3月15日上午，省法院與省消保委聯(lián)合發(fā)布“2021年度江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)十大典型案例”。省法院副院長(zhǎng)、省消保委副主任李玉生通報(bào)全省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)典型案例的相關(guān)情況。

關(guān)于2021年度全省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)典型案例的通報(bào)

在構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略背景下，消費(fèi)作為雙循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力，已被提到了一個(gè)重要的戰(zhàn)略高度。消費(fèi)者是市場(chǎng)的重要參與者，也是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的推動(dòng)者。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，對(duì)規(guī)范市場(chǎng)秩序，提升消費(fèi)者信心、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全與穩(wěn)定、服務(wù)保障雙循環(huán)戰(zhàn)略具有重要意義。

今天，省法院與省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)共同發(fā)布消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)典型案例，旨在通過(guò)案例宣傳，提高消費(fèi)者理性維權(quán)的意識(shí)和能力，維護(hù)好自身合法權(quán)益，提醒廣大經(jīng)營(yíng)者規(guī)范經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，共同創(chuàng)建健康和諧、充滿活力的消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。

我省消費(fèi)權(quán)益糾紛的基本情況

江蘇法院始終堅(jiān)持公正司法，從構(gòu)建和諧公平誠(chéng)信的消費(fèi)市場(chǎng)秩序，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的高度出發(fā)，將維護(hù)好、保障好消費(fèi)者合法權(quán)益作為消費(fèi)糾紛案件審判工作的指導(dǎo)理念。當(dāng)前，我省消費(fèi)維權(quán)案件主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）糾紛類型多樣化。近年來(lái)，消費(fèi)權(quán)益糾紛已不再局限于傳統(tǒng)單一的商品、服務(wù)質(zhì)量糾紛，涵蓋的領(lǐng)域越來(lái)越廣，涉及的民事案由包括合同與侵權(quán)兩大類，總計(jì)二十余種糾紛類型。合同類糾紛主要包含買賣合同和服務(wù)合同兩大類型。其中，買賣合同糾紛主要集中在商品房、食品、藥品、電子信息產(chǎn)品、日用品等商品領(lǐng)域，服務(wù)合同糾紛則多體現(xiàn)為餐飲娛樂(lè)、電信、金融、旅游、酒店、教育培訓(xùn)等與居民生活密切相關(guān)的服務(wù)領(lǐng)域。侵權(quán)領(lǐng)域消費(fèi)類糾紛主要包括產(chǎn)品責(zé)任糾紛、財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛、人身?yè)p害賠償糾紛和人格權(quán)糾紛等。總體呈現(xiàn)出涉及面廣、新型消費(fèi)多、社會(huì)關(guān)注度高等特點(diǎn)。此次發(fā)布的案例中，既涉及食品、藥品質(zhì)量安全、也囊括消費(fèi)者美容、網(wǎng)購(gòu)、觀看廣告等消費(fèi)體驗(yàn)以及未成年人文身、游戲充值等方方面面的糾紛，一定程度上反映出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)變化對(duì)居民消費(fèi)帶來(lái)的影響。

（二）新型消費(fèi)糾紛不斷涌現(xiàn)。隨著電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，與互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)方式伴生的共享經(jīng)濟(jì)、二手經(jīng)濟(jì)、拼單網(wǎng)購(gòu)、跨境消費(fèi)等多種新型消費(fèi)方式蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)新類型消費(fèi)糾紛不斷涌現(xiàn)。從近幾年審理的案件來(lái)看，新型消費(fèi)糾紛發(fā)生的領(lǐng)域涵蓋了網(wǎng)絡(luò)直播帶貨、直播打賞、網(wǎng)絡(luò)拍賣、微信群接龍團(tuán)購(gòu)、海外代購(gòu)等網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物領(lǐng)域，也包含網(wǎng)絡(luò)約車、外賣送餐、智能家居、在線教育、醫(yī)療美容等服務(wù)領(lǐng)域，還出現(xiàn)了游戲點(diǎn)卡、挖礦等虛擬商品買賣糾紛。此次發(fā)布的十大案例中，涉及網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、新型服務(wù)體驗(yàn)的案例居多，反映出互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代消費(fèi)模式的多元化和消費(fèi)者權(quán)益表現(xiàn)形式的多樣化。

