各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
　　在紀(jì)念人民代表大會(huì)制度50周年的時(shí)候，省委召開這次會(huì)議，對于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，更好地發(fā)揮人大的職能作用，推進(jìn)“法治江蘇”建設(shè)進(jìn)程，必將起到十分重要的作用。
　　人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，是中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政的主要方式和渠道，體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義政治文明的制度創(chuàng)新。半個(gè)世紀(jì)以來，伴隨著人民代表大會(huì)制度不斷完善的發(fā)展歷程，人民司法事業(yè)取得了長足進(jìn)展。依法接受人大監(jiān)督，是人民法院應(yīng)盡的憲法和法律職責(zé)，也是促進(jìn)人民法院自身建設(shè)的有效途徑。長期以來，全省法院牢固樹立依法接受人大監(jiān)督的意識(shí)，自覺地把法院工作置于人大的監(jiān)督之下。各級(jí)法院通過向人大報(bào)告年度工作，接受人大代表的審議，聽取人大代表的意見和建議，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)法院各項(xiàng)工作。切實(shí)抓好人大代表建議辦理工作，建立工作責(zé)任制，實(shí)行流程化管理，加強(qiáng)督查考核，確保辦理的質(zhì)量和效率。1998年至今年7月，全省法院共辦理人大代表建議690件。認(rèn)真處理人大代表來信來訪，及時(shí)交辦落實(shí)，及時(shí)作出答復(fù)，對經(jīng)查人大代表反映問題情況屬實(shí)的，堅(jiān)決予以糾正。1998年至今年7月，全省法院共辦理人大代表來信4968件，接待來訪5206人次。認(rèn)真貫徹落實(shí)《江蘇省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對司法機(jī)關(guān)個(gè)案監(jiān)督的規(guī)定》，依法審理各類人大個(gè)案監(jiān)督案件，及時(shí)解決案件審判和執(zhí)行中存在的問題，切實(shí)提高審判和執(zhí)行工作的質(zhì)量與效率。1998年至今年7月，全省法院共辦理人大個(gè)案監(jiān)督案件476件。加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)絡(luò)工作，全省大部分法院都成立了與人大代表聯(lián)絡(luò)的專門機(jī)構(gòu)或配備專（兼）職聯(lián)絡(luò)人員，并制定相應(yīng)的聯(lián)絡(luò)工作規(guī)范，形成了比較系統(tǒng)的聯(lián)絡(luò)工作網(wǎng)絡(luò)和工作運(yùn)行機(jī)制。去年6月，省法院制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)與人大代表聯(lián)絡(luò)工作的意見》，對全省法院進(jìn)一步做好與人大代表的聯(lián)絡(luò)工作提出了具體要求。各級(jí)法院還通過邀請人大代表視察法院工作，旁聽案件庭審活動(dòng)，擔(dān)任特邀咨詢員，為人大代表訂閱報(bào)刊雜志以及對人大代表進(jìn)行經(jīng)常性的走訪、座談、發(fā)放征求意見函等形式，及時(shí)反饋法院工作中的重要事項(xiàng)，認(rèn)真聽取人大代表的意見和建議。1998年至今年7月，全省法院共走訪人大代表13597人次，邀請人大代表視察法院10361人次，邀請人大代表旁聽開庭28068人次，邀請人大代表參加座談11983人次，向人大代表發(fā)征求意見函45954份。
　　與此同時(shí)，全省各級(jí)人大高度重視法院工作，切實(shí)加強(qiáng)對法院工作的監(jiān)督與支持，有力地推動(dòng)了法院各項(xiàng)工作的發(fā)展。各級(jí)人大領(lǐng)導(dǎo)和人大代表經(jīng)常深入法院視察工作，了解情況，提出建議，幫助法院更好地改進(jìn)工作。大力支持法院依法獨(dú)立公正司法，特別是對一些社會(huì)影響大、矛盾易激化、疑難復(fù)雜的案件，主動(dòng)出面進(jìn)行協(xié)調(diào)，幫助排除不當(dāng)干擾，使這些案件得到妥善解決，維護(hù)了人民法院的司法權(quán)威。積極支持法院隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)把人員任命關(guān)，推行對擬任命人員的法律知識(shí)考試制度，保障了法院隊(duì)伍的整體素質(zhì)。切實(shí)幫助法院解決實(shí)際困難，尤其是對法院在司法環(huán)境與物質(zhì)保障等方面存在的突出問題，各級(jí)人大積極向黨委、政府反映和呼吁，并在工作職權(quán)范圍內(nèi)盡力幫助解決。1995年，省人大常委會(huì)通過了《關(guān)于加強(qiáng)人民法院執(zhí)行工作的決定》，這對于改善全省法院執(zhí)行工作外部環(huán)境，保障執(zhí)行工作順利開展起到了重要的促進(jìn)作用。最近，徐州市人大常委會(huì)通過了《關(guān)于加強(qiáng)全市法院執(zhí)行工作的決議》，針對當(dāng)前法院執(zhí)行工作面臨的新情況、新問題，就支持人民法院依法執(zhí)行、切實(shí)解決“執(zhí)行難”問題提出了具體工作要求，促進(jìn)了該市法院執(zhí)行工作的發(fā)展。
