本網(wǎng)常州訊：常州天寧法院黨組通過對全院審判質(zhì)效指標(biāo)運行情況的綜合分析，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步提高審判執(zhí)行工作質(zhì)量作為今年審管工作的重點，提出全院要通過扎實開展“審判質(zhì)量年”專項活動，強化質(zhì)量意識，優(yōu)化質(zhì)量指標(biāo)，提升司法能力，實現(xiàn)有效壓降被改判發(fā)回率、向上級法院投訴率和申訴、申請再審率三項指標(biāo)的目標(biāo)。具體要做到“抓住三個重點，確保三個到位”。

一、抓任務(wù)細(xì)化，確保審判執(zhí)行工作各項要求明確到位

通過充分調(diào)研和分析評估，該院認(rèn)為在審判執(zhí)行的受理、送達(dá)、排期、庭審、文書、宣判、執(zhí)行、報結(jié)、歸檔等諸環(huán)節(jié)中，影響案件質(zhì)量指標(biāo)的關(guān)鍵因素是庭審水平、裁判文書制作水平以及案件審執(zhí)結(jié)后的息訴息訪工作水平。因此該院把進(jìn)一步提高庭審質(zhì)量、規(guī)范文書制作和做好息訴息訪工作作為審判管理工作的重點內(nèi)容。

1、進(jìn)一步發(fā)揮庭審功能，提高庭審質(zhì)量。一是充分發(fā)揮庭前程序作用和庭審功能，明確法官在訴訟程序各個環(huán)節(jié)的具體要求，提高法官質(zhì)證、認(rèn)證和綜合判斷等方面能力。二是充分發(fā)揮院庭長示范庭作用，明確院長每年必須開一到兩次示范庭，分管院長必須到所分管業(yè)務(wù)庭開兩到三次示范庭，庭長必須開五到六次示范庭，對可能提交審委會討論決定的疑難復(fù)雜案件或有重大社會影響的案件，分管院長或庭長要參加合議庭擔(dān)任審判長主持庭審，審委會委員要盡可能旁聽觀摩。三是充分發(fā)揮庭審（聽證）考評作用，明確分管院長必須每年對所分管業(yè)務(wù)庭50%以上審判人員至少觀摩考評一次，庭長必須對所在業(yè)務(wù)庭全部審判人員至少觀摩考評一次，對疑難復(fù)雜案件或有重大社會影響的案件，分管院長和庭長必須到庭觀摩考評。

2、進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新裁判文書制作，提高文書制作質(zhì)量。一是堅持規(guī)范為主、創(chuàng)新為輔的原則，以最高院頒發(fā)的“九二樣式”為基本樣式，結(jié)合上級法院條線對裁判文書樣式的要求進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范；對新類型或疑難復(fù)雜案件裁判文書的制作要充分體現(xiàn)現(xiàn)代司法理念，在裁判理由和裁判依據(jù)敘述方面力求創(chuàng)新。二是堅持依據(jù)省高院下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范院、庭長監(jiān)督指導(dǎo)案件審判的意見》規(guī)定審核簽發(fā)法律文書，通過嚴(yán)格層層把關(guān)，有效防止不合格文書流出法院，流向社會，影響法院形象。三是堅持以省高院下發(fā)的法律文書印制技術(shù)規(guī)范要求印制法律文書，確保文書的印制統(tǒng)一、美觀、嚴(yán)肅、規(guī)范。

3、進(jìn)一步做好息訴息訪工作，確保審判執(zhí)行效果。一是明確要求案件審結(jié)后，審判人員應(yīng)當(dāng)注重答疑和做好息訴工作，并在卷宗材料中有所記載，把好上訴關(guān)。二是明確專職信訪部門和信訪人員信訪接待工作要求，疏通渠道，化解矛盾，把好上訪關(guān)。三是明確業(yè)務(wù)庭庭長初信初訪處理工作職責(zé)，耐心接待，細(xì)心疏導(dǎo)，把好申訴、申請再審關(guān)。通過發(fā)揮好三個方面作用，確保審判執(zhí)行工作的社會效果。

