案件調(diào)解筆錄應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)地反映法庭調(diào)解的全過(guò)程。但是，根據(jù)盱眙法院對(duì)案件的評(píng)查分析，發(fā)現(xiàn)仍然存在一些問(wèn)題。一是有些審判人員在調(diào)解民事案件時(shí)，調(diào)解筆錄比較簡(jiǎn)單，原、被告在庭審中爭(zhēng)議焦點(diǎn)比較大的案件，在休庭后調(diào)解時(shí)，調(diào)解筆錄僅記錄原告提出調(diào)解方案，被告表示同意，然后就制作調(diào)解協(xié)議，而不能反映審判員如何做工作促使雙方達(dá)成調(diào)解的過(guò)程；二是有的案件休庭后調(diào)解，但由于未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議，而不制作調(diào)解筆錄；三是有些案件雖然達(dá)成調(diào)解協(xié)議，但是卷宗內(nèi)沒(méi)有調(diào)解筆錄。

調(diào)解筆錄過(guò)于簡(jiǎn)單甚至缺失的原因，一是由于有些審判人員不重視調(diào)解，調(diào)解純粹是為了走走形式，調(diào)解草草了事。二是有的審判人員只注重調(diào)解結(jié)果，不注重調(diào)解程序，往往是在雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議后再補(bǔ)記一個(gè)調(diào)解筆錄。三是書(shū)記員在記錄時(shí)，未全面記錄審判人員做調(diào)解工作的全過(guò)程，致使調(diào)解筆錄過(guò)于簡(jiǎn)單。四是有的審判人員受調(diào)解率指標(biāo)考核的影響，片面追求調(diào)解結(jié)案，有可能在調(diào)解時(shí)強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解，而調(diào)解筆錄對(duì)此未作反映。

調(diào)解筆錄過(guò)于簡(jiǎn)單甚至缺失，會(huì)帶來(lái)以下不利后果：一是不能客觀地反映當(dāng)事人接受調(diào)解是否違反自愿原則。當(dāng)事人如果以調(diào)解違反自愿原則而申請(qǐng)?jiān)賹彛趶?fù)查原審案件時(shí)，如果原審調(diào)解筆錄過(guò)于簡(jiǎn)單，則不能客觀地反映調(diào)解是否違反自愿原則。二是根據(jù)《婚姻法》第三十二條的規(guī)定，人民法院審理離婚案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解。如果離婚案件在庭審中沒(méi)有經(jīng)過(guò)調(diào)解，而卷宗中又沒(méi)有其他調(diào)解筆錄，則存在違法情形。三是根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》第十四條的規(guī)定，對(duì)適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼幕橐黾彝ゼm紛、繼承糾紛、 勞務(wù)合同糾紛等五類案件，除不能調(diào)解或者顯然沒(méi)有調(diào)解必要的外，人民法院在開(kāi)庭審理時(shí)應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。如果沒(méi)有不能調(diào)解或者顯然沒(méi)有調(diào)解必要的情形，則卷宗中也應(yīng)有調(diào)解筆錄。

針對(duì)調(diào)解筆錄中存在的上述問(wèn)題，提出以下建議：

一是要強(qiáng)化審判人員的調(diào)解意識(shí)。法院的訴訟調(diào)解工作，對(duì)于化解當(dāng)事人之間的矛盾糾紛、平衡協(xié)調(diào)各種關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)起著非常重要的作用。審判人員在民事案件審理中應(yīng)將調(diào)解工作貫穿于案件審理的始終。

二是強(qiáng)化審判人員的調(diào)解程序意識(shí)。審判人員不但要善于做調(diào)解工作，而且要注意將調(diào)解工作記錄入卷。有的審判人員審理案件雖然做了不少調(diào)解工作，但沒(méi)有記錄反映，等于未做調(diào)解工作。

三是強(qiáng)化書(shū)記員的責(zé)任意識(shí)。書(shū)記員的重要職責(zé)就是做好案件的審理記錄，使案件的審理過(guò)程能夠通過(guò)文字全面準(zhǔn)確反映出來(lái)。審判員也要加強(qiáng)把關(guān)，在當(dāng)事人核對(duì)筆錄前對(duì)書(shū)記員的案件審理筆錄進(jìn)行查閱，發(fā)現(xiàn)記錄不全或有錯(cuò)誤的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充更正。