)題。

轉(zhuǎn)貼于 三、解決上述問(wèn)題的對(duì)策

加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。專業(yè)素質(zhì)是法院工作的高低關(guān)鍵因素，抓好工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)既是順應(yīng)發(fā)展需要的長(zhǎng)期事，更是貼近實(shí)戰(zhàn)必需的緊迫事。針對(duì)工作實(shí)際，一是以實(shí)用為目的，加強(qiáng)交通事故責(zé)任界定基本理論知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)和庭審意識(shí)，杜絕部分法院工作人員在辦案中“辦案程序不規(guī)范、案卷文書(shū)寫(xiě)不好、法律條文記不準(zhǔn)”等不良現(xiàn)象，讓每一名工作人員都成為業(yè)務(wù)的能手，在事故責(zé)任界定的每一個(gè)環(huán)節(jié)上都能做到駕輕就熟、游刃有余、獨(dú)當(dāng)一面，發(fā)揮應(yīng)有的作用；二是加強(qiáng)宗旨教育，開(kāi)展換位思考，讓廣大辦案人員轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，學(xué)會(huì)以平和理性的心態(tài)正確對(duì)待群眾的怨氣和不滿情緒，盡力當(dāng)好群眾的“出氣筒”，在法律允許的范圍內(nèi)，最大程度做到以人為本，避免群眾和法院形成對(duì)立關(guān)系，使群眾信任法院，積極配合法院的工作；三是通過(guò)學(xué)習(xí)鉆研新的法律法規(guī)，探索在新的法制環(huán)境下如何運(yùn)用正確方法、合法手段來(lái)解決實(shí)際難題。還要學(xué)會(huì)精通群眾工作藝術(shù)和技巧，敢于面對(duì)群眾做好解釋說(shuō)服工作，正確引導(dǎo)受害方通過(guò)司法途徑依法維權(quán)，防止群眾因法律意識(shí)淡薄，決絕通過(guò)法律渠道解決問(wèn)題，為社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)不安因素。

同時(shí)，進(jìn)行交通事故責(zé)任界定，交警部門也有著不可推卸的責(zé)任，應(yīng)積極協(xié)調(diào)交警部門，明確執(zhí)法責(zé)任，全面推進(jìn)事故處理執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。要求規(guī)范民警辦案程序，推廣“陽(yáng)光作業(yè)”工程，堅(jiān)決克服“暗箱操作”，確保依法、公正、公平處理每一起交通事故。在規(guī)范執(zhí)法上，將事故處理工作經(jīng)驗(yàn)較豐富的民警捆綁到事故處理的基層部門擔(dān)任專職法制員，落實(shí)“日清、周報(bào)、月考”制度，對(duì)民警辦案進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)事故案卷實(shí)行一案一評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。同時(shí)全面推行績(jī)效考核，按照事故處理執(zhí)法崗位的任務(wù)和要求，制定出臺(tái)了《績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則》，對(duì)隊(duì)伍管理和執(zhí)法辦案中的每一個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施精細(xì)化考核，逐級(jí)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，并在交警部門之間進(jìn)行通報(bào)公示。特別是在事故處理中起關(guān)鍵作用的事故責(zé)任劃分上，一般事故由中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集體研究審核把關(guān)，重大事故和疑難事故，堅(jiān)持一把手、中層干部、辦案民警集體議案制度，必要時(shí)商請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和法制部門共同討論議定，盡量準(zhǔn)確把握認(rèn)定尺度，力求真實(shí)地做出事故成因分析和責(zé)任認(rèn)定，減少人為因素，確保公平、公正，最大限度保障事故當(dāng)事人的合法權(quán)益。防止法院出現(xiàn)單方作戰(zhàn)的現(xiàn)象，只有和交警部門緊密合作，認(rèn)清事故的過(guò)程，根據(jù)相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)，才可以更好對(duì)交通事故責(zé)任進(jìn)行準(zhǔn)確界定。

四、結(jié)語(yǔ)

在交通事故處理過(guò)程中，運(yùn)用法律手段解決糾紛問(wèn)題是雙方當(dāng)事的最終手段，但是如果所有的交通事故都運(yùn)用法律的程序，那就會(huì)給司法帶來(lái)很大的工作量。為有效解決化解交通事故帶來(lái)的矛盾，快速的使受害者獲得合理賠償。交警部門建立交通事故“大調(diào)解”機(jī)制，對(duì)化解矛盾糾紛起到了很好的作用。積極構(gòu)建以行政調(diào)解為手段、司法調(diào)解為堅(jiān)實(shí)后盾、人民調(diào)解為防線的更具活力的大調(diào)解工作機(jī)制。通過(guò)建立完善的組織機(jī)構(gòu)、建立規(guī)范的工作程序、建立高效的人員體系，全面實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的有效互補(bǔ)，提高訴訟效率，改變以往調(diào)解形式單一、難度大、耗時(shí)長(zhǎng)、執(zhí)行難的不足，最大限度地為當(dāng)事人提供便利的司法救濟(jì)渠道，及時(shí)有效地解決因交通事故損害賠償引發(fā)的各類矛盾糾紛，也為法院對(duì)交通事故責(zé)任的界定提供的很好的依據(jù)。