　　在這次會(huì)議上，省委對新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作作出了部署，提出了要求。這對全省法院工作也是一個(gè)有力的推動(dòng)。全省法院將把貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神與貫徹落實(shí)全省法院檢察院工作會(huì)議精神以及《法治江蘇建設(shè)綱要》有機(jī)結(jié)合起來，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持司法為民根本宗旨，圍繞“公正與效率”工作主題，充分發(fā)揮審判職能作用，為建設(shè)“法治江蘇”、“平安江蘇”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。
　　第一，強(qiáng)化憲法意識(shí)，切實(shí)履行憲法職責(zé)。憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力。現(xiàn)行憲法明確規(guī)定，人民法院是國家的審判機(jī)關(guān)。人民法院依法履行職責(zé)，首先必須履行憲法職責(zé)。全省法院將進(jìn)一步強(qiáng)化憲法意識(shí)，以憲法作為人民法院司法審判工作的根本準(zhǔn)則，切實(shí)履行好憲法賦予的神圣職責(zé)。一是全力維護(hù)穩(wěn)定。堅(jiān)持依法“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，健全完善“嚴(yán)打”的經(jīng)常性工作機(jī)制，始終保持對嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢，堅(jiān)決防止和糾正執(zhí)法不嚴(yán)、打擊不力的現(xiàn)象。妥善處理好人民群眾的涉訴信訪，嚴(yán)把案件復(fù)查質(zhì)量關(guān)，積極做好當(dāng)事人的服判息訴工作，努力消除各種不穩(wěn)定因素。加強(qiáng)訴訟調(diào)解工作，積極構(gòu)建訴訟調(diào)解與大調(diào)解有機(jī)銜接的工作機(jī)制，切實(shí)提高人民法院的糾紛解決能力，及時(shí)化解社會(huì)矛盾。二是大力規(guī)范秩序。積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，依法懲治各類擾亂和破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪。依法審判、執(zhí)行好與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的各類民商事、行政案件，維護(hù)公平競爭、統(tǒng)一有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序。主動(dòng)適應(yīng)國家宏觀調(diào)控對法院工作提出的新任務(wù)、新要求，妥善處理好在宏觀調(diào)控中涉及的各類糾紛案件，保障國家宏觀調(diào)控政策措施的順利實(shí)施。三是切實(shí)保障權(quán)利。加強(qiáng)訴訟權(quán)利的保護(hù)，切實(shí)解決人民群眾“告狀難”、“申訴難”等問題。繼續(xù)加大力度清理超審限案件，建立、健全有效的經(jīng)常性糾防工作機(jī)制，全面解決“前清后超”、“邊清邊超”問題。積極落實(shí)司法救助和法律援助，妥善審理企業(yè)破產(chǎn)、改制、征地拆遷安置、涉及勞動(dòng)保障和社會(huì)保障等案件，加強(qiáng)對社會(huì)弱勢群體合法權(quán)益的司法保護(hù)。深入研究新形勢下執(zhí)行工作的新情況、新特點(diǎn)，采取針對性的措施，努力緩解“執(zhí)行難”。
　　第二，強(qiáng)化依法獨(dú)立行使審判權(quán)意識(shí)，全力維護(hù)司法權(quán)威。司法權(quán)威是黨的權(quán)威和國家權(quán)威的重要組成部分，法律的有效實(shí)施是黨依法執(zhí)政的重要保障。維護(hù)司法權(quán)威，要求人民法院必須依法獨(dú)立行使審判權(quán)。全省法院將進(jìn)一步強(qiáng)化依法獨(dú)立行使審判權(quán)意識(shí)，健全制度，完善措施，爭取支持，切實(shí)維護(hù)好人民法院的司法權(quán)威。一是積極主動(dòng)爭取支持，努力營造有利于人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)的良好外部環(huán)境。緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督與樹立司法權(quán)威、維護(hù)司法尊嚴(yán)有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持在黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督下依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)。