法院工作必須堅(jiān)持用人民群眾的視角來(lái)審視，主動(dòng)適應(yīng)世情、國(guó)情和社情需要，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)主動(dòng)貼近群眾，把群眾感情和群眾觀念作為群眾工作的源動(dòng)力，加強(qiáng)與人民群眾聯(lián)系，不斷縮短與人民群眾的距離，認(rèn)真落實(shí)好為大局服務(wù)，為人民司法的工作主題。馬錫武式的巡回審判是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的審判方式，深入群眾、依靠群眾、方便群眾，深得民心，贏得了人民群眾的高度贊揚(yáng)。在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的今天，巡回審判工作可以貼近民意司法，及時(shí)化解、妥善處理各類(lèi)矛盾糾紛，有效實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果和政治效果的有機(jī)統(tǒng)一，依然展示著勃勃生機(jī)。

一、巡回審判是司法為民的重要實(shí)踐

巡回審判，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是指人民法院為滿(mǎn)足人民群眾的司法需求，根據(jù)本地實(shí)際情況和案情需要，靈活配置司法資源，深入農(nóng)村及交通不便等偏遠(yuǎn)地區(qū)，方便訴訟，就地立案、就地開(kāi)庭、當(dāng)庭調(diào)解、當(dāng)庭結(jié)案的一種便捷的審判方式。它是司法為民的重要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也是我國(guó)司法工作的一項(xiàng)優(yōu)良傳統(tǒng)。

（一）巡回審判是司法人民性的直接體現(xiàn)。人民性是人民法院的本質(zhì)屬性和核心價(jià)值。正因?yàn)槿绱耍罡呷嗣穹ㄔ涸洪L(zhǎng)王勝俊要求全國(guó)各級(jí)法院對(duì)人民性問(wèn)題要做到理論認(rèn)同、感情認(rèn)同和實(shí)踐認(rèn)同。而巡回審判遵循的是“便利人民群眾訴訟，便利人民法院審判案件”的“兩便原則”，這與“司法為民”的現(xiàn)代司法理念完全吻合，是人民法院堅(jiān)持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”本職要求，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)司法便民利民為民的有效的途徑，也是凸顯法院工作人民性的直接體現(xiàn)。

（二）巡回審判是最便捷的定紛止?fàn)幣e措。巡回審判方式方便快捷，能夠及時(shí)處理紛爭(zhēng)，化解矛盾。如基層法院經(jīng)常承辦的一些鄰里之間“雞毛蒜皮”糾紛的處理，就有力彰顯了巡回審判的作用。巡回法庭深入基層、深入群眾，使案件事實(shí)得以很快查清，是非責(zé)任得以很快明晰，調(diào)解處理得以很快開(kāi)展，矛盾糾紛得以快速化解，鄰里關(guān)系得以迅速修復(fù)，生活秩序得以安定有序，公平正義得到有效維護(hù)，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，是定紛止?fàn)幾畋憬萦行У呐e措。

（三）巡回審判是最惠民的訴訟方式。“坐堂問(wèn)案”表面上雖能彰顯司法權(quán)威，但是無(wú)法減輕當(dāng)事人的訴訟成本。漫長(zhǎng)的訴訟活動(dòng)中，當(dāng)事人需要耗費(fèi)時(shí)間、精力、經(jīng)費(fèi)等訴訟成本，贏了官司輸了錢(qián)，會(huì)造成當(dāng)事人心理失衡。巡回審判把法庭開(kāi)到當(dāng)事人家門(mén)口，最大限度地為當(dāng)事人節(jié)約訴訟成本。而且，巡回法官在充分了解社情民意的基礎(chǔ)上結(jié)合情理法，寓情于理，寓理于法，兼之開(kāi)庭時(shí)親朋好友旁聽(tīng)較多，可以充分發(fā)揮庭審教育功能，讓當(dāng)事人理解法律精神，接受訴訟結(jié)果，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、化解矛盾的司法目的，也減輕了當(dāng)事人不當(dāng)訴求造成的訴累。 

（四）巡回審判是最有效的普法載體。生活中的言行往往受文化水平的制約和人治觀念的影響，法律意識(shí)淡薄，可能產(chǎn)生不當(dāng)?shù)姆珊蠊?shū)本上的法律條文讓普通百姓覺(jué)得不僅枯燥而且晦澀難懂，抱著書(shū)本死啃的普法效果并不理想。而在巡回審判中，一件件活生生、與群眾生活息息相關(guān)案件的審理、調(diào)解以至執(zhí)行，能對(duì)群眾起到很好的宣傳教育作用，讓深?yuàn)W的法理變得通俗易懂，讓刻板的法條變得和藹可親，讓神秘的法律變得觸手可及。無(wú)形中，法律意識(shí)就在群眾心目中得到了樹(shù)立，當(dāng)大多數(shù)人都懂得以法律為最高行為準(zhǔn)則和維護(hù)合法權(quán)益最有力武器的時(shí)候，法治理念也就在全社會(huì)得到了確立。

