不同時(shí)期,司法腐敗存在的問(wèn)題,都有其不同的特點(diǎn)和傾向。目前,就法院系統(tǒng)而言,司法腐敗現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)仍然屢禁不止,其中最突出的表現(xiàn)在法官對(duì)審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的濫用,這也是法官隊(duì)伍腐敗現(xiàn)象最集中、最典型、最嚴(yán)重的表現(xiàn)形式,更是社會(huì)關(guān)注、人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題。為進(jìn)一步推進(jìn)法院審判工作的發(fā)展,促進(jìn)法院的廉政建設(shè),維護(hù)司法公正,筆者認(rèn)為,應(yīng)針對(duì)法院的工作性質(zhì)和工作特點(diǎn),突出重點(diǎn)崗位與重點(diǎn)環(huán)節(jié),采取切實(shí)有效的措施,及時(shí)堵塞漏洞,消除制度和管理上的紕漏,使法院工作走向制度化規(guī)范化的軌道。

一、健全完善重要審判管理制度,監(jiān)控訴訟環(huán)節(jié)向司法規(guī)范化發(fā)展

完善審判流程管理制度,全面監(jiān)控立案、審判、執(zhí)行、審限、結(jié)案等重要訴訟環(huán)節(jié)和執(zhí)行環(huán)節(jié);在立案時(shí),要告知當(dāng)事人民事訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示,說(shuō)明起訴不符合條件、訴訟請(qǐng)求不適當(dāng)、不提供或不充分提供證據(jù)、不按規(guī)定申請(qǐng)審計(jì)、評(píng)估、鑒定、超過(guò)期限申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行等有關(guān)法律規(guī)定和常見(jiàn)的民事訴訟風(fēng)險(xiǎn),方便群眾訴訟,減少不必要的損失。立案后,由電腦儲(chǔ)存并打亂承辦人員的次序后,隨機(jī)分案,便于審判流程管理和司法廉潔監(jiān)督,防止一些人串通辦人情案、金錢案、關(guān)系案;在執(zhí)行案件中,實(shí)行裁決、實(shí)施、監(jiān)督合理分權(quán)制約。

二、建立案件通報(bào)制度,根據(jù)案情發(fā)展隨時(shí)更換審執(zhí)人員機(jī)制

審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)濫用是法官隊(duì)伍中腐敗現(xiàn)象最集中、最典型、最嚴(yán)重的表現(xiàn)形式,也是社會(huì)最關(guān)注、人民群眾反映最強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題。 建立審判、執(zhí)行案件情況分析、通報(bào)制度,每月分析一次干警思想作風(fēng)和廉政建設(shè)情況,每季度進(jìn)行一次講評(píng);對(duì)當(dāng)事人反映強(qiáng)烈或?qū)徖怼?zhí)行期限過(guò)半而又沒(méi)有采取任何措施的案件,采取隨時(shí)更換審判、執(zhí)行人員機(jī)制,定期輪崗、不定期換崗,打亂原來(lái)人員的組合與固定搭配,避免案件被人為的扣押、拖延,刁難當(dāng)事人,不給好處不辦事,給了好處亂辦事,減少和杜絕腐敗的機(jī)會(huì)。 

三、對(duì)重點(diǎn)崗位重點(diǎn)人員紀(jì)檢監(jiān)察人員深入辦案一線主動(dòng)跟蹤監(jiān)督

目前,人情關(guān)系對(duì)司法公正的干擾不僅來(lái)自于法院外部,也存在于法院內(nèi)部。部分法官抵制說(shuō)情的態(tài)度不堅(jiān)決,借口有道理或以在許可范圍內(nèi)為由接受說(shuō)情、打招呼還在一定程度上存在,少數(shù)法官與律師未能保持應(yīng)有的距離,接受律師的吃請(qǐng)或由其支付的高檔娛樂(lè)消費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。針對(duì)這些現(xiàn)象,紀(jì)檢監(jiān)察部門人員應(yīng)主動(dòng)深入辦案一線,對(duì)重點(diǎn)崗位重點(diǎn)人員要跟蹤監(jiān)督,廣泛接觸群眾,聽(tīng)取辦案中司法不廉潔的情況反映,捕捉有價(jià)值的信息和線索,使辦案人員時(shí)時(shí)感到監(jiān)督的存在,造成一種合理的壓力, 從而自覺(jué)規(guī)范自己的言行。

