建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，在深刻分析當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，全面把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，確定的一項(xiàng)重大歷史任 務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)建設(shè)工程，農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民權(quán)利的維護(hù)等需要人民法院提供有力的司法保障。作為國(guó)家審判機(jī)關(guān)的人民法 院，擔(dān)負(fù)著打擊犯罪，調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，定紛止?fàn)帲S護(hù)社會(huì)公平和正義的重要職責(zé)，如何按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的司法保 障，是擺在人民法院面前的一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)。

一、嚴(yán)厲打擊涉農(nóng)刑事犯罪，努力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和生產(chǎn)生活秩序。涉農(nóng)刑事犯罪大多以盜竊類犯罪為主，雖然有的犯罪金額并不大，甚至剛剛夠上立案起點(diǎn)，但其社 會(huì)危害卻極大，直接影響到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。因此對(duì)涉農(nóng)刑事犯罪，諸如盜竊耕牛、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、糧食種子、化肥等，只要構(gòu)上犯罪的，要堅(jiān)決立案從嚴(yán)懲處。

二、加快辦案速度，縮短辦案周期，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民權(quán)利。為及時(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，對(duì)于涉農(nóng)案件，人民法院必須做到“三個(gè)優(yōu)先”， 即優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，盡量縮短辦案周期，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民權(quán)利，以使農(nóng)民能把精力和時(shí)間充分投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中。一是要堅(jiān)持開展巡回審判，就地辦案。對(duì)那些相鄰關(guān)系、贍養(yǎng)關(guān)系、借貸關(guān)系等法律關(guān)系明確，但容易激化矛盾的糾紛案件，直接把法庭開到田間地頭，并邀請(qǐng)村干部或人民 調(diào)解員參加，就地化解矛盾；二是對(duì)能夠適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣M量適用簡(jiǎn)易程序，對(duì)可能影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的案件，要先裁定恢復(fù)生產(chǎn)，防止損失擴(kuò)大；三是努力提高當(dāng)庭調(diào)判率。能夠通過調(diào)解解決的，盡量進(jìn)行調(diào)解，真正做到“以調(diào)解為主、調(diào)判結(jié)合、定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了”，力爭(zhēng)雙方當(dāng)事人心平氣和地解決糾紛，不給社 會(huì)穩(wěn)定留下隱患，調(diào)解不成的，要及時(shí)判決，提高當(dāng)庭結(jié)案率。

三、立足服務(wù)，真正體現(xiàn)人民法院為人民。農(nóng)民大多屬于社會(huì)弱勢(shì)群體，法律意識(shí)低下，要么不會(huì)打官司，要么因?yàn)樨毨Т虿黄鸸偎荆匆驗(yàn)槁吠具b遠(yuǎn)，不方便打官司。這就要求人民法院強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，幫助他們實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利。一是通過在農(nóng)村設(shè)立便民訴訟聯(lián)系點(diǎn)和巡回法庭，定期到聯(lián)系點(diǎn)受案和開展巡回審判，對(duì)老弱病殘 和行動(dòng)不便的農(nóng)民，還可采取上門收案、上門開庭審理、上門執(zhí)行等方式，方便其訴訟；二是充分落實(shí)法律救助措施，讓打不起官司的農(nóng)民打得起官司。對(duì)追索撫育費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)等案件和低收入農(nóng)民的加大訴訟費(fèi)減、緩、免力度，對(duì)農(nóng)村“五保戶”一律免交訴訟費(fèi)，對(duì)農(nóng)民申請(qǐng)執(zhí)行的案件，不管是執(zhí)行費(fèi)或是其他費(fèi)用，一律先執(zhí)行后收費(fèi)，待執(zhí)行到位后直接向被申請(qǐng)人收取；三是加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)，讓不會(huì)打官司的農(nóng)民學(xué)會(huì)打官司。人民法院通過向農(nóng)民提供訴訟指導(dǎo)，告知訴訟各環(huán)節(jié)的操作規(guī)范、訴訟和執(zhí)行中存在的風(fēng)險(xiǎn)，以及引導(dǎo)他們正確舉證，提高他們的訴訟效率，降低訴訟成本，最大限度地實(shí)現(xiàn)自身合法權(quán)益。

