隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的快速發(fā)展，大量的農(nóng)民離開農(nóng)村涌入城市打工，務(wù)工經(jīng)濟(jì)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村面貌和農(nóng)民生活帶來了巨大變化，但農(nóng)村外出務(wù)工人員離婚現(xiàn)象的日漸增多，對(duì)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定也帶來了較為嚴(yán)重的影響，對(duì)此應(yīng)引起高度重視。

一、農(nóng)村外出務(wù)工人員離婚案件特點(diǎn)

1、在農(nóng)村離婚案件中所占的比例逐年加大。2007受理離婚案件578件，其中涉及外出務(wù)工人員177件，占30.6%。2008年受理離婚案件604件，其中涉及外出務(wù)工人員257件，占42.55%。2009年1-11月份，受理離婚案件497件，其中涉及外出務(wù)工人員235件，占47.28%。

2、女性提出離婚的比例高于男性。女性提出離婚占所有涉及外出務(wù)工人員離婚案件的58.9%。

3、離婚案件當(dāng)事人趨于年輕化。其中低于35歲的案件當(dāng)事人占所有案件的81.9%。

4、判決率高，不易調(diào)解。在審結(jié)的案件中，判決結(jié)案的占28.6%。

5、訴訟周期長，缺席率高。被告經(jīng)常下落不明或拒不到庭參加訴訟，迫使對(duì)方到法院起訴公告離婚。其中公告送達(dá)開庭傳票的占9.4%。

6、夫妻共同財(cái)產(chǎn)認(rèn)定困難。對(duì)于財(cái)產(chǎn)狀況無法提供具體下落，導(dǎo)致共同財(cái)產(chǎn)無法認(rèn)定，此類情況約占總數(shù)的16%。

7、社會(huì)后果嚴(yán)重。一方面因單方提出離婚，另一方反感情緒大，有的為了達(dá)到離婚的目的不擇手段，極易造成新的民事或刑事案件；另一方面，離婚后子女無人撫養(yǎng)，造成農(nóng)村“留守兒童”急劇增多，子女不健全的人格極易誘發(fā)未成年人犯罪。

二、農(nóng)村外出務(wù)工人員離婚案件大量產(chǎn)生的原因

1、傳統(tǒng)婚姻觀念的變化。男女平等和婚姻自由意識(shí)增強(qiáng)，離婚已不是一件傷風(fēng)敗俗的丑事，而是法律賦予的合法權(quán)益。對(duì)婚姻的期待值逐漸升高，產(chǎn)生了對(duì)自由婚姻的渴望和追求。

2、婚姻基礎(chǔ)差。由于經(jīng)濟(jì)落后，不少農(nóng)民的婚姻均有“父母包辦”的成份存在，許多農(nóng)民工外出打工時(shí)的年齡很小，其外出打工中很難遇到合適的婚姻對(duì)象，其在家的父母就包辦了婚姻。只要碰到基本認(rèn)可的對(duì)象，草率結(jié)婚，根本無感情基礎(chǔ)可言。

3、聚少離多導(dǎo)致親情和感情缺失。夫妻天各一方，長時(shí)間不能團(tuán)聚，一方外出打工，一方在家務(wù)農(nóng)，照顧老人孩子，彼此之間缺乏信任，互相猜疑，出現(xiàn)問題不能及時(shí)溝通。即使雙方在同一個(gè)城市打工，也幾個(gè)月難見一面。長時(shí)間的分居生活，缺少溝通與交流，互不盡夫妻義務(wù)，親情和感情逐漸淡化，最終使夫妻感情出現(xiàn)裂痕。

4、社會(huì)不良風(fēng)尚影響。大都市的時(shí)尚生活環(huán)境使部分打工者迷失了自我，對(duì)家庭的理解發(fā)生變化，從前的生活模式已無法接受，少部分人受社會(huì)上“包二奶”，“包二爺”、“一夜情”等不良文化的影響，或在外尋求新歡，或貪圖享樂甘當(dāng)?shù)谌撸罱K導(dǎo)致夫妻感情破裂。

