支付令案件即督促程序案件，對于迅速、快捷地保護債權(quán)人利益有著不可替代的積極作用，但司法實踐中，此類案件的適用情況并不理想，存在著受理數(shù)量少、異議率高的現(xiàn)象。現(xiàn)分析如下：

一、優(yōu)點

1、方便、快捷。法律規(guī)定，只要債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、合法的，且支付令能夠送達債務(wù)人的，人民法院就予受理，且發(fā)出支付令后十五日內(nèi)，債務(wù)人不提出書面異議，支付令生效，債務(wù)人就可以憑支付令直接向法院申請強制執(zhí)行，程序簡便、快捷，提高維權(quán)效率。

2、節(jié)約司法資源。在基層法院，存在著大量的債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確的案件，這類案件通過發(fā)支付令的方式予以審理，就可以起到過濾器的作用，將這類案件過濾出去，使法官集中精力處理那些復雜案件，從而有利于提高法院的工作效率、節(jié)約司法資源。

3、收費較低。國務(wù)院《訴訟費用交納辦法》規(guī)定，支付令案件比照財產(chǎn)案件受理費標準的三分之一交納，相較于原先一律收一百元的做法，對于大額標的，收費提高，標的為一萬元以下的支付令案件，收費還不足十七元，十分低廉。

二、案件數(shù)量少的原因分析

1、債權(quán)人不知道用支付令維權(quán)。不少債權(quán)人由于法律知識的欠缺，僅知道債權(quán)受到侵害要到法院起訴，但何為支付令、如何用支付令方便快速維護自身合法權(quán)益則是一頭霧水，基本上只有從事法律工作的人才知道用支付令維權(quán)。

2、法院因收費低廉而不愿辦理。《訴訟費用收費辦法》的實施，使得法院收費大幅下降，對法院的辦公經(jīng)費是不小的沖擊，而辦理督促程序案件，收費更加低廉，經(jīng)濟利益也就不得不成為法院考慮的問題了，出于此種原因，法院一般也不接受支付令案件。

3、債務(wù)人異議率高。使債權(quán)人蒙受損失而放棄申請支付令。法律規(guī)定，只要債務(wù)人在收到支付令之日起十五日內(nèi)提出書面異議，除非債務(wù)人承認債務(wù)、但無力償付外，不須附加任何理由，支付令自行失效。不少債務(wù)人就鉆了這一法律空子，隨意提出書面異議。這樣，債權(quán)人不僅白忙一場，還要承擔受理費用，且給債務(wù)人逃避債務(wù)提供了時間，使債權(quán)維護更加困難，于是他們放棄申請支付令。

4、立案庭無足夠人力辦理。目前大多數(shù)法院人員編制都不足，立案庭也面臨著人員少、任務(wù)重的現(xiàn)狀，沒有足夠的人力、物力，辦理支付令案件，很多法院甚至因此而多年不受理，我院立案庭僅有一名法官辦理督促程序案件，但其同時承擔著信訪任務(wù)、訴前保全、公示催告案件，工作壓力非常大，因此大多數(shù)符合督促程序條件的案件只能進行訴訟程序。

三、對策

1、加大法律宣傳。通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)資源等展開宣傳，增強債權(quán)人用支付令維權(quán)的意識。同時，立案法官在接受當事人起訴時，對于表面證據(jù)符合督促程序的案件，告知當事人可以申請支付令，由當事人自行選擇，以便更合理地運用督促程序。

2、牢固樹立司法為民理念。法院要進一步樹立司法為民的思想，不能僅局限于個體經(jīng)濟利益，而怠于行使自己的職責。同時，在法院人力資源缺乏的情況下，可以安排庭前調(diào)解機構(gòu)辦理此類案件。要求承辦人要認真辦理，讓債權(quán)人確實受益。

3、進行必要的調(diào)解。在建設(shè)和諧社會的進程中，法院承擔著化解社會矛盾的責任，大調(diào)解成為一種有效手段，在發(fā)支付令時，建議承辦法官向債務(wù)人進行法律釋明，講清利害關(guān)系，對雙方當事人糾紛進行必要的調(diào)解，促使債務(wù)人履行義務(wù)，盡快了結(jié)糾紛。

4、健全異議審查制度。要求債務(wù)人提出異議時，也應(yīng)對自己的主張?zhí)峁┫鄳?yīng)的證據(jù)，由承辦法官進行審查。且一旦被申請人提起異議而終止督促程序，債權(quán)人提起訴訟，經(jīng)審理，債務(wù)人原支付令異議不成立，債權(quán)人的債權(quán)合法，則債務(wù)人不僅要承擔訴訟案件受理費，而且也要承擔支付令的受理費用，由此敦促債務(wù)人慎重行使異議權(quán)，提高支付令的成功率，使得支付令的初衷能夠最大程序地實現(xiàn)。