近年來(lái)，在民商事審判中，各基層法院系統(tǒng)貫徹“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”辦案原則，多渠道、多層次開(kāi)展訴前調(diào)解、訴中調(diào)解和執(zhí)行和解，各類撤訴案件在司法實(shí)踐中的比重逐年上升，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出了巨大貢獻(xiàn)。但針對(duì)基層法院逐年上升的高撤訴率，筆者對(duì)此進(jìn)行了相關(guān)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)高撤訴率背后存在一些當(dāng)事人非正常撤訴現(xiàn)象。

一、基層法院非正常撤訴現(xiàn)象及原因：

1、過(guò)分追求“調(diào)撤率”。有的基層法院一味追求“調(diào)撤率”，把訴訟調(diào)解推崇到了無(wú)以復(fù)加的高度，并將其落實(shí)結(jié)果與法官考評(píng)、年終獎(jiǎng)懲以及評(píng)先評(píng)優(yōu)等直接掛鉤，為了調(diào)解撤訴率，將撤訴作為一個(gè)解決糾紛的目標(biāo)。

2、案件趨于復(fù)雜化。譬如法官一定程度依賴司法鑒定，我國(guó)司法鑒定實(shí)踐中存在的一個(gè)主要問(wèn)題即重新鑒定申請(qǐng)權(quán)的無(wú)限制行使，導(dǎo)致同一問(wèn)題反復(fù)鑒定，鑒定結(jié)論之間的矛盾不僅無(wú)法排除，而且益發(fā)復(fù)雜。這種多頭鑒定、重復(fù)鑒定問(wèn)題，缺少司法鑒定的客觀性、科學(xué)性和權(quán)威性，在一定程度上影響了司法公正。再如法官面臨審限管理壓力，導(dǎo)致部分疑難復(fù)雜案件人為撤訴等；

3、訴訟審理周期長(zhǎng)。當(dāng)事人的訴訟心理失衡，難以承受冗長(zhǎng)的程序運(yùn)作從而撤訴。當(dāng)事人在糾紛發(fā)生時(shí)往往都有盡快解決糾紛的迫切心理，起訴后隨著訴訟程序的展開(kāi)，才發(fā)現(xiàn)冗長(zhǎng)的程序運(yùn)作是一件令人難以忍受的事情，在這種情況下選擇撤訴，尋求其他解決途徑；

4、原告濫用撤訴權(quán)。當(dāng)前撤訴制度中對(duì)被告程序利益的忽視，助長(zhǎng)了原告濫用撤訴權(quán)，目前的司法實(shí)踐中，撤訴往往取決于原告和法院的意志，很少考慮被告的利益，在撤訴制度中沒(méi)有賦予被告一定的異議權(quán)和同意權(quán)，從而使得原告濫用撤訴權(quán)；

5、撤訴理由未把關(guān)。目前以基層為代表的各級(jí)法院“案

多人少”矛盾突出，使得法官對(duì)單一案件無(wú)法做過(guò)細(xì)的審理工作，從而對(duì)撤訴理由未予以審查就準(zhǔn)予撤訴。

二、基層法院非正常撤訴導(dǎo)致的危害：

1、非正常撤訴現(xiàn)象使一些案件撤后又訴，浪費(fèi)司法資源，導(dǎo)致“案多人少”矛盾更加嚴(yán)重；

2、過(guò)多的非正常撤訴影響了法官正常運(yùn)用法律的途徑，增加了司法不規(guī)范現(xiàn)象的產(chǎn)生；

3、容易使當(dāng)事人對(duì)訴訟產(chǎn)生壓力和畏懼，面對(duì)人為非正常撤訴，當(dāng)事人往往會(huì)覺(jué)得進(jìn)行訴訟是難以維護(hù)自己的合法權(quán)益，即便提起訴訟也要被迫撤訴。

三、應(yīng)對(duì)基層法院非正常撤訴的對(duì)策思考：

1、人民法官應(yīng)樹(shù)立正確的司法業(yè)績(jī)觀。以調(diào)撤助和諧，以案結(jié)事了為目的，最大程度的實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果并重；同時(shí)提升法官司法技能，使當(dāng)事人信服于法官的司法能力，對(duì)法官的法律釋明作出合理預(yù)期；

2、加強(qiáng)對(duì)被告程序利益的保護(hù)，以制約原告濫用撤訴權(quán)。譬如賦予被告在一定條件下對(duì)原告撤訴的否決權(quán) ,克服民事訴訟法單一許可撤訴制度的弊端 ,保障被告的程序利益。

3、充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會(huì)，街道居委會(huì)的調(diào)解作用。建立人民法院與人民調(diào)解委員會(huì)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，人民調(diào)解委員會(huì)的工作人員對(duì)于化解大量民間糾紛應(yīng)該起到重要作用，通過(guò)這些相關(guān)舉措就減少不必要的訴訟，從而也防止人為非正常撤訴現(xiàn)象的產(chǎn)生；

4、人民法院加強(qiáng)立案審查程序，對(duì)撤訴案件理由的合理性進(jìn)行審查。強(qiáng)調(diào)多元訴前調(diào)解機(jī)制，堅(jiān)持以訴訟渠道為主體，非訴渠道相結(jié)合的化解矛盾形式；同時(shí)對(duì)撤訴案件理由的全面審查，從維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益角度出發(fā)，合理合法地引導(dǎo)當(dāng)事人維權(quán)或撤訴，減少非正常撤訴現(xiàn)象。