對法院檔案管理工作的思考
作者:趙凡淇 發布時間:2009-12-25 瀏覽次數:1015
人民法院檔案工作是法院審判活動的真實記錄,是法院審判面貌的重要憑證,是法院工作的重要環節。隨著法制的健全,普法教育的深入,群眾運用法律武器保護自己合法權益的意識不斷增強,訴至法院的各類糾紛也不斷增長,法院檔案工作的重要性日益顯現,筆者認為目前,法院檔案工作已經得到了重視,取得了一定的成績,但不可否認的是,還存在著一些不可忽視的問題。
一是歷史遺留問題困擾當前工作。由于之前檔案管理的制度的不完善及制度執行的不規范,使法院的檔案出現不同程度的缺失。檔案收集不齊全,檔案材料體系不完整;檔案歸檔不規范,沒有按年度歸檔,有文件不知所蹤;檔案分類、保管期限、編目、裝盒不能達到國家標準要求。
二是檔案管理方法不能適應新形勢。檔案形成的載體不符合國家標準,使用了木質等粗糙紙張做檔案書寫材料,使用了藍墨水筆及化學材料的色帶打印文件等,致使檔案字跡缺乏耐久性;沒有采取合適的立卷方法,沒有采用紙質檔案和電子檔案并存的方式保存檔案,沒有建立檔案工作臺帳,沒有做好檔案統計和鑒定工作。
三是干警對案件檔案工作的重視不夠。一些干警案件剛辦結就急忙銷案歸檔,一些則拖拖拉拉,遲遲不歸檔,極容易出現卷宗內材料不齊全的情況,在歸檔檢查環節耗費大量時間和精力,增加了檔案人員的工作量,導致檔案人員每天只能疲于應付檔案的有關事宜,無法抽出更多的精力做好檔案的開發利用、信息化管理等工作。
筆者認為,新形勢下的法院檔案管理工作,要以實現檔案管理的科學管理為目標,一手抓硬件建設,一手抓軟件建設,走標準化、規范化、信息化的道路。
一是要保證基礎設施達到標準化要求。對照國家和省市出臺的各項考核標準、審查材料,加大對檔案管理的硬件投入,改善辦公條件,檔案專用房、辦公室、閱卷室等專門場所分開設置,檔案專用房擺放密集架,保證儲存量;辦公室配備電腦、打印機、裝訂機;閱卷室配備電腦、復印機,各場所均安裝防盜門窗、空調、滅火器等必備辦公設備,保證工作的順暢和檔案的完整。
二是要保證人力管理達到規范化要求。加強對工作人員的教育,特別是對審判一線人員,要求其樹立高度的責任感,認真細致、按時保質地收集各種文字圖表、音像等不同形式的歷史記錄,從根本上提高檔案質量;針對工作人員在業務能力上的參差不齊,加強業務培訓,同時強化考核,使每個相關人員加強工作責任心,并通過量化考核,獎優罰劣,彰顯檔案工作在法院工作的應有地位;要求檔案員嚴守職責,把好評查、歸檔、上架關,規范操作,杜絕隱患出現的可能性。
三是要保證檔案管理達到信息化要求。加強數字檔案建設和電子文件建設,要求各部門根據自身的職能按要求將案件信息、認識勞資信息、財物物資管理信息、檔案工作信息和行政公文等數據通過計算機錄入,形成電子檔案,歸檔時隨文本文檔移送到檔案室保存,使檔案的保存更穩妥、科學;加強信息的開發利用,安裝審判業務管理系統,錄入案卷目錄與案卷文件目錄,實行自動查詢,并通過對犯罪分子的分析研究,找出規律,提供給有關部門以作參考。