今年是新中國成立60周年，重大慶祝活動多、敏感時間節(jié)點(diǎn)多、受關(guān)注熱點(diǎn)問題多，息訪穩(wěn)控任務(wù)艱巨。東海法院嚴(yán)格按照上級部署和要求，認(rèn)真做好涉訴信訪工作，認(rèn)真總結(jié)近年來涉訴信訪存在的問題，完善對策建議。

一、存在的主要問題

一是上訪、申訴不規(guī)范。同一案件、同一問題，反復(fù)上訪、申訴或控告;有的當(dāng)事人為了達(dá)到改判目的，利用重大活動、傳統(tǒng)節(jié)假日、市、省、全國“兩會”期間，擇機(jī)到市去省赴京上訪，給法院施加壓力;有的心態(tài)不平或動機(jī)不純，結(jié)伙上訪以引起重視，達(dá)到解決問題的目的。

二是抓住瑕疵，不斷上訪。有的案件審執(zhí)過程中存在一定的瑕疵，如手續(xù)不全、程序不夠規(guī)范、司法禮儀不周到、文字有所疏漏等，但判決結(jié)果是正確的。有些申訴人在要求得不到滿足時，往往抓住瑕疵到處上訪、控告，致使息訴罷訪工作開展困難。這類信訪占信訪總數(shù)60%左右。

三是“屬地原則”絕對化。實(shí)踐中過于強(qiáng)調(diào)信訪工作屬地原則，導(dǎo)致本應(yīng)由有關(guān)部門及其上級處理的信訪問題推向法院，申訴人怨聲載道，遷怒于法院。如:房屋拆遷案件涉及安置補(bǔ)償政策問題，屬建設(shè)部門處理的;勞動爭議案件涉及工齡問題，屬企業(yè)、勞動部門的信訪問題，卻統(tǒng)統(tǒng)推給當(dāng)?shù)胤ㄔ簛硖幚怼?SPAN lang=EN-US>

二、解決問題的建議

第一，對待信訪工作要有大局觀念。涉訴信訪既是法律問題，又是社會問題和政治問題，在當(dāng)前形勢下必須從講政治的高度來看待法院信訪工作，看到信訪工作對社會政治穩(wěn)定的緊密關(guān)系，把信訪擺在黨和國家工作大局里正確定位，強(qiáng)化信訪工作責(zé)任制。

第二，對待涉訴信訪工作要齊抓共管。現(xiàn)在有一種誤區(qū)，認(rèn)為信訪是立案庭的事。其實(shí)，立案庭是信訪工作的主要職能部門。從目前群眾來信來訪所反映的問題看，涉及到全院工作的很多方面，如反映審判程序、實(shí)體的問題，反映執(zhí)行不力的問題，反映干警違法違紀(jì)問題等。沒有各部門齊心協(xié)力，單靠信訪部門是難以解決信訪問題的。

第三，解決涉訴信訪問題必須走依法辦訪的道路。嚴(yán)格做到依照法律政策辦事。遷就縱容只會造成當(dāng)事人無理鬧訪纏訴并助長更多的無理上訪。目前要加快黨委、政府支持下的涉訴信訪終結(jié)機(jī)制的建設(shè)，推進(jìn)依法辦訪。

第四，要從源頭上把好案件質(zhì)量關(guān)。只有法院把案件辦好，過得硬，不出現(xiàn)或少出現(xiàn)審判、執(zhí)行中的瑕疵，才能真正減少信訪，甚至無信訪。

第五，完善合辦、協(xié)辦制度。對涉訴信訪問題要形成合力，建立聯(lián)動機(jī)制。對當(dāng)事人久訴不息的疑難、復(fù)雜案件，要與當(dāng)?shù)卣⒂嘘P(guān)部門共同協(xié)商解決。上訪老戶問題，需要黨委、政府、基層自治組織的支持，有關(guān)部門通力合作才能解決。

第六，實(shí)行涉訴信訪工作考核通報制度。將涉訴信訪工作列入法院、部門單項(xiàng)考核，年度評比好的要予以獎勵，成績突出的予以記功;信訪工作差的要通報批評，部門取消評先進(jìn)資格。上級法院要對信訪工作不定期通報檢查，發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令檢查原因，對照整改，促進(jìn)各項(xiàng)工作發(fā)展。