科學發(fā)展觀在民事審判中的具體運用
作者:劉偉 張基奎 發(fā)布時間:2008-06-27 瀏覽次數(shù):2054
科學發(fā)展觀是對社會主義市場經(jīng)濟體制下社會發(fā)展規(guī)律的進一步深刻認識,運用科學發(fā)展觀來指導司法工作,是探索社會主義法治建設(shè)的必然要求,是落實司法公正、司法為民的有效路徑。
一、科學發(fā)展觀在民事審判中的性質(zhì)定位
科學發(fā)展觀指導民事審判實踐具有邏輯上的自洽性。科學發(fā)展觀立足于對轉(zhuǎn)型時期社會矛盾糾紛的深刻觀察,對社會發(fā)展中的基本而又重大的社會問題進行了解答,為社會各領(lǐng)域的實踐活動啟發(fā)思路、指明方向、提供標準。司法活動,包括民事審判在內(nèi),是促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的社會管理方式,是社會實踐的重要組成部分,那么,把科學發(fā)展觀引申為民事審判的指導思想具有邏輯上的自洽性。也就是說,當科學發(fā)展觀成為統(tǒng)領(lǐng)社會各領(lǐng)域的指導思想,為經(jīng)濟社會發(fā)展指明方向并提供檢驗標準的時候,司法活動自然也概莫能外,也需要科學發(fā)展觀為其提供政治方向,為其質(zhì)量效率提供根本的檢驗標準。
民事審判實踐對科學發(fā)展觀的需求符合司法活動規(guī)律。社會主義司法活動的重要特征就是政治性,主要體現(xiàn)在司法的人民性與社會性的統(tǒng)一、司法的專業(yè)性與民主性的統(tǒng)一。司法的政治性,意味著司法活動作為上層建筑的一部分并不是封閉的系統(tǒng),司法過程、司法效果都必須經(jīng)過政治考量,通過政治的視角來評價司法活動本身的科學性。有人認為,強調(diào)司法的政治性可能損害司法的獨立性,違背了司法只服從法律的原則。筆者認為,司法的獨立性主要體現(xiàn)在程序?qū)用妫痉ǖ恼涡灾饕w現(xiàn)在價值層面,兩者并沒有直接的沖突,甚至具有有機的統(tǒng)一性。司法活動接受科學發(fā)展觀的指導,是司法政治性的表現(xiàn),反映了司法活動對實體性公平正義的追求方向;確立了科學發(fā)展觀在司法活動中的指導地位后,通過司法體制的改革,更有利于保障司法獨立。
可以看出,科學發(fā)展觀是我國新時期民事審判實踐的指導思想,這是由科學發(fā)展觀的歷史地位決定的,也是社會主義司法活動本身的需要。當然,從司法活動本身的特質(zhì)看,科學發(fā)展觀要真正融入民事審判活動中并發(fā)揮指導作用,還需要賦予科學發(fā)展觀法律特性,即通過在憲法中明確科學發(fā)展觀的指導地位,為民事審判運用科學發(fā)展觀提供法律依據(jù)。科學發(fā)展觀具有法律特性,其對民事審判等司法活動的指導才真正符合法治原則,并豐富社會主義法治的內(nèi)涵。
二、科學發(fā)展觀對民事審判進行指導的切入路徑
第一,價值切入?強化民事審判的價值取向。科學發(fā)展觀的核心和本質(zhì)在于以人為本,對人的充分尊重、對人的正當需要的充分滿足是其價值核心。在民事訴訟活動中,落實科學發(fā)展觀就是要樹立以當事人為中心的理念,具體要求是:一是充分重視當事人的訴求。審判人員要對當事人訴求的合法合理與否進行嚴謹?shù)恼撟C,而不能簡單的予以支持或否定。二是平等對待當事人。在民事審判過程中,要平等的傾聽雙方當事人的意見,不偏袒也不歧視;在雙方訴訟能力差別比較大的情況下,要注意依職權(quán)進行適當平衡,確保雙方都能夠完全表達、正確處分自己的訴訟權(quán)利。三是要樹立并貫徹“權(quán)利神圣”的理念。當事人對自己權(quán)利的處分只要不違反法律的禁止性規(guī)定,就應(yīng)當?shù)玫椒傻恼J可;當事人的合法權(quán)利只要受到不法的侵害,就應(yīng)當?shù)玫郊皶r有效的法律保護。
第二,目標切入?完善民事審判的基本目標。科學發(fā)展觀把促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作為目標,實質(zhì)在于以人為中心,實現(xiàn)人與社會、人與自然關(guān)系的和諧。當民事審判把實現(xiàn)司法和諧作為自己的工作目標時,也就是在落實科學發(fā)展觀。所謂司法和諧,至少包括以下方面的內(nèi)涵:一是以人為本。在司法活動中全面衡量當事人的利益關(guān)系,特別要注意發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛背后的社會性因素,盡可能還原客觀事實并以此為基礎(chǔ)進行法律判斷。二是堅持法治至上。和諧的實現(xiàn),必須遵循法治的原則,建立在對法律的尊重上。也就是說,法律判斷的結(jié)果應(yīng)該是促進和諧的出發(fā)點,而不能拋開法律判斷而空談司法和諧。三是堅持和諧理念。主要表現(xiàn)在審判方法上要注重“說理”:把法理、情理有效融合起來,促使當事人自覺認識自己的權(quán)利義務(wù),達到“勝敗皆服”的效果。