四、 以違法審判責(zé)任追究為重點(diǎn),加大對(duì)違法違紀(jì)案件的查處力度

查辦違法違紀(jì)案件是防止司法腐敗的必要懲治手段。紀(jì)檢監(jiān)察部門要重視抓好法院相關(guān)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度的督促、檢查落實(shí),對(duì)一些肥缺部門和敏感崗位要監(jiān)督到位,要從裁判文書(shū)、查封扣押、評(píng)估拍賣等環(huán)節(jié),從發(fā)改案件、超審限案件、掛牌督辦案件和領(lǐng)導(dǎo)過(guò)問(wèn)批示案件、群眾舉報(bào)案件等過(guò)濾有關(guān)信息,必要時(shí)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行提醒談話和誡勉談話,對(duì)司法不廉潔,有錯(cuò)誤苗頭的要及時(shí)糾正或調(diào)離工作崗位,作組織調(diào)整。對(duì)于違反法官法和其他審判、執(zhí)行工作紀(jì)律的,要堅(jiān)決予以查辦。

五、建立法官業(yè)績(jī)考評(píng)制度,在業(yè)績(jī)考評(píng)中提高道德廉政評(píng)價(jià)內(nèi)容

進(jìn)一步完善法官業(yè)績(jī)考評(píng)制度,在業(yè)績(jī)考評(píng)中提高道德廉政評(píng)價(jià)內(nèi)容和分值,以此建立科學(xué)合理的法官道德廉政評(píng)價(jià)體系,改變以往評(píng)價(jià)法官只以辦案數(shù)量、質(zhì)量為重點(diǎn)的狀況,將法官廉政承諾、作風(fēng)建設(shè)的反饋以及當(dāng)事人的投訴納入法官考核評(píng)價(jià)體系,每月進(jìn)行對(duì)照檢查,每季進(jìn)行考核考評(píng),最大限度地壓縮違法違紀(jì)發(fā)生的空間。

六、突出重點(diǎn)加強(qiáng)教育防范,努力構(gòu)建懲治與預(yù)防腐敗體系

“防治腐敗,教育是基礎(chǔ)”。大量的案例表明,一些干警走上違法違紀(jì)的道路,往往是從思想蛻化變質(zhì)開(kāi)始的,這給我們帶來(lái)的教訓(xùn)十分深刻。因此,要多管齊下,突出重點(diǎn)環(huán)節(jié),加強(qiáng)教育防范,努力構(gòu)建懲治與預(yù)防腐敗體系做到治標(biāo)治本,從源頭上鏟除司法腐敗的土壤。

一方面,要從加強(qiáng)法官的理想信念教育、法律紀(jì)律教育和優(yōu)良傳統(tǒng)教育入手,使法官牢記立黨為公、執(zhí)政為民,常修為政之德、常思貪欲之害,常懷律己之心,切實(shí)做到司法公正,執(zhí)法為民。要警惕和重視思想上的亞健康狀態(tài),抓好教育和預(yù)防,確保不出問(wèn)題和少出問(wèn)題。要增強(qiáng)教育的針對(duì)性、有效性;及時(shí)解決苗頭性,傾向性問(wèn)題,把隱患消滅在萌芽狀態(tài),防止腐敗發(fā)生。

另一方面,要把握重點(diǎn),把著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督三者并重的懲治和預(yù)防體系作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期廉政建設(shè)的中心任務(wù);要以完善機(jī)制為保障,加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè);繼續(xù)推行廉政保證金制度,形成懲戒與激勵(lì)并舉、紀(jì)律約束與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤的機(jī)制;堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)定期分析會(huì)制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)有關(guān)部門和群眾舉報(bào)的有關(guān)違法審判線索要嚴(yán)肅查處,要以壯士斷臂割骨療毒”的氣概及時(shí)清理司法隊(duì)伍中的害群之馬