民為邦本，本固邦寧。代表建議傳遞著民情、指引著航線。

2019年，最高人民法院承辦會(huì)議期間交辦全國(guó)人大代表建議355件，涉及33個(gè)代表團(tuán)688人次，承辦的全部建議均在規(guī)定期限內(nèi)按時(shí)辦結(jié)。

其中，全面深化司法體制改革、完善執(zhí)行工作長(zhǎng)效機(jī)制、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、完善生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟機(jī)制、建設(shè)現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系、打擊黑惡勢(shì)力違法犯罪成為代表關(guān)注的重要議題。

推進(jìn)司法體制縱深改革

習(xí)近平總書(shū)記在2019年中央政法工作會(huì)議上提出，“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”，為推動(dòng)多元化糾紛化解體系建設(shè)提供了根本遵循。

當(dāng)前，積極探索多元化解矛盾糾紛新機(jī)制，全面提升社會(huì)治理水平，是我國(guó)深化改革過(guò)程中的重要任務(wù)之一，也是代表關(guān)注的重點(diǎn)。2019年，遼寧團(tuán)高琛代表、湖北團(tuán)劉超代表和北京團(tuán)閻建國(guó)代表提出了相關(guān)建議。

辦民之所需，干民之所盼。

2019年8月，最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)一站式多元解紛機(jī)制一站式訴訟服務(wù)中心的意見(jiàn)》，旨在打造中國(guó)特色糾紛解決和訴訟服務(wù)新模式。

如今，多元解紛和訴訟服務(wù)的“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”正日漸成熟。

隨著電子信息技術(shù)的普及，訴訟方式正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，但是在實(shí)踐中，“簡(jiǎn)案不簡(jiǎn)”“速裁不速”“送達(dá)不暢”的現(xiàn)象依然存在。為此，2020年1月15日，最高人民法院發(fā)布《民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)方案》和《民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》，正式啟動(dòng)為期2年的試點(diǎn)工作。

兩個(gè)文件對(duì)優(yōu)化司法確認(rèn)程序、完善小額訴訟程序、完善簡(jiǎn)易程序規(guī)則、擴(kuò)大獨(dú)任制使用、健全電子訴訟規(guī)則進(jìn)行了細(xì)化和規(guī)范，為在線訴訟活動(dòng)提供法律依據(jù)，并明確電子送達(dá)的適用條件、適用范圍和生效標(biāo)準(zhǔn)。

 “本次改革試點(diǎn)一方面有利于解決當(dāng)前民事訴訟領(lǐng)域的瓶頸問(wèn)題，另一方面也有利于推動(dòng)法律的修改完善。”全國(guó)人大代表閻建國(guó)認(rèn)為，這充分體現(xiàn)了最高人民法院推動(dòng)民事訴訟領(lǐng)域改革的決心和擔(dān)當(dāng)。

在疫情防控阻擊戰(zhàn)中，人民法院進(jìn)一步加快智慧法院建設(shè)，積極推行電子訴訟，促進(jìn)在線調(diào)解，有效避免了疫情傳播的風(fēng)險(xiǎn)，充分保障人民群眾依法享有的訴訟權(quán)利。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)

創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是保護(hù)創(chuàng)新的核心要義。

2019年，全國(guó)人大將加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度的7件建議確定為重點(diǎn)督辦建議，由最高人民法院牽頭辦理。

為了更好地回應(yīng)關(guān)切，2019年8月6日，最高人民法院民三庭組織提出重點(diǎn)督辦建議及關(guān)心知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的全國(guó)人大代表至上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和上海市高級(jí)人民法院調(diào)研知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作。這是一次有溫度的調(diào)研，代表們通過(guò)實(shí)地考察、座談等方式，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)工作提出了許多行之有效的建議。

2020年4月21日，一場(chǎng)干貨滿滿的新聞發(fā)布會(huì)在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行，會(huì)上發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見(jiàn)》、《中國(guó)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)狀況百事之成也，必在敬之。

審結(jié)一批不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)及壟斷糾紛案件，清除“市場(chǎng)惡霸”；保護(hù)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)，打擊“版權(quán)碰瓷”；防止濫用權(quán)利損害公平，界定“主觀惡意”。白皮書(shū)顯示，2019年，全國(guó)法院新收各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件481793件，審結(jié)475853件，同比上升44.16%和48.87%。

步入新時(shí)代，知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，人民法院為建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)、世界科技強(qiáng)國(guó)提供了更加堅(jiān)強(qiáng)有力的司法服務(wù)和保障。

助力平安中國(guó)建設(shè)

黑惡必掃，除惡務(wù)盡。

2019年以來(lái)，人民法院以堅(jiān)韌不拔的意志、決戰(zhàn)到底的勇氣，有力懲處黑惡勢(shì)力，助推平安中國(guó)建設(shè)。

針對(duì)山西團(tuán)高丙偉代表、江蘇團(tuán)周素明代表提出了嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力違法犯罪活動(dòng)的建議，最高人民法院會(huì)同最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于辦理惡勢(shì)力刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》等一系列文件。

這些文件對(duì)于提高涉黑涉惡案件辦理質(zhì)效，依法準(zhǔn)確及時(shí)地打擊黑惡勢(shì)力違法犯罪產(chǎn)生了積極深遠(yuǎn)的影響。

醫(yī)生是生命健康的守護(hù)者，醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)關(guān)乎每個(gè)人的切身利益，是重大基礎(chǔ)性民生問(wèn)題。一直以來(lái)，人民法院十分重視對(duì)涉醫(yī)犯罪的依法懲治。

