新形勢(shì)下法院檔案工作的開發(fā)利用
作者:顧軍 發(fā)布時(shí)間:2012-04-01 瀏覽次數(shù):532
人民法院的檔案是國(guó)家檔案的重要組成部分,是人民法院審判工作和其他各項(xiàng)工作的真實(shí)記錄。做好檔案工作,就是對(duì)歷史負(fù)責(zé)、為現(xiàn)實(shí)服務(wù)、替未來著想。隨著國(guó)家審判事業(yè)的發(fā)展,法院檔案工作的重要性和職能性日益體現(xiàn)。要提升法院檔案工作的水平,必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的指導(dǎo)思想,找準(zhǔn)檔案工作與法院審判工作等的結(jié)合點(diǎn),充分發(fā)揮法院檔案資源的優(yōu)勢(shì),積極開展檔案的開發(fā)利用,從而更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為審判工作服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為人民群眾服務(wù)。
檔案管理部門,肩負(fù)著重要的工作任務(wù)。在新形勢(shì)下,法院的檔案管理工作又被賦予了更多內(nèi)容。既要認(rèn)真貫徹執(zhí)行檔案工作的法律法規(guī)和方針政策,認(rèn)真落實(shí)檔案管理的各項(xiàng)規(guī)章制度;又要認(rèn)真做好各類訴訟、文書、會(huì)計(jì)、法醫(yī)等檔案的收集整理、歸檔保管、綜合利用工作;還要對(duì)刑事、民事等審判業(yè)務(wù)庭的檔案業(yè)務(wù)工作進(jìn)行日常的監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查;也要在當(dāng)?shù)貦n案行政主管部門的指導(dǎo)下,積極開展多種形式的檔案業(yè)務(wù)活動(dòng)等。因此,一方面,我們要增強(qiáng)做好新時(shí)期法院檔案工作的緊迫感和責(zé)任感,另一方面,要開拓創(chuàng)新,求真務(wù)實(shí),努力在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)和綜合利用服務(wù)上爭(zhēng)取新突破,進(jìn)一步加大對(duì)法院檔案開發(fā)利用的力度。
一、加強(qiáng)法院檔案的基礎(chǔ)建設(shè)
基礎(chǔ)建設(shè)是檔案有效開發(fā)利用的基本保障,其包括組織建設(shè)、人員配備、硬件設(shè)施等方面的內(nèi)容。
首先,法院的檔案管理是一個(gè)科學(xué)的鏈條體系,從案件受理到案件審結(jié)到調(diào)檔查閱都是緊密聯(lián)系,不可分割的。為此,我院建立了分管院長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo),辦公室主任具體負(fù)責(zé),各部門協(xié)同配合的檔案管理工作體系。在我院的年度工作總結(jié)中,檔案工作也被突出強(qiáng)調(diào),真正做到檔案工作與審判工作同部署、同檢查、同考核。
其次,新時(shí)期對(duì)從事檔案管理的檔案工作人員提出了更高要求。因?yàn)樽龊脵n案工作,關(guān)鍵在于人,保證檔案質(zhì)量,關(guān)鍵在于人的素質(zhì)。所以一方面,法院檔案人員不僅需要具備專業(yè)的檔案管理知識(shí)、廣博的法律法規(guī)知識(shí)、豐富的科學(xué)文化知識(shí)等,還要隨著高科技在檔案工作中的廣泛應(yīng)用,具備熟練的計(jì)算機(jī)操作技能和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理技能等。另一方面,為了能給本院干警、相關(guān)單位、當(dāng)事人、代理人等提供更優(yōu)質(zhì)更高效的服務(wù),我院檔案室始終堅(jiān)持庫房、辦公室、閱檔室“三分開”的原則,設(shè)置獨(dú)立的檔案庫房及專門的閱檔室。其中閱檔室作為法院的窗口接待部門之一,就更要求檔案人員能夠積極主動(dòng)快捷準(zhǔn)確地提供檔案服務(wù),因此,檔案人員必須具有強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心,具備良好的職業(yè)道德,遵紀(jì)守法,恪盡職守,嚴(yán)守機(jī)密,淡泊名利,無私奉獻(xiàn)。
第三,當(dāng)今社會(huì)已步入信息化時(shí)代,檔案信息化作為法院信息化建設(shè)的重要內(nèi)容,也已成為強(qiáng)化檔案服務(wù)職能的基礎(chǔ)和前提。要實(shí)現(xiàn)檔案信息化,離不開硬件設(shè)施的有力保障。高科技的先進(jìn)、高效、準(zhǔn)確有助于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)檔案的服務(wù)職能。為檔案工作配置高性能計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、掃描儀等工作設(shè)備,運(yùn)用現(xiàn)代化科技手段參與檔案的管理和利用,為檔案利用者提供更為快捷有效的服務(wù)。我院安裝的檔案管理系統(tǒng),基本實(shí)現(xiàn)了檔案收集、整理、編目、統(tǒng)計(jì)、借閱、利用等在線歸檔功能,極大地提高了檔案人員的工作效率。目前,我院的庫藏檔案全文掃描工作也已全面展開,為加快推進(jìn)檔案信息化、數(shù)字化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。建成后的檔案信息化資源庫,將更為充分有效地發(fā)揮檔案的利用服務(wù)功能。
二、加強(qiáng)法院檔案的利用服務(wù)