四、正確行使審判權(quán)，樹立司法公信力。許多農(nóng)民也許一輩子就打一次官司，而在這一次官司中人民法院能否做到公正裁判，將會(huì)在他們心中形成對(duì)國(guó)家法律公正與否的一個(gè)永久性評(píng)價(jià)。因此作為案件承辦人要有高度的政治和社會(huì)責(zé)任感，認(rèn)真對(duì)待每一起涉農(nóng)案件。一是要慎重使用自由裁量權(quán)，做到不偏不倚，公正裁判。涉農(nóng)案件 大多事實(shí)簡(jiǎn)單，法律關(guān)系明確，可適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖怼５修k人切不因此便敷衍塞責(zé)，簡(jiǎn)單對(duì)待，庭審務(wù)須做好充分準(zhǔn)備工作，在弄清事實(shí)的基礎(chǔ)上作出公正裁判，否則稍有不慎就有可能由一起簡(jiǎn)單的民事糾紛引發(fā)大的不穩(wěn)定事 件，甚至發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”案件；二是要做好敗訴方的服判息訴工作。涉農(nóng)案件中，有許多是鄰里糾紛，本身標(biāo)的不大，當(dāng)事人往往是“打氣官司”，不服一口氣，為此承辦人切不可一判了之，而要以理以法耐心地做好敗訴方的說(shuō)服解釋工作，讓他們敗要敗得明白，敗得心服口服，做到案結(jié)事了；三是要遵從法官職業(yè)道德，樹立良好法官形象，做到清正廉明，公正不阿。

五、加大制法宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民法律意識(shí)。提高農(nóng)民素質(zhì)是新農(nóng)村建設(shè)的根本所在。近年來(lái)，隨著普法依法治國(guó)工作的深入開展，廣大農(nóng)民的法律意識(shí)普遍有了增強(qiáng)，涉農(nóng)案件的增多，充分證明了農(nóng)民已經(jīng)逐步懂得了運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。但總體上講，農(nóng)民的法律素質(zhì)還很低下，依法治國(guó)仍然任重道遠(yuǎn)。人民法院必須 充分結(jié)合審判職能，加大法制宣傳力度。一是要結(jié)合庭審，以案析法開展法制教育，讓農(nóng)民從自身、從身邊實(shí)實(shí)在在的案件中吸取教訓(xùn)，做到懂法、守法；二是要充分運(yùn)用送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)農(nóng)家以及開展法制講座、法律咨詢等多種形式，把法律送到農(nóng)民手中，為他們答疑解惑，指導(dǎo)他們正確運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益；三是要 加大對(duì)農(nóng)村基層人民調(diào)解組織的指導(dǎo)培訓(xùn)力度，使他們能夠依法公正調(diào)處民間糾紛，及時(shí)把不穩(wěn)定因素化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

六、做好服務(wù)延伸，當(dāng)好地方黨委政府的參謀助手。從審理涉農(nóng)案件中找出矛盾產(chǎn)生的根源和杜絕此類案件發(fā)生的途徑，從而推動(dòng)農(nóng)村管理的民主化、法制化進(jìn)程。針對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性的問題，主動(dòng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村委會(huì)及有關(guān)涉農(nóng)部門提出司法建議，促進(jìn)轄區(qū)黨委、政府、村委會(huì)及有關(guān)涉農(nóng)部門改進(jìn)工 作，完善制度。充分發(fā)揮人民法院的自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)村的普法教育，利用農(nóng)村集市或設(shè)立固定法律咨詢點(diǎn)等方式送法下鄉(xiāng)，引導(dǎo)農(nóng)民樹立法制觀念，增強(qiáng)依法維護(hù)合法權(quán)益的能力和履行法律義務(wù)的自覺性，同時(shí)還要注重道德、公德的宣傳，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)。