二、抓制度創(chuàng)新，確保審判執(zhí)行工作各項職責(zé)規(guī)范到位

質(zhì)量要提升，規(guī)范是基礎(chǔ)。依托創(chuàng)建省級規(guī)范化建設(shè)示范點這一平臺，努力通過制度建設(shè)、機制創(chuàng)新、臺帳完善來規(guī)范和提升審判管理工作水平，確保審判執(zhí)行工作質(zhì)量的有效提高。一是在去年出臺的關(guān)于提升審判質(zhì)效指標(biāo)的41條意見基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化了提高審判執(zhí)行工作質(zhì)量的若干意見，明確了院庭長及審判人員各自的工作要求，明確了審判管理職能機構(gòu)與審判業(yè)務(wù)庭各自的審判管理職責(zé)，明確了審管辦與其他審判管理職能機構(gòu)各自的職能分工，切實做到職責(zé)明確、責(zé)任明確。二是建立健全了流程管理、案件報結(jié)、質(zhì)量評查、信訪工作、業(yè)績考評、庭審考核、文書評比及優(yōu)秀案件評選等制度，出臺了規(guī)范性文件，進(jìn)一步規(guī)范審判執(zhí)行各環(huán)節(jié)工作要求，確保審判執(zhí)行各項管理工作規(guī)范有序。三是進(jìn)一步完善了工作通報和目標(biāo)考核機制，及時反映審判質(zhì)效指標(biāo)運行動態(tài)，對審判執(zhí)行中指標(biāo)運行好的和差的審判人員進(jìn)行實名通報；建立“曝光臺”，評比并公示“十佳”和“十差”法律文書，實行質(zhì)量末位淘汰制；注重優(yōu)秀評比、目標(biāo)考核、質(zhì)評通報結(jié)果的利用，對法官的考評結(jié)果與獎勵、任用、晉級等掛鉤，使每一位審執(zhí)人員都能真正體會到審判質(zhì)效指標(biāo)與自己的切身關(guān)系，逐步形成全員參與審判管理的工作氛圍。

三、抓工作督查，確保審判執(zhí)行工作各項管理落實到位

根據(jù)實際情況，確定了今年督查工作六項重點內(nèi)容。一是在年初統(tǒng)一規(guī)范裁判文書格式和文印技術(shù)規(guī)范要求的基礎(chǔ)上，從3月份起，加強對各業(yè)務(wù)庭裁判文書規(guī)范化執(zhí)行情況進(jìn)行督查，對督查情況進(jìn)行實名通報。二是對省高院下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范院長、庭長監(jiān)督指導(dǎo)案件審判的意見（試行）》和《關(guān)于加強和規(guī)范合議庭、獨任審判員職能的若干規(guī)定（試行）》執(zhí)行情況進(jìn)行督查，進(jìn)一步理順關(guān)系，明確職責(zé)，加強文書簽發(fā)審核，嚴(yán)把文書質(zhì)量關(guān)。三是加強對案件報結(jié)規(guī)范化管理辦法執(zhí)行情況進(jìn)行督查，有效防止虛報、漏報和不符合報結(jié)條件的案件報結(jié)，確保質(zhì)效指標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計真實準(zhǔn)確。四是從4月份起對《訴訟費用交納辦法》執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤督查，確保訴訟費收費范圍、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確、交退手續(xù)齊備、費用負(fù)擔(dān)合理、司法救助條件審查嚴(yán)格、臺帳齊全。五是加強對新質(zhì)效指標(biāo)體系數(shù)據(jù)統(tǒng)計規(guī)定執(zhí)行情況的督查，重點督查指標(biāo)數(shù)據(jù)的收集和匯總是否符合規(guī)定。六是加強對院庭長和審判管理職能部門落實審判管理職責(zé)情況的督查，特別是對庭審考評等量化指標(biāo)的完成情況、臺帳建設(shè)和管理情況的督查，確保審判管理各項職能落到實處。