對事關(guān)法院建設(shè)和發(fā)展的重要部署、重大事項(xiàng)以及存在的突出困難，經(jīng)常、及時(shí)、主動(dòng)地向黨委、人大匯報(bào)，向政府和政協(xié)通報(bào)，爭取黨委、人大、政府和政協(xié)對法院工作的理解、關(guān)心和支持，幫助法院解決實(shí)際問題，努力形成全社會(huì)支持人民法院公正司法的良好氛圍。二是遵循司法工作客觀規(guī)律，建立健全保障人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)的司法管理體制。健全和完善以審判質(zhì)量效率管理為核心，包括法官業(yè)績考評、案件質(zhì)量評查、案件流程管理的科學(xué)審判管理制度，進(jìn)一步淡化審判活動(dòng)的行政化管理色彩。強(qiáng)化合議庭職責(zé)，探索建立有利于合議庭成員平等參與、共同決策、獨(dú)立審判的工作機(jī)制。改革審判委員會(huì)工作制度，逐步減少審委會(huì)討論決定案件的數(shù)量，加強(qiáng)審委會(huì)在總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，對審判工作全局性、普遍性問題進(jìn)行研究決策等方面的職能。加強(qiáng)和改進(jìn)上級(jí)法院對下級(jí)法院的監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)格依法開展監(jiān)督指導(dǎo)工作，維護(hù)上下級(jí)法院之間的審級(jí)獨(dú)立。三是加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)，為人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)提供有力的人才保障。推進(jìn)“人才興院”戰(zhàn)略，大力引進(jìn)本科及研究生學(xué)歷的專門法律人才，鼓勵(lì)干警在職深造，加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，進(jìn)一步改善法官隊(duì)伍的學(xué)歷層次和知識(shí)結(jié)構(gòu)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，嚴(yán)格法官職業(yè)準(zhǔn)入，強(qiáng)化法官職業(yè)道德，建立健全法官職業(yè)保障、職業(yè)監(jiān)督機(jī)制。深入開展作風(fēng)建設(shè)和“司法公正樹形象”活動(dòng)，改進(jìn)審判作風(fēng)和工作作風(fēng)，樹立人民法院和法官的良好形象。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的方針，增強(qiáng)廣大法官廉潔司法的自覺性，努力使案件不出問題，隊(duì)伍不出問題，班子不出問題，自己不出問題。
　　第三，強(qiáng)化依法接受監(jiān)督意識(shí)，大力促進(jìn)司法公正。隨著“法治江蘇”進(jìn)程的深入推進(jìn)以及人民群眾法治意識(shí)的日益增強(qiáng)，社會(huì)對于司法公正的呼聲越來越高，司法在國家政治文明建設(shè)中的地位和作用越來越突出。人民法院要應(yīng)對社會(huì)日益增長的司法需求，維護(hù)社會(huì)的公平和正義，除了需要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)外，也更加需要外部的有力監(jiān)督，來共同促進(jìn)司法公正，維護(hù)司法權(quán)威。全省法院將進(jìn)一步強(qiáng)化依法接受監(jiān)督的意識(shí)，更加自覺地將法院工作置于外部的監(jiān)督之下，不斷提高法院工作的質(zhì)量和水平。首先，依法接受人大監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大個(gè)案監(jiān)督案件，嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行審查，對監(jiān)督意見正確，原判確有錯(cuò)誤的，堅(jiān)決依法糾正。高度重視人大代表建議和來信來訪，積極研究落實(shí)，及時(shí)予以答復(fù)，進(jìn)一步提高代表對辦理工作的滿意率。建立健全代表聯(lián)絡(luò)工作的組織機(jī)構(gòu)，完善代表聯(lián)絡(luò)工作制度，更加主動(dòng)、經(jīng)常、深入地與代表進(jìn)行聯(lián)系與溝通，讓代表更全面地了解法院工作，對法院工作提出更多好的意見和建議，幫助法院改進(jìn)工作。其次，自覺接受人民群眾監(jiān)督。完善公開審判制度，積極研究制定方便人民群眾旁聽案件開庭審理的工作制度和具體措施，把人民法院的司法活動(dòng)置于人民群眾的監(jiān)督之下；擴(kuò)大裁判文書公開的數(shù)量，拓寬裁判文書公開的渠道，接受人民群眾的評價(jià)和檢驗(yàn)；高度重視并切實(shí)解決人民群眾對法院工作提出的批評和意見，特別是司法公正與效率方面存在的突出問題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變審判工作作風(fēng)，提高審判質(zhì)量與效率，增強(qiáng)人民法院的司法公信力，為建設(shè)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新江蘇提供公正高效的司法保障。