同時(shí)，新型消費(fèi)以信息技術(shù)為依托，呈現(xiàn)跨行業(yè)、跨范圍特性，往往屬于不同領(lǐng)域交叉、重疊地帶，而現(xiàn)有相關(guān)法律規(guī)范尚未完全覆蓋所有領(lǐng)域，導(dǎo)致新型消費(fèi)糾紛的處理存在管轄難、舉證難、行政監(jiān)管難、法律適用難等問(wèn)題，給消費(fèi)者維權(quán)帶來(lái)困難。

例如，購(gòu)物平臺(tái)和購(gòu)物方式的新型化給準(zhǔn)確認(rèn)定責(zé)任主體帶來(lái)了難度，實(shí)踐中存在一定困惑，本次發(fā)布的典型案例中，微信群接龍團(tuán)購(gòu)的“團(tuán)長(zhǎng)”是否應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為經(jīng)營(yíng)者的案例，就是要厘清經(jīng)營(yíng)者的邊界，對(duì)實(shí)踐中的模糊認(rèn)識(shí)作出規(guī)范性的指引，為新業(yè)態(tài)新模式下如何規(guī)范經(jīng)營(yíng)提供法律示范。

（三）涉民生領(lǐng)域糾紛高發(fā)。近兩年來(lái)，受新冠肺炎疫情影響，民生領(lǐng)域的消費(fèi)糾紛高發(fā)，主要表現(xiàn)為因疫情導(dǎo)致的餐飲、旅游、演藝、健身等服務(wù)合同糾紛。此類糾紛一般涉及多方當(dāng)事人、社會(huì)關(guān)注度高、矛盾較難調(diào)和。如何正確認(rèn)定責(zé)任主體、合理運(yùn)用“情勢(shì)變更”規(guī)則妥善解決合同無(wú)法履行后的協(xié)商變更或解除合同問(wèn)題，如何正確認(rèn)定“一經(jīng)簽訂、概不退款”、“最終解釋權(quán)”等條款效力，更好地維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益成為審理中的重點(diǎn)。人民法院在處理此類民生類消費(fèi)糾紛時(shí)，加強(qiáng)與消保委、市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合建立矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制和訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)糾紛在訴前化解，確保消費(fèi)者訴求充分、方便、快速地得到解決，有力維護(hù)了百姓的民生權(quán)益。

（四）個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題凸顯。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代信息收集變得非常便利和快捷，這也帶來(lái)個(gè)人信息保護(hù)的問(wèn)題。消費(fèi)領(lǐng)域正是個(gè)人信息被不當(dāng)采集、利用的重災(zāi)區(qū)。近年來(lái)法院受理消費(fèi)類個(gè)人信息保護(hù)糾紛較此前有所增多，主要表現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)者將消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、消費(fèi)體驗(yàn)中留下來(lái)的個(gè)人信息采集后進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，向消費(fèi)者定向推送產(chǎn)品信息以吸引其前來(lái)購(gòu)買，對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行差別化定價(jià)（俗稱“大數(shù)據(jù)殺熟”），侵犯消費(fèi)者知情權(quán)和公平交易權(quán)。還有個(gè)別不法分子將消費(fèi)者的個(gè)人信息整合成資料數(shù)據(jù)直接出售，使不特定自然人的個(gè)人信息安全處于潛在的風(fēng)險(xiǎn)中，亦使社會(huì)公共利益受損。

消費(fèi)領(lǐng)域個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題凸顯，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的伴生物，增強(qiáng)主動(dòng)維權(quán)意識(shí)和司法干預(yù)保護(hù)雙管齊下，才能有效解決信息流通與個(gè)人隱私保護(hù)之間的矛盾。此次發(fā)布的案例中，有一例消費(fèi)者起訴要求銀行在不良行為終止后及時(shí)刪除留存的不良征信信息的案件，法院依法判決銀行消除對(duì)消費(fèi)者的不良影響，向社會(huì)傳導(dǎo)出人民法院依法保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)益、規(guī)范電商經(jīng)營(yíng)、凈化市場(chǎng)的堅(jiān)定信心。

