何能:香港公務(wù)員隊伍建設(shè)的借鑒思考
作者:何能 發(fā)布時間:2008-03-07 瀏覽次數(shù):953
此次為期七天的香港之行,主要考察了香港特別行政區(qū)政府的相關(guān)機構(gòu)組成、運行模式和功能質(zhì)態(tài),感觸頗深,特區(qū)政府能夠高效有序運作,與其建立一支訓(xùn)練有素的公務(wù)員隊伍密切相關(guān),其成功經(jīng)驗與特色管理值得借鑒。
首先,特別行政區(qū)的各部門協(xié)調(diào)處理公共關(guān)系的能力很強。考察中每個政府部門均設(shè)有專門的職能機構(gòu)和專職人員介紹本部門的社會職能和職責,制作關(guān)于本部門工作的宣傳材料向社會發(fā)放,同時,每個部門日常都對香港市民開放,最大限度的保障了公民的知情權(quán)。對照當前現(xiàn)狀,我們雖然推行了政務(wù)、審務(wù)、檢務(wù)的公開,但是只局限于內(nèi)部制度的建設(shè),在融合公共關(guān)系、工作職能宣傳、參與公務(wù)活動等方面沒有足夠的透明度,力度欠缺,做法單一,不能適應(yīng)社會需求,因此應(yīng)當效法特別區(qū)政府,打破常規(guī),強化對社會的宣傳力度,將每個部門作為展示窗口進行宣傳介紹,最大限度的保證社會公眾完整、詳盡地了解各部門的職能。聯(lián)系法院實際,我們應(yīng)更進一步公開審務(wù),大力宣傳各業(yè)務(wù)庭和部門的職能,包括管轄事務(wù)、工作職責、工作業(yè)績、部門特色和相關(guān)舉措等,讓當事人全面了解法院每個部門的職能和辦事流程,使涉訴的人和事井然有序地得到處理,呈現(xiàn)和諧的訴訟環(huán)境。
其次,特區(qū)政府對公務(wù)員的考核與培訓(xùn)貫穿于工作的始終。香港公務(wù)員事務(wù)局公務(wù)員培訓(xùn)處負責對公務(wù)員的考核與培訓(xùn),著眼務(wù)實,負責制定人力資源發(fā)展和培訓(xùn)政策、提供通用培訓(xùn)和協(xié)助部門評估員工在培訓(xùn)方面的需要,部門負責上崗培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)和崗位技術(shù)培訓(xùn),同時建立了公務(wù)員學(xué)習(xí)網(wǎng),把公務(wù)員的學(xué)習(xí)制度化、持久化,確立終身學(xué)習(xí)的文化理念。相比之下,我們的培訓(xùn)針對性不強,科目設(shè)置不夠合理,最主要的是缺乏計劃性和責任意識。同時學(xué)習(xí)資源由各部門自行建立,沒有形成共享資源。考核方面,我們雖然實行了年度考評,但過于程式化,針對性較弱,而且公務(wù)員的考核與其晉職晉級的聯(lián)系尚不密切。特區(qū)政府的公務(wù)員考核針對性強,直接關(guān)系到晉職晉級,尤其是考核的內(nèi)容具有很強的操作性,涉及該年度工作表現(xiàn)、個別才能及本領(lǐng)的顯示、晉升潛力等。因此,避免考評流于形式、完善考評體系,實為當務(wù)之急,同時亟需建立長效的培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度,進行全方位、立體式的知識更新和智慧包裝,促進隊伍素質(zhì)的穩(wěn)步提升。
第三,政府服務(wù)工作貼近民眾。特區(qū)政府始終把優(yōu)質(zhì)高效于香港市民作為己任,建立了有效運作的公共服務(wù)體系。特別是建立了電子政府,通過網(wǎng)絡(luò)與廣大市民進行政務(wù)與商務(wù)交流,便于市民與政府、政府與雇員的溝通。自香港特區(qū)建立電子政府以來,特區(qū)市民可以通過網(wǎng)絡(luò)查詢港區(qū)政府向全社會公開的政府信息系統(tǒng),就商業(yè)投資及一切相關(guān)民生的問題進行咨詢并得到滿意答復(fù),省卻了許多例行公事式的繁文縟節(jié),而我們的習(xí)慣思維和傳統(tǒng)辦事方式依然制約了政府工作效率,信息慢,環(huán)節(jié)多,不透明,便捷服務(wù)民眾頗為難行。在香港,每個社區(qū)都有議員,負責聽取民意,收集各方關(guān)乎社區(qū)民生的反映,然后及時反饋給政府,成為傳遞政府與市民信息的媒介,達到雙方有效溝通的目的。港區(qū)政府的做法給了我們有益的啟示,為把我市建設(shè)成為民謀福、人人發(fā)展的和諧社會,我們必須拋棄許多不務(wù)實的做法,切實探索為民服務(wù)的路子。法院工作也不例外。必須牢固樹立關(guān)注民生、司法為民的工作宗旨,認真落實方便群眾的各項措施,要深入基層,通過走訪、定員聯(lián)絡(luò)的方式,了解社情民意,掌握基層社會的司法需求,提供更為有力的司法服務(wù),努力加強審務(wù)公開,加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè),增進群眾和社會對法院工作的信任和了解。