針對(duì)江蘇團(tuán)陳靜瑜代表提出的《關(guān)于堅(jiān)持對(duì)涉醫(yī)違法犯罪的“零容忍”，司法不能降格處理的建議》，最高人民法院副院長(zhǎng)李少平帶領(lǐng)承辦部門(mén)召開(kāi)座談會(huì)，了解代表建議關(guān)注的主要問(wèn)題和涉醫(yī)犯罪現(xiàn)狀，結(jié)合代表關(guān)注的具體問(wèn)題，介紹人民法院打擊涉醫(yī)犯罪，服務(wù)保障平安中國(guó)、健康中國(guó)建設(shè)情況，得到了代表的理解和支持。

為切實(shí)履行人民法院服務(wù)保障醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展、服務(wù)保障民生的責(zé)任和使命，2020年5月11日，最高人民法院發(fā)布8件人民法院依法懲處涉醫(yī)犯罪典型案例。據(jù)了解，自2019年至2020年4月，人民法院共計(jì)一審審結(jié)殺醫(yī)、傷醫(yī)、嚴(yán)重?cái)_亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序等涉醫(yī)犯罪案件159件，判決生效189人。

創(chuàng)新“修復(fù)生態(tài)環(huán)境”

長(zhǎng)纓在手，江山向美。綠水青山一直是代表關(guān)注的熱點(diǎn)和“痛點(diǎn)”。

2019年，山東團(tuán)江必新代表、重慶團(tuán)楊臨萍代表、福建團(tuán)郭軍等8名代表、甘肅團(tuán)張海波代表、上海團(tuán)花蓓代表、浙江團(tuán)林毅代表分別提出了關(guān)于環(huán)境損害賠償制度建設(shè)的建議。2019年6月，最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的若干規(guī)定（試行）》。

該司法解釋創(chuàng)新了生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任體系，首次將“修復(fù)生態(tài)環(huán)境”作為生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任方式，并明確將“修復(fù)效果后評(píng)估費(fèi)用”納入修復(fù)費(fèi)用范圍。

此外，最高人民法院積極邀請(qǐng)代表參加生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟司法解釋的審判委員會(huì)討論、生態(tài)環(huán)境保護(hù)典型案例新聞發(fā)布會(huì)，深度參與司法解釋制定。

2020年5月8日，最高人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《中國(guó)環(huán)境資源審判（2019）》（白皮書(shū)）、《中國(guó)環(huán)境司法發(fā)展報(bào)告（2019）》及2019年度人民法院環(huán)境資源典型案例。這是最高人民法院第四次發(fā)布環(huán)境資源審判白皮書(shū)，具體展示中國(guó)環(huán)境司法年度發(fā)展?fàn)顩r。

其中，年度案例突出展示了環(huán)境司法的修復(fù)性等特點(diǎn)。

“在相關(guān)公益訴訟案例中，人民法院探索適用限期履行、勞務(wù)代償、替代性修復(fù)等多種生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任承擔(dān)方式以及代履行等執(zhí)行方式，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境及時(shí)有效恢復(fù)。”最高人民法院環(huán)境資源審判庭庭長(zhǎng)王旭光介紹道。

執(zhí)行工作持續(xù)發(fā)力

2019年，最高人民法院承辦的涉及人民法院執(zhí)行問(wèn)題的建議60多件，這也說(shuō)明“基本解決執(zhí)行難”階段性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，人民法院執(zhí)行工作如何繼續(xù)發(fā)力問(wèn)題受到了代表的廣泛關(guān)注。

2019年6月，最高人民法院出臺(tái)了《關(guān)于深化執(zhí)行改革健全解決執(zhí)行難長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)——人民法院執(zhí)行工作綱要（2019—2023）》。

根據(jù)綱要，“基本解決執(zhí)行難”成果的鞏固主要通過(guò)“五個(gè)常態(tài)化”實(shí)現(xiàn)，為建立健全解決執(zhí)行難長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)形成成熟穩(wěn)定的中國(guó)特色執(zhí)行制度、執(zhí)行機(jī)制和執(zhí)行模式提供了有力遵循。

一年來(lái)，最高人民法院出臺(tái)多個(gè)涉執(zhí)行司法文件，積極推動(dòng)執(zhí)行長(zhǎng)效機(jī)制落實(shí)落地，進(jìn)一步健全完善綜合治理執(zhí)行難大格局。

2020年1月2日，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于在執(zhí)行工作中進(jìn)一步強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念的若干意見(jiàn)》，在突出執(zhí)行強(qiáng)制性依然是執(zhí)行工作主線的前提下，從合理選擇執(zhí)行財(cái)產(chǎn)、嚴(yán)格限定執(zhí)行范圍、靈活采取查封措施、優(yōu)化財(cái)產(chǎn)變價(jià)流程、審慎進(jìn)行信用懲戒、用好執(zhí)行和解制度等方面對(duì)善意執(zhí)行、文明執(zhí)行提出明確具體要求。

疫情防控期間，人民法院進(jìn)一步踐行善意執(zhí)行的理念，開(kāi)辟司法“綠色通道”，全力服務(wù)保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

解決執(zhí)行難，正從“基本”向“切實(shí)”深化邁進(jìn)。

一路走來(lái)，最高人民法院聽(tīng)取民情、匯聚民智、凝聚力量，讓代表的呼聲有回應(yīng)，讓人民的訴求有著落。2019年，代表建議辦理工作通過(guò)辦理流程的優(yōu)化改造和監(jiān)督制度的落實(shí)到位，復(fù)文質(zhì)量及代表滿意度顯著提升，代表滿意率達(dá)100%。