第三,方法切入?引導民事審判的工作方法。科學發(fā)展觀提出“五個統(tǒng)籌”的具體路徑,為如何實現(xiàn)科學發(fā)展提出具體措施。民事審判工作也要樹立統(tǒng)籌的觀念,特別是要樹立服務(wù)大局的意識,采取靈活多樣的審判方法,促進民事審判“案結(jié)事了”。對于進入訴訟程序的民事矛盾,審判人員除了判斷的職責外,還負有引導當事人正確認識和處分自己權(quán)益的任務(wù)。我國民事訴訟法第九條規(guī)定的民事調(diào)解原則也主要是基于對民事矛盾本質(zhì)的認識。在科學發(fā)展觀的指導下,民事審判要能夠從更高的角度看待民事調(diào)解工作,把民事調(diào)解作為民事審判的重要組成部分,并積極探索與人民調(diào)解相對接的有效機制。
第四,效果切入?改進民事審判的法律效果。科學發(fā)展觀重視經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量,把社會效益作為衡量經(jīng)濟發(fā)展效果的重要指標。對“社會效果”的重視,是科學發(fā)展觀切入民事審判實踐的又一角度。所謂社會效果,主要表現(xiàn)兩個方面:一是民事審判結(jié)果對社會公眾價值觀念的引導力,對類似非法行為的制約力;二是支撐民事審判結(jié)果的價值觀念與社會主流價值的迎合程度,以及社會公眾對該民事審判結(jié)果從道德層面的認可程度。民事審判對當事人的行為進行法律判斷時,在方法上除服從法律規(guī)定外更注重對社會因素的綜合考察和靈活運用,在價值上除關(guān)注案件本身的個體正義外更注重法律正當性與道德正當性的統(tǒng)一,其目的就在于對民事審判社會效果的追求。
三、民事審判實踐對科學發(fā)展觀的具體落實
堅持審判質(zhì)量與審判效率的統(tǒng)一。民事審判質(zhì)量的根本在于實現(xiàn)司法公正,使當事人得到其應(yīng)得到的。一般來講,公正是審判的價值目標,效率是審判的工具標準,效率應(yīng)該為公正服務(wù),即在確保司法公正的前提下注重效率的提高。當然,效率也不是絕對處于附庸的地位。法諺有云:遲來的正義不是正義,就生動的表達了效率的重要性。只是在公正(質(zhì)量)與效率發(fā)生直接沖突時,才要取前者而舍后者。
堅持法律效果與社會效果的統(tǒng)一。一是嚴格依法審判。在審判活動中嚴格遵循法律,就在于擯棄非法因素對審判思路的干擾,以法律規(guī)定為唯一依據(jù)來判斷是非,這是實現(xiàn)法律效果與社會效果統(tǒng)一的最基本途徑。二是深刻領(lǐng)會法律精神。對于事實簡單、法律關(guān)系明確的案件,只要嚴格依法審判就可以了。但是,對于一些法律規(guī)定不明確、甚至自相矛盾的疑難案件,如果簡單尋求法律規(guī)則的支撐,恐怕很難實現(xiàn)良好的社會效果。這就需要審判人員能夠看透兩個本質(zhì):其一,案件事實的本質(zhì),理清隱含其中的法律關(guān)系;其二,法律的本質(zhì),即法律體系的價值取向,并運用法律原則作出判斷。三是樹立統(tǒng)籌觀念。對于民事審判人員來講,既要深刻分析案件本身的法律關(guān)系,又要能夠看到案件背后的社會意義;既要實現(xiàn)案件當事人的法律正義,又要能夠促進社會關(guān)系的穩(wěn)定,實現(xiàn)司法的引導、教育功能。
堅持司法公開與司法獨立的統(tǒng)一。司法公開的目的之一是接受社會對司法活動的監(jiān)督,通過社會評價的認可程度來檢驗司法活動的公正程度;司法獨立則是通過拒絕非法干擾,確保審判人員獨立運用法律判斷案件是非曲直,形成符合法律規(guī)定和內(nèi)在良知的裁決,實現(xiàn)公平正義。可見,司法公開與司法獨立的價值目標是一致的,都是為了實現(xiàn)司法公正,兩者的統(tǒng)一是內(nèi)在的;如果兩者出現(xiàn)沖突必須有所取舍,司法獨立應(yīng)當優(yōu)先于司法公開而被得到維護,這是由司法權(quán)的本質(zhì)屬性決定的。
堅持司法為民與司法公正的統(tǒng)一。從馬克思主義司法觀的角度看,司法公正與司法為民是統(tǒng)一的,人民司法的根本出發(fā)點和最終歸宿就是維護人民群眾的根本利益,司法是否為民是衡量司法是否公正的根本標準。從司法的本質(zhì)規(guī)律講,司法為民就是實現(xiàn)司法公正的現(xiàn)實路徑。脫離司法為民的宗旨來談司法公正,這種公正是虛幻的,經(jīng)不起歷史檢驗的,也不會得到人民群眾的認可。
四、結(jié)語
科學發(fā)展觀和法律擔負著不同的歷史任務(wù),當科學發(fā)展觀指導司法活動時,就意味著司法活動從“法律本位”向“社會本位”的轉(zhuǎn)變,司法活動獲得也需要更寬闊的視野來調(diào)整社會關(guān)系,把司法裁判從單純的法律效果解脫出來,把法律效果統(tǒng)一到社會效果中去。