本網(wǎng)南通訊：近三年以來，如東法院共受理行政執(zhí)法部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等瀆職犯罪案件11件,其中, 2004年1件，2005年4件,2006年6件，共給國家造成直接經(jīng)濟(jì)損失近20余萬元。如東法院在分析此類案件后發(fā)現(xiàn)，行政執(zhí)法人員瀆職犯罪大體存在著以下犯罪原因：

一是私欲驅(qū)使。部分行政執(zhí)法人員面對種種誘惑,“免疫力”不強(qiáng),私欲惡性膨脹,在掌管的執(zhí)法權(quán)上打主意。

二是執(zhí)法程序不規(guī)范。目前,一系列行政法規(guī)對執(zhí)法者本人規(guī)范制約的比較少,尚未涵蓋執(zhí)法行為的全部過程,同時(shí),行政執(zhí)法人員在很多情況下是“單兵”作戰(zhàn),客觀上給違法犯罪造成了可乘之機(jī)。

三是監(jiān)督乏力。從系統(tǒng)內(nèi)部看,上級機(jī)關(guān)和單位內(nèi)部的審計(jì)、監(jiān)察部門職能作用得不到充分發(fā)揮。從外部監(jiān)督看,人民群眾對行政執(zhí)法活動(dòng)不很了解,加上不少行政相對人信奉“ 吃小虧賺大便宜”, 對執(zhí)法人員的違法行為不抵制、不檢舉, 在客觀上縱容了違法犯罪。

為了有效遏制行政執(zhí)法人員瀆職犯罪, 如東法院提出以下建議：

首先, 要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，重點(diǎn)規(guī)范行政執(zhí)法人員的職務(wù)行為，嚴(yán)防濫用職權(quán), 確保執(zhí)法嚴(yán)肅性。

其次,要實(shí)行執(zhí)法雙人制，定期輪換責(zé)任區(qū), 并認(rèn)真落實(shí)收支兩條線規(guī)定, 杜絕和減少以權(quán)謀錢和亂收費(fèi)、亂罰款問題的發(fā)生。

第三，要強(qiáng)化管理和監(jiān)督，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制, 實(shí)行立案、審核、處罰決定“ 三分離”, 上級機(jī)關(guān)和審計(jì)、監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督, 定期組織執(zhí)法檢查, 對發(fā)現(xiàn)的問題, 依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處, 實(shí)行案件回訪、復(fù)議案件公開聽證制度, 及時(shí)聽取行政相對人和其他人員對執(zhí)法工作的意見與建議, 積極推行政務(wù)公開, 增強(qiáng)執(zhí)法工作透明度。

第四, 要加大打擊和防范力度, 對行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私舞弊等瀆職犯罪造成嚴(yán)重后果的案件, 有震動(dòng)、有影響的大要案, 以及群眾反映強(qiáng)烈的案件, 經(jīng)發(fā)現(xiàn), 堅(jiān)決予以查處。