法院的檔案,尤其是訴訟檔案具有獨(dú)特性,因此在以前,法院檔案部門基本只為內(nèi)部干警、公安、檢察等司法機(jī)關(guān)提供查檔閱檔服務(wù),這就局限了檔案服務(wù)對(duì)象和范圍。隨著形勢(shì)的發(fā)展,法院檔案工作實(shí)行了轉(zhuǎn)變,逐步擴(kuò)大了查檔閱檔的服務(wù)對(duì)象和范圍。公民只要憑身份證、訴訟代理人憑介紹信就可以查詢自己參與訴訟的案件相關(guān)材料,充分發(fā)揮法院檔案便民利民的作用。
目前,法院檔案部門既要為本院干警辦理審判和執(zhí)行等案件提供大量的查檔借檔服務(wù),又要為公安、檢察、紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)關(guān)辦案提供查檔閱檔服務(wù),還要為當(dāng)事人、訴訟代理人查閱民事案件材料提供服務(wù)。以我院為例,每年要開展多次諸如對(duì)二審改判發(fā)回重審、涉及未成年人及老年人維權(quán)、外地法院委托執(zhí)行等各類案件的監(jiān)督和復(fù)查,需要通過調(diào)檔來實(shí)現(xiàn);本地及外地有關(guān)機(jī)關(guān)為刑事偵查、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查調(diào)查、違法亂紀(jì)事件調(diào)查等,需要通過查詢歷史檔案來尋找相關(guān)線索;當(dāng)事人為再婚、養(yǎng)老育小、房屋拆遷、申訴等,也需要通過查閱訴訟案卷來解決切身實(shí)際問題。
事實(shí)上,法院每年都有許多檔案利用效果的典型事例,大量的訴訟檔案是法院干警及有關(guān)機(jī)關(guān)部門辦案的查考依據(jù),也是當(dāng)事人維護(hù)合法權(quán)益的有力憑證,它為尋求查證、落實(shí)政策、解決難題等提供了可靠的信息,起到了積極的服務(wù)作用。所以,要重視檔案的利用服務(wù),滿足各單位、各層面、各工作對(duì)檔案信息的利用需求,用足、用活、用好檔案,使檔案在利用服務(wù)中增強(qiáng)活力、提升層次,發(fā)揮其應(yīng)有的效能。
三、加強(qiáng)法院檔案的編研工作
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,加強(qiáng)檔案的編研工作已成為當(dāng)前法院檔案開發(fā)利用的重中之重。
我院檔案部門在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)?shù)貦n案行政主管部門的指導(dǎo)下,深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,積極開展檔案編研工作,充分發(fā)揮檔案以史資政、服務(wù)大局的作用。一方面,圍繞群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題,對(duì)照歷史、總結(jié)形勢(shì),結(jié)合法院檔案工作實(shí)際,編研有價(jià)值的檔案服務(wù)信息,撰寫有深度的檔案調(diào)研文章;另一方面,圍繞法院“為大局服務(wù)、為人民司法”的工作主題,利用歷年來的訴訟檔案資源,進(jìn)行案件分類統(tǒng)計(jì)分析、審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析等,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。
訴訟檔案作為法院獨(dú)有的檔案資源,具有濃縮歷史、積淀文化、蘊(yùn)涵法理的獨(dú)特作用,是人們接受教育、增長(zhǎng)見識(shí)、培養(yǎng)道德的良好素材。充分利用這些檔案信息資源,認(rèn)真研究、精心編著,加工編研成法制宣傳教育資料,可以發(fā)揮便民利民、以史育人的積極作用。目前我院利用庫藏檔案資源為企業(yè)編纂的法律知識(shí)教材、為青少年編纂的法制宣傳教材、為公民編纂的訴訟指導(dǎo)教材等獲得了企業(yè)及群眾的一致好評(píng)。
隨著檔案事業(yè)自身的不斷發(fā)展,檔案部門的工作任務(wù)也日益繁重。只有切實(shí)樹立“有作為才有地位”的觀念,以與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、精益求精的科學(xué)態(tài)度,提高檔案編研的水平,才能肩負(fù)起檔案工作的神圣使命。在檔案的編研工作上,我們切不可為了達(dá)標(biāo)升級(jí)、應(yīng)付檢查,而隨意挑選幾個(gè)課題搞突擊加工,敷衍了事。這樣的編研產(chǎn)品必然層次低、質(zhì)量差、實(shí)用性不大、利用價(jià)值不高。我們要根據(jù)利用規(guī)律及審判工作發(fā)展的趨勢(shì),有目的、有重點(diǎn)地進(jìn)行課題選擇,并組織審判骨干潛心研究、精心編著,使開發(fā)的檔案信息及編研成果最為有效、最具特色、最有價(jià)值,真正發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。
去年,我院檔案工作順利通過了江蘇省五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)查測(cè)評(píng)。我們將以這次復(fù)查測(cè)評(píng)為契機(jī),進(jìn)一步增強(qiáng)全院干警的檔案意識(shí),不斷推進(jìn)依法治檔,繼續(xù)狠抓制度落實(shí),努力提高管理水平,切實(shí)加大開發(fā)利用,不斷完善檔案工作,提高管理水平,更好地為審判工作和其他各項(xiàng)工作發(fā)揮應(yīng)有的服務(wù)保障作用,使我院的檔案工作再上一個(gè)臺(tái)階。