（五）消費(fèi)公益訴訟制度價(jià)值彰顯。作為維護(hù)不特定多數(shù)消費(fèi)群體利益而設(shè)置的消費(fèi)公益訴訟制度，這兩年來(lái)日趨成熟，對(duì)打擊侵害不特定多數(shù)消費(fèi)的經(jīng)營(yíng)行為、規(guī)范市場(chǎng)秩序起到了良好的作用。

2021年全年，全省法院共受理消費(fèi)民事公益訴訟34件，比去年增長(zhǎng)了60%。省法院審理了省消保委提起的“樂(lè)視開(kāi)機(jī)廣告公益訴訟案”，對(duì)維護(hù)消費(fèi)者群體利益，平衡經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的利益沖突，規(guī)范智能電視行業(yè)健康發(fā)展起到了積極作用。此次發(fā)布的案例中，還有無(wú)錫市新吳區(qū)人民檢察院針對(duì)假冒“星巴克”注冊(cè)商標(biāo)的產(chǎn)品提起的公益訴訟，維護(hù)百姓“舌尖上的安全”；宿遷市人民檢察院針對(duì)未成年人文身消費(fèi)行為提起的公益訴訟，守護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)，人民法院通過(guò)依法支持公益訴訟，維護(hù)不特定群體利益和公共利益，最大限度發(fā)揮了公益訴訟的制度價(jià)值。

加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)工作的舉措

加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，是開(kāi)展“兩在兩同”、“為民辦實(shí)事”，不斷滿足人民群眾美好生活需要的生動(dòng)體現(xiàn)；是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌勁和內(nèi)生動(dòng)力，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要舉措；也是促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要任務(wù)。下一步，省法院將繼續(xù)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)與省消保委的協(xié)同合作，共同創(chuàng)建健康和諧、充滿活力的消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。重點(diǎn)將做好以下四個(gè)方面的工作：

一是公正高效審判好每一起消費(fèi)糾紛案件。省法院將一如既往堅(jiān)持司法為民、公正司法，依法妥善審理好消費(fèi)維權(quán)案件，旗幟鮮明地規(guī)制侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，讓制假、售假者受到懲處，努力實(shí)現(xiàn)“判決一案、化解一片”的良好效果。同時(shí)，妥善處理好消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間利益保護(hù)的邊界，促進(jìn)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益與繁榮消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式相互賦能、一體推進(jìn)，為營(yíng)造法治、健康、綠色消費(fèi)環(huán)境提供有力司法服務(wù)和保障。

二是強(qiáng)化多方聚力維權(quán)聯(lián)動(dòng)。今年，省法院與省消保委、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于聯(lián)動(dòng)化解重大民生類消費(fèi)糾紛工作的意見(jiàn)》，省法院將以此為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)與各部門的溝通聯(lián)絡(luò)，建立聯(lián)席會(huì)議，健全信息互通、糾紛快速響應(yīng)和聯(lián)合處置機(jī)制建設(shè)，形成解決消費(fèi)糾紛的整體合力。進(jìn)一步完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，健全一站式、多元化糾紛解決機(jī)制，加強(qiáng)委托調(diào)解、特邀調(diào)解與司法確認(rèn)力度，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)糾紛的快速解決和多元化解。

三是加強(qiáng)制度建設(shè)和維權(quán)保障。省法院將強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)制度建設(shè)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，研究實(shí)踐中迫切需要解決的維權(quán)時(shí)限過(guò)長(zhǎng)、執(zhí)行難度偏大、舉證難度較大等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，統(tǒng)一裁判尺度，回應(yīng)審判實(shí)踐需要。督促全省各地法院盡快細(xì)化消費(fèi)維權(quán)、公益訴訟工作細(xì)則，為增強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)的針對(duì)性和有效性提供法律指引，將“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目開(kāi)展得更加扎實(shí)有效。

四是加大司法宣傳和裁判引領(lǐng)。利用好“3.15國(guó)際消費(fèi)權(quán)益保護(hù)日”的良好契機(jī)開(kāi)展法治宣傳，用鮮活的事例向公眾傳遞司法裁判理念和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)的主動(dòng)性和守法意識(shí)，促進(jìn)消費(fèi)者理性、合法、適度維權(quán)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)實(shí)、守信、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，共同推動(dòng)我省構(gòu)建公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。