5、家庭暴力和違法犯罪。一方面是有的當(dāng)事人借外出打工之名躲避不幸婚姻。當(dāng)經(jīng)濟(jì)逐漸獨(dú)立后，便毅然提出離婚；另一方面，有的當(dāng)事人打工賺錢后，忘乎所以，參與賭博、吸毒等違法犯罪活動(dòng)，有的外出打工后就業(yè)困難，理想和現(xiàn)實(shí)差距大，心理不平衡，心生邪念，走上了犯罪道路，造成離婚。

6、婚姻問題社會(huì)與家庭干預(yù)機(jī)制弱。農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)在外漂泊，配偶、父母和親人不在身邊，精神世界缺少應(yīng)有的呵護(hù)，夫妻感情發(fā)生問題后，容易小糾紛積成大矛盾，婚姻由此走向死胡同。特別是年輕人，因?yàn)橐稽c(diǎn)小的家庭矛盾而意氣用事，草率離婚。

三、對(duì)策與建議

1、利用政府職能優(yōu)勢(shì)，完善就業(yè)政策支持。政府職能部門應(yīng)將農(nóng)村家庭問題納入決策領(lǐng)域，制定有利于這一群體的家庭政策。一是要?jiǎng)?chuàng)辦高質(zhì)量的全托幼兒園、公寓式學(xué)校、養(yǎng)老院，解除外出務(wù)工人員的后顧之憂；二是要放寬女性務(wù)工人員的就業(yè)條件，多為女農(nóng)民工提供就業(yè)崗位，讓更多夫妻能同時(shí)同地打工；三是要大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，改善投資環(huán)境，吸引外出務(wù)工人員積極返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，減少因夫妻兩地分居引起離婚的情況。

2、完善社區(qū)管理措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的精神關(guān)懷。一方面，在農(nóng)民工輸入相對(duì)集中的地區(qū)，將農(nóng)民工納入社區(qū)人員管理范圍，對(duì)農(nóng)民工出現(xiàn)的心理和感情上的糾紛應(yīng)象對(duì)待社區(qū)居民一樣及時(shí)疏導(dǎo)和調(diào)處。另一方面，在輸出農(nóng)民工較多的鄉(xiāng)村在農(nóng)民工相對(duì)集中的地方建立黨支部，幫助本地農(nóng)民工解決打工生活中出現(xiàn)的問題，化解家庭矛盾，及時(shí)對(duì)問題農(nóng)民工進(jìn)行幫教。

3、大力開展法制宣傳教育，加大思想道德教育力度。大力推行婚姻價(jià)值觀的道德教育，倡導(dǎo)夫妻恩愛、家庭和睦、尊老愛幼的文明家風(fēng)。指導(dǎo)農(nóng)民工正確處理外出打工與婚姻家庭、子女教育、老人贍養(yǎng)的關(guān)系，增強(qiáng)家庭責(zé)任感。將農(nóng)民工納入普法教育的重點(diǎn)，送法進(jìn)工廠、進(jìn)工地，以案釋法，在農(nóng)民工中樹立遵紀(jì)守法、明理講法、知榮明恥的觀念，培養(yǎng)農(nóng)民工健康的人格和文明的生活方式。

4、建立多元化調(diào)處機(jī)制，慎重處理農(nóng)民工離婚案件。充分發(fā)揮村民委員會(huì)和人民調(diào)解委員會(huì)職能作用，加大調(diào)解力度，將離婚的負(fù)面影響降到最低程度。人民法院要加強(qiáng)巡回辦案和調(diào)解力度，與基層組織互相配合，注重案件的社會(huì)效果。切實(shí)保護(hù)弱勢(shì)方的合法權(quán)益。更加注重保護(hù)無過錯(cuò)方的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，加大對(duì)有過錯(cuò)方的索賠力度，使其承擔(dān)應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)制裁。

5、 整治社會(huì)丑陋現(xiàn)象，營造良好的婚姻外圍環(huán)境。嚴(yán)厲打擊社會(huì)丑惡現(xiàn)象，徹底凈化文化傳媒等市場(chǎng)，對(duì)宣揚(yáng)、鼓勵(lì)色情、暴力、婚外戀等不健康生活方式的文化產(chǎn)品制造者予以嚴(yán)管重罰。