檢察官輪番上陣擔(dān)當(dāng)公訴人
作者：轉(zhuǎn)載《法制日?qǐng)?bào)》 發(fā)布時(shí)間：2009-06-19 瀏覽次數(shù)：2423
江蘇首例環(huán)境公益訴訟案開審法官刑事部分審?fù)陮徝袷?SPAN lang=EN-US>
檢察官輪番上陣擔(dān)當(dāng)公訴人
今天上午，江蘇省無(wú)錫市錫山區(qū)人民法院東北塘法庭1號(hào)庭內(nèi)座無(wú)虛席，由錫山區(qū)人民檢察院作為環(huán)境公益訴訟人的江蘇首例環(huán)境公益訴訟案件正在進(jìn)行庭審。經(jīng)法庭許可，記者旁聽了整個(gè)庭審過(guò)程。
刑事庭審過(guò)程波瀾不驚
9點(diǎn)40分，法庭首先進(jìn)行了被告人李華榮、劉士密盜伐林木罪的刑事案件審理部分。擔(dān)任案件審判長(zhǎng)的是錫山區(qū)法院行政庭庭長(zhǎng)姚堅(jiān)。
錫山區(qū)檢察院公訴科副科長(zhǎng)、檢察員曹斌宣讀了起訴書。起訴書指控：
庭審中，兩被告人對(duì)公訴機(jī)關(guān)的指控，以及在法庭調(diào)查階段當(dāng)場(chǎng)出具的相關(guān)證據(jù)均未提出任何異議，當(dāng)庭承認(rèn)了所有犯罪事實(shí)。
由法院為兩被告人指定的辯護(hù)人認(rèn)為，兩人有積極退贓行為、悔罪態(tài)度較好，劉士密協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓獲同案犯應(yīng)屬立功。因兩人所犯罪行社會(huì)危害性不大，請(qǐng)求法庭從輕處罰并適用緩刑。
由于兩被告人對(duì)所犯事實(shí)供認(rèn)不諱，整個(gè)庭審過(guò)程波瀾不驚。約1小時(shí)后，合議庭宣布休庭10分鐘進(jìn)行評(píng)議。
繼續(xù)開庭后，審判長(zhǎng)姚堅(jiān)當(dāng)庭宣讀了判決。
合議庭采納了辯護(hù)人的辯護(hù)意見，以犯盜伐林木罪判處被告人李華榮有期徒刑1年6個(gè)月，緩刑兩年，并處罰金人民幣2500元。以犯盜伐林木罪判處被告人劉士密有期徒刑1年，緩刑1年6個(gè)月，并處罰金人民幣2000元。
“刑事+民事”懲罰力度更大
上午11點(diǎn)40分，此案刑事部分庭審結(jié)束。這時(shí)，一個(gè)法庭上的座次發(fā)生了變化：錫山區(qū)檢察院指派該院民事行政檢察科副科長(zhǎng)、檢察員華軍作為民事公益訴訟人坐在了法庭左側(cè)，而李華榮、劉士密以民事案件被告的身份坐在了法庭右側(cè)的被告席上。
法庭對(duì)由檢察機(jī)關(guān)出任民事公益訴訟的環(huán)境公益訴訟案件進(jìn)行的庭審由此開始。
錫山區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)龔磊事后接受記者采訪時(shí)說(shuō)，由于此案案情較為簡(jiǎn)單，公安機(jī)關(guān)最初是以涉嫌盜竊罪對(duì)兩被告人采取強(qiáng)制措施的，但檢察機(jī)關(guān)在審查時(shí)發(fā)現(xiàn)，按照盜竊罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)，所盜伐的活意楊樹每棵樹評(píng)估下來(lái)僅200多元，而且系盜竊未遂，難以對(duì)兩人處以合理的刑罰，破壞環(huán)境行為也得不到應(yīng)有的懲戒。
“考慮到無(wú)錫市近年來(lái)采用司法手段保護(hù)環(huán)境的迫切要求，在向上級(jí)檢察機(jī)關(guān)作了詳細(xì)匯報(bào)后，確定了對(duì)被告人破壞環(huán)境案件既刑事處罰，又通過(guò)由檢察機(jī)關(guān)作為公益訴訟人，追究其對(duì)國(guó)家和公共的環(huán)境損失進(jìn)行民事補(bǔ)償?shù)木唧w司法措施。”龔磊說(shuō)。
首先由華軍當(dāng)庭宣讀了民事公益訴訟起訴書。起訴書稱：李華榮、劉士密的盜伐行為，已構(gòu)成民事侵權(quán)，造成該路段防護(hù)林缺口，破壞了防護(hù)林的完整性，破壞了環(huán)境，容易使高速公路路面產(chǎn)生橫向風(fēng)流，給高速公路行駛的車輛帶來(lái)安全隱患。根據(jù)我國(guó)民法通則的相關(guān)規(guī)定，兩被告應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任，請(qǐng)求法院依法判決兩被告補(bǔ)種樹木。
