近年來(lái),揚(yáng)州中院執(zhí)行局以提高執(zhí)行效率,降低上訪激訪為目標(biāo),圍繞社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),不斷加大執(zhí)行力度,不斷強(qiáng)化執(zhí)行調(diào)解工作,不斷更新執(zhí)行理念,創(chuàng)新執(zhí)行體制,革新執(zhí)行方式,規(guī)范執(zhí)行管理,切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,確保執(zhí)行工作政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
  一是更新觀念,樹(shù)立現(xiàn)代執(zhí)行理念。執(zhí)行工作改革創(chuàng)新的關(guān)鍵在于解放思想,更新觀念,用新的司法理念引導(dǎo)和規(guī)范執(zhí)行工作的改革和發(fā)展。近年來(lái),揚(yáng)州中院緊緊圍繞執(zhí)行管理體制、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、執(zhí)行權(quán)運(yùn)行機(jī)制和執(zhí)行方式方法上的改革,著重樹(shù)立了當(dāng)事人主義與職權(quán)主義相結(jié)合的理念。法院一方面依職權(quán)積極執(zhí)行具備執(zhí)行條件的生效裁判文書(shū),最大限度地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。另一方面,強(qiáng)調(diào)訴訟當(dāng)事人的舉證責(zé)任和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),充分調(diào)動(dòng)申請(qǐng)執(zhí)行人的主動(dòng)性和積極性,使具有執(zhí)結(jié)條件的案件能迅速依法執(zhí)結(jié)。執(zhí)行案件立案后即向申請(qǐng)執(zhí)行人送達(dá)《舉證線索表》,讓其充分舉證執(zhí)行線索。案件最終若中止執(zhí)行或終結(jié)執(zhí)行,則實(shí)行執(zhí)行措施窮盡告知制度,將法院在職責(zé)范圍內(nèi)所能采取的執(zhí)行措施格式化的書(shū)面告知申請(qǐng)執(zhí)行人,并簽字認(rèn)可,以取得申請(qǐng)執(zhí)行人對(duì)執(zhí)行工作的理解。
  二是積極探索,建立新型、實(shí)用、高效的執(zhí)行工作體制。按照“公平與效率”的原則,揚(yáng)州中院對(duì)全市執(zhí)行工作實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的新體制,徹底改變了過(guò)去上下級(jí)法院執(zhí)行工作各自為政的模式。同時(shí),把執(zhí)行權(quán)進(jìn)一步劃分為兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的執(zhí)行裁判權(quán)和執(zhí)行實(shí)施權(quán),使之各司其職、各負(fù)其責(zé),同時(shí)又相互監(jiān)督,相互制約。通過(guò)執(zhí)行管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制的確立,有效革除執(zhí)行機(jī)構(gòu)和人員自由裁量權(quán)大,執(zhí)行工作隨意性大,缺乏必要監(jiān)督等弊端,確保了執(zhí)行權(quán)的公正廉潔行使。
  三是實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光執(zhí)行”,確保執(zhí)行工作公開(kāi)、透明、中立、正義。公開(kāi)執(zhí)行程序,實(shí)行執(zhí)行日志制度,揚(yáng)州中院要求執(zhí)行法官必須對(duì)辦案過(guò)程中取得的每步進(jìn)展,采取的每項(xiàng)措施和被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的處理情況進(jìn)行詳實(shí)記載,書(shū)面告知申請(qǐng)執(zhí)行人和被執(zhí)行人,增強(qiáng)執(zhí)行工作的透明度,保障當(dāng)事人的知情權(quán)。在執(zhí)行過(guò)程中尊重雙方當(dāng)事人的意思表示,平等保護(hù)訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)益,以求在法律的框架內(nèi),避免矛盾的對(duì)立,使執(zhí)行工作取得雙方當(dāng)事人的理解。
  四是改革執(zhí)行方式,加大執(zhí)行力度,努力拓展執(zhí)行工作新途徑。揚(yáng)州中院為提高案件執(zhí)結(jié)率,切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,提高當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行工作的滿意度,建立起一系列工作制度和執(zhí)行方式。一是健全制度。在全省法院較早推出了《登記備案制度》和《債權(quán)憑證制度》。對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)不能提供被執(zhí)行人可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)狀況及執(zhí)行線索的,可由法院登記備案;對(duì)登記備案后一定時(shí)間內(nèi)仍不能提供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)線索的,申請(qǐng)執(zhí)行人可以要求領(lǐng)取債權(quán)憑證,待今后具備執(zhí)行條件時(shí),可以申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行。三是拓寬執(zhí)行途徑,提高執(zhí)行藝術(shù)。采取以物抵債、以財(cái)產(chǎn)使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、租用權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)抵債的方式,努力使執(zhí)行的實(shí)物財(cái)產(chǎn)及時(shí)變現(xiàn);采取交叉執(zhí)行、提級(jí)執(zhí)行、執(zhí)行會(huì)戰(zhàn)等方式,攻克“骨頭”、“釘子”案件,降低執(zhí)行積案;采取債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、分期執(zhí)行等措施,努力使申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益得到實(shí)現(xiàn)。三是嚴(yán)格控制中止、終結(jié)執(zhí)行案件。揚(yáng)州中院早在去年初就根據(jù)《民訴法》、《最高院關(guān)于執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定》等法律法規(guī),結(jié)合工作實(shí)際,制定了《關(guān)于案件暫緩、中止、終結(jié)執(zhí)行若干問(wèn)題的規(guī)定》,進(jìn)一步明確了案件暫緩執(zhí)行、中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行的條件,強(qiáng)化了對(duì)執(zhí)行程序、執(zhí)行方式、執(zhí)行效果的監(jiān)督、檢查和評(píng)查。
  
文章出處:揚(yáng)州市中級(jí)人民法院
文章作者:揚(yáng)州市中級(jí)人民法院