緊緊圍繞人民群眾新要求新期待 江蘇高院大力加強(qiáng)審判管理
作者：轉(zhuǎn)載《人民法院報》 發(fā)布時間：2008-10-14 瀏覽次數(shù)：3289
本報訊 今年3月，江蘇省高級人民法院制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化全省法院審判管理改革的意見》，要求全省法院進(jìn)一步確立和倡導(dǎo)司法為民的目標(biāo)導(dǎo)向，創(chuàng)新和落實(shí)司法為民的各項(xiàng)工作舉措，建立健全一整套保障促進(jìn)司法公正的制度體系和工作機(jī)制，真正贏得人民群眾對司法工作的尊重、認(rèn)可和信任。此后，該省法院審判管理改革不斷深化，實(shí)踐證明，加強(qiáng)審判管理推動了該省法院審判工作健康發(fā)展。
一是對全省法院啟動公眾滿意度調(diào)查，廣泛收集民意。為全面了解和把握人民群眾對全省法院工作的意見和看法，找準(zhǔn)法院工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，日前，江蘇高院專門下發(fā)通知，決定對全省各級法院開展公眾滿意度調(diào)查工作。公眾滿意度調(diào)查由省高院委托國家權(quán)威的民意調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，采用隨機(jī)抽樣問卷調(diào)查的方式。調(diào)查工作每年度開展一次，調(diào)查結(jié)束后，由調(diào)查機(jī)構(gòu)形成對各市中級法院和各基層法院的評價結(jié)果，調(diào)查結(jié)果統(tǒng)一納入到對各級法院工作科學(xué)發(fā)展的評價考核指標(biāo)體系和案件質(zhì)量評估指標(biāo)體系。
二是建立全省法院審判績效綜合考評體系，確立有效解決矛盾糾紛的鮮明導(dǎo)向。“一把尺子量長短，一個標(biāo)準(zhǔn)評優(yōu)劣”。今年7月，江蘇高院制定下發(fā)《全省法院審判績效綜合考評辦法（試行）》。考評辦法堅(jiān)持以化解矛盾糾紛為主線，將上訴率、被改判發(fā)回率、民事案件調(diào)解撤訴率、行政一審撤訴率、申訴和申請?jiān)賹徛省⒃賹徛省⒅攸c(diǎn)涉訴信訪案件息訴率等作為重點(diǎn)考評指標(biāo)。考評辦法規(guī)定，考評得分排名靠后的中、基層法院及其院長、審判業(yè)務(wù)部門及其主要負(fù)責(zé)人一般不得參加上級法院及其他上級機(jī)關(guān)的綜合性評比表彰。
三是加強(qiáng)案件質(zhì)量監(jiān)督評查工作，切實(shí)將案結(jié)事了的要求落到實(shí)處。今年3月，江蘇高院制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)案件質(zhì)量監(jiān)督評查工作的意見》，要求各級法院從人民群眾不滿意特別是反映強(qiáng)烈的問題入手，以加強(qiáng)審判權(quán)制約監(jiān)督和規(guī)范司法行為為重點(diǎn)，將是否有效化解矛盾糾紛這一主線貫穿于案件質(zhì)評全過程。為確保質(zhì)評成效，全省法院還建立了一支專、兼職相結(jié)合的案件質(zhì)評隊(duì)伍，并建立健全了集中交叉評查、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理、通報反饋和成果綜合利用等相關(guān)配套機(jī)制。8月，省高院根據(jù)新形勢對案件質(zhì)量的要求，對原有的案件質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，形成新的《全省法院案件質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)》，將是否做調(diào)解息訴工作以及調(diào)解息訴的效果納入評查范圍。同時強(qiáng)調(diào)要求，法官應(yīng)當(dāng)履行必要的告知和釋明義務(wù)，合理引導(dǎo)當(dāng)事人訴訟，在訴訟過程中做到便民、利民，努力化解矛盾，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。
四是集中開展化解民事申請?jiān)賹彴讣ｍ?xiàng)活動，著力化解矛盾糾紛。
五是積極開展集中辦案專項(xiàng)活動，為審判提速。今年1至9月，全省法院新收各類審執(zhí)案件640407件，同比增長26.84%。其中，省高院新收6002件，同比增長142.51%，人案矛盾異常突出。為此，省高院決定從3月份起，在院機(jī)關(guān)組織開展集中辦案專項(xiàng)活動，為防止以犧牲案件質(zhì)量和效果為代價來提高辦案效率，省高院要求對已結(jié)案件加強(qiáng)抽查和復(fù)查。審判管理辦公室加大案件質(zhì)量監(jiān)督評查力度，對于案件被評定為基本合格或不合格的個人，予以全院通報，并取消其先進(jìn)個人評選資格。集中辦案專項(xiàng)活動開展以來，省高院機(jī)關(guān)共審結(jié)各類案件2144件，同比增長91.23%。
（2008－10－11）