檢察機(jī)關(guān)在法庭調(diào)查階段還當(dāng)庭宣讀了證人證言、無(wú)錫市錫山區(qū)農(nóng)林局出具的林木權(quán)屬證明、錫山區(qū)價(jià)格認(rèn)證中心對(duì)盜伐數(shù)目總計(jì)3990元的價(jià)格認(rèn)證等證據(jù)材料。
對(duì)環(huán)境公益訴訟人提出的訴訟請(qǐng)求，兩被告均表示無(wú)異議，同意按環(huán)境公益訴訟人的要求補(bǔ)種樹木。由于事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，公益訴訟案件法庭調(diào)查和法庭辯論階段持續(xù)時(shí)間僅僅20多分鐘，在審判長(zhǎng)宣布休庭10分鐘后，法庭對(duì)案件當(dāng)庭進(jìn)行了宣判。
合議庭宣判時(shí)認(rèn)為，因本案被害單位無(wú)錫市錫山區(qū)農(nóng)林局未提起民事訴訟，為維護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)和社會(huì)公共利益不受侵害，人民檢察院依法享有提起公益訴訟的職責(zé)。兩被告行為破壞了高速公路的環(huán)境公共安全，故應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任和環(huán)境恢復(fù)責(zé)任。
合議庭還認(rèn)為，由于高速公路防護(hù)林的樹木屬于特定樹種，生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，環(huán)境修復(fù)困難，支持環(huán)境公益訴訟人主張由被告補(bǔ)種樹木的訴訟請(qǐng)求，判決兩被告在判決生效后1個(gè)月內(nèi)，在無(wú)錫市錫山區(qū)農(nóng)林局指定范圍內(nèi)共同補(bǔ)種意楊樹19棵(相同樹齡)，并從植樹之日起管護(hù)1年6個(gè)月。補(bǔ)種樹木及管護(hù)期間，由無(wú)錫市錫山區(qū)農(nóng)林局負(fù)責(zé)監(jiān)督。
庭審后，兩被告表示服判。
據(jù)悉，鑒于被告人已宣告緩刑，檢察機(jī)關(guān)將對(duì)案件的后續(xù)執(zhí)行、特別是公益訴訟判決部分進(jìn)行檢察監(jiān)督，以讓相關(guān)環(huán)境損失得到盡快恢復(fù)和彌補(bǔ)。
本報(bào)無(wú)錫（江蘇）
記者手記
一年多前的
2008年9月，無(wú)錫中院、無(wú)錫檢察院共同制定了《關(guān)于辦理環(huán)境民事公益訴訟案件的試行規(guī)定》，確立了司法實(shí)踐中人民檢察院對(duì)涉及侵害環(huán)境公益的民事案件，有權(quán)向法院提起環(huán)境民事公益訴訟。
但據(jù)記者了解，一年多來(lái)，無(wú)錫市各級(jí)法院受理的由老百姓提起的環(huán)境相鄰關(guān)系案件等一般環(huán)境侵權(quán)案件僅五六起，另外受理了約267起環(huán)境行政案件和行政非訴審查案件，而作為刑事案件和環(huán)境公益訴訟案件僅本案一起。
“由于上位法對(duì)公益訴訟案件在程序上沒有詳細(xì)規(guī)定，實(shí)踐中，證據(jù)、損失等方面司法機(jī)關(guān)很難把握，因此對(duì)公益訴訟案件還十分謹(jǐn)慎。”無(wú)錫市中院環(huán)境保護(hù)庭庭長(zhǎng)趙衛(wèi)民認(rèn)為，該案宣傳教育意義在現(xiàn)階段顯得尤為重要。
正如檢察機(jī)關(guān)在宣讀檢察意見時(shí)所說(shuō)，“讓侵害生態(tài)環(huán)境的行為人為自己的不法行為付出應(yīng)有的代價(jià)，從而保障生態(tài)環(huán)境的和諧穩(wěn)定。”
期待環(huán)境公益訴訟案件在不久的將來(lái)，通過(guò)立法，進(jìn)一步在審判程序及上訴權(quán)、案件執(zhí)行、環(huán)境損害評(píng)估、環(huán)境賠償?shù)壬婕暗闹T多細(xì)節(jié)問(wèn)題上獲得突破。
本報(bào)記者丁國(guó)鋒
2009、6、19
