執(zhí)行通知書的送達(dá)要講究技巧
作者:陳浩亮 周萬(wàn)春 發(fā)布時(shí)間:2007-08-20 瀏覽次數(shù):1544
盡管筆者曾撰文分析了執(zhí)行通知書存在種種弊端,已經(jīng)起不到設(shè)立之初設(shè)想的積極作用 ,應(yīng)建議取消。但在目前法律規(guī)定在執(zhí)行前向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書,限期讓被執(zhí)行人履行義務(wù),是人民法院在執(zhí)行過(guò)程中采取強(qiáng)制執(zhí)行措施前的必經(jīng)程序。我國(guó)民事訴訟法第二百二十條規(guī)定“執(zhí)行員接到申請(qǐng)執(zhí)行書或者移交執(zhí)行書,應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知,責(zé)令其在指定的期間履行,逾期不履行的,強(qiáng)制執(zhí)行。”因此,法律尚未修改且日趨重視司法行為規(guī)范化的前提下,任何逾越法律規(guī)定的舉措是違法的,也是不可容忍的。規(guī)避執(zhí)行通知書的弊端和副面影響,在送達(dá)時(shí)講究技巧,似乎更有現(xiàn)實(shí)意義。
執(zhí)行實(shí)踐中,法院執(zhí)行人員往往只有在確認(rèn)確實(shí)依法送達(dá)了執(zhí)行通知書的情況下,才敢采取強(qiáng)制措施。通常用掛號(hào)信郵寄甚至公告送達(dá)執(zhí)行通知書,限定履行期限, 這實(shí)際上已告知了被執(zhí)行人強(qiáng)制執(zhí)行的時(shí)間,客觀上直接督促其正好外出打工,方便被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),規(guī)避執(zhí)行,增加了執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn),容易被被執(zhí)行人鉆法律的空子,人為的加大了執(zhí)行難度。
筆者建議,執(zhí)行通知書的盡量采取直接送達(dá),好處在于執(zhí)行人員通過(guò)直接送達(dá)能夠熟悉路線、確定被執(zhí)行人的住所、確認(rèn)被執(zhí)行人本人,一旦申請(qǐng)人提供線索,執(zhí)行人員能夠迅速及時(shí)的趕往現(xiàn)場(chǎng),了解被執(zhí)行人及案件的真實(shí)情況,利用直接送達(dá)在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行法律宣傳,向被執(zhí)行人講明不履行生效的法律文書的嚴(yán)重后果和要承擔(dān)的責(zé)任,如果在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)生效法律文書確有錯(cuò)誤的還可以及時(shí)做出處理,以更好的維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,有利于案件的及早執(zhí)結(jié)。不僅如此,法院開警車直接送達(dá)在一定程度上可以給被執(zhí)行人一定的威懾,見警車送達(dá),周圍群眾對(duì)被執(zhí)行人的評(píng)價(jià)也會(huì)降低,這些都能促使被執(zhí)行人及早履行。
法律規(guī)定送達(dá)執(zhí)行通知書是必經(jīng)程序,卻沒(méi)規(guī)定履行期限的時(shí)限,執(zhí)行人員在直接送達(dá)時(shí),根據(jù)案件情況,對(duì)標(biāo)的小,或被執(zhí)行人明顯有履行能力的案件,可以責(zé)令被執(zhí)行人即時(shí)履行,遇到有履行能力而拒不履行的情況,對(duì)財(cái)產(chǎn)或人身及時(shí)采取強(qiáng)制措施;對(duì)案值大,一時(shí)難以履行完畢的案子,也不妨定個(gè)合適的履行期限,一方面麻痹被執(zhí)行人,防止被執(zhí)行人鉆法律的空子,轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)或外出躲避執(zhí)行,導(dǎo)致執(zhí)行環(huán)境惡化,在履行期限內(nèi)發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)線索,可以采取保全措施,及時(shí)督促被執(zhí)行人履行,否則,履行期限屆滿,即可處理被查封或扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn),以盡快執(zhí)結(jié),切實(shí)保護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益。