司法實(shí)踐中，人民法院對(duì)于訴訟保全的通常做法是,由申請(qǐng)人提供擔(dān)保,承辦庭作出保全裁定,并采取相應(yīng)保全措施。保全制度在保障權(quán)利人權(quán)益的過程中發(fā)揮了重要作用，但在實(shí)踐中也曝露出一些不足有待改進(jìn)：

一、存在重復(fù)保全可能。現(xiàn)階段,同一被告因民事債權(quán)問題,會(huì)被多人先后起訴,并進(jìn)行保全,而審理民事案件的法院或部門不同，客觀上可能造成不同法院或同一法院不同部門對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)先后進(jìn)行保全的情況,重復(fù)保全或部分重復(fù)保全事件會(huì)給執(zhí)行程序制造困難。

二、申請(qǐng)人難以監(jiān)督。民訴法和相關(guān)司法解釋規(guī)定，“人民法院凍結(jié)財(cái)產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)立即通知被凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的人”即被被執(zhí)行人一般知道保全措施及經(jīng)過，而作為申請(qǐng)人卻不是一定清楚保全措施采取及經(jīng)過,難以對(duì)法院保全活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

三、存在保全超期風(fēng)險(xiǎn)。我國法律對(duì)財(cái)產(chǎn)的凍結(jié)或查封均有時(shí)間限制，超過了法律規(guī)定時(shí)間，所采取的措施就會(huì)失去法律效力。特別是案件經(jīng)過二審時(shí)候，保全在一、二審法院間轉(zhuǎn)移，超期失效可能性更大。

對(duì)策建議：

一、建立登記制度。凡是進(jìn)行保全的案件，一律進(jìn)行歸口登記，將申請(qǐng)人，被申請(qǐng)人，及采取保全措施的種類進(jìn)行登記，特別是要將保全有效時(shí)間登記清楚，在保全臨近到期前二十天，對(duì)所承辦庭進(jìn)行催示提醒，以防止過期現(xiàn)象的發(fā)生。

二、完善告知制度。法院依法裁定后,應(yīng)將執(zhí)行情況告訴申請(qǐng)人,同時(shí)應(yīng)給申請(qǐng)人送達(dá)”保全告知書”，如是訴訟前保全的,要求當(dāng)事人在三十天內(nèi)提出起訴,否則法院將解除保全；對(duì)訴訟保全的，要告知當(dāng)事人，保全是有的時(shí)間性的，到期前二十日內(nèi)應(yīng)向法院申請(qǐng)續(xù)保全；訴訟案件上訴的，要告知當(dāng)事人向二審法院申請(qǐng)續(xù)保，進(jìn)入執(zhí)行的要向執(zhí)行機(jī)構(gòu)申請(qǐng)續(xù)保，并應(yīng)特別告知不履行續(xù)保申請(qǐng)的法律后果。

三、健全溝通制度。對(duì)采取了保全措施的案件，當(dāng)事人沒有自覺履行，進(jìn)入了執(zhí)行程序的，承辦法庭應(yīng)作出保全情況材料附卷，及時(shí)告知執(zhí)行部門，讓執(zhí)行部門及時(shí)了解，以便根據(jù)不同情況作出相應(yīng)的處理意見；對(duì)案件上訴的，也要書寫專門的保全情況說明書附卷，并在移送上訴卷宗材料時(shí)與上級(jí)法院交換意見，讓上級(jí)法院了解一審法院的保全情況，以避免保全超期的事件發(fā)生。