二、巡回審判工作能贏得人民群眾的滿(mǎn)意

巡回審判以其重要的司法價(jià)值立于法院改進(jìn)工作方式的潮頭。在鎮(zhèn)江新區(qū)，人口分布較散，涉及農(nóng)民身份的案件糾紛比例很大。我院為找準(zhǔn)司法更好服務(wù)群眾的切入點(diǎn)，立足轄區(qū)實(shí)際，在建院伊始廣泛開(kāi)展司法調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村土地糾紛、群眾鄰里糾紛較多，人民群眾尋求法律幫助的要求迫切，遂積極開(kāi)展巡回審判，方便群眾訴訟、讓百姓感受司法、親近司法，這一舉措深受轄區(qū)百姓歡迎。

（一）建立巡回審判點(diǎn)全覆蓋。我院先后投入20余萬(wàn)元在轄區(qū)鎮(zhèn)、街道設(shè)立固定巡回審判點(diǎn)，率先在全省法院系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了巡回審判點(diǎn)轄區(qū)全覆蓋。設(shè)立的固定巡回審判點(diǎn)具備網(wǎng)上立案、遠(yuǎn)程電子簽章等功能。依托固定巡回審判點(diǎn)的先進(jìn)設(shè)施，法官可以就地辦案，就近送達(dá)法律文書(shū)，真正把法庭開(kāi)在田間地野、村居和當(dāng)事人家中。

（二）實(shí)行巡回審判工作常態(tài)化。我院在人員、時(shí)間、用車(chē)、后勤等方面給予充分保障，實(shí)行工作常態(tài)化。一是明確巡回審判點(diǎn)責(zé)任人。各巡回審判點(diǎn)實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)，由2名與鎮(zhèn)、街道結(jié)對(duì)的法官擔(dān)任，做到責(zé)任落實(shí)到人。二是明確巡回審判時(shí)間，實(shí)行定期與不定期相結(jié)合的巡回方式，其中，每周星期二為定期巡回審判工作日，對(duì)案件多的丁卯街道，實(shí)行常態(tài)化駐點(diǎn)辦公。案件需要時(shí)，可以隨時(shí)開(kāi)展巡回審判，把方便留給群眾。

（三）監(jiān)督巡回審判工作到位。建立了由辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)組成的督查組。要求各巡回審判點(diǎn)建立巡回工作日志，詳細(xì)記錄巡回審判工作情況。督查組定期對(duì)巡回審判工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查。深入各巡回審判點(diǎn)明查暗訪，檢查各巡回法官是否按規(guī)定開(kāi)展工作；查看各巡回審判點(diǎn)的工作日志等臺(tái)帳資料，對(duì)巡回審判工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。年終對(duì)巡回審判匯總考核，建立考評(píng)檔案，納入目標(biāo)管理考核范圍。

（四）提升巡回審判釋法效果。我院有一條不成文的規(guī)定，每次巡回審判結(jié)束，法官都要現(xiàn)場(chǎng)講法，為涉案人員及旁聽(tīng)的老百姓講清楚判案的法律依據(jù)，對(duì)有關(guān)條文進(jìn)行解釋?zhuān)虝?huì)他們?cè)谟龅筋?lèi)似情況或事件時(shí)，該如何提前預(yù)防，如何自我保護(hù)。巡回審判法官走進(jìn)轄區(qū)，先后開(kāi)展了法進(jìn)村居、調(diào)解藝術(shù)等大型法律宣講活動(dòng)，轄區(qū)萬(wàn)余名群眾接受了法律教育。

通過(guò)廣泛開(kāi)展巡回審判，使一批涉及“三養(yǎng)”、相鄰關(guān)系、土地承包糾紛等多發(fā)案件和熱點(diǎn)問(wèn)題得以有效解決。巡回審判先后處理案件1685件，基本做到案結(jié)事了。在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的同時(shí)，提高了轄區(qū)群眾的法制意識(shí)，推進(jìn)了新區(qū)法治建設(shè)，取得了較好的效果，也得到了轄區(qū)機(jī)關(guān)和人民群眾的充分肯定。

三、巡回審判工作大有可為

巡回審判不是開(kāi)庭地點(diǎn)的簡(jiǎn)單前移，而是法院便民、利民、為民作風(fēng)的體現(xiàn)。今后，我院將進(jìn)一步提升司法服務(wù)質(zhì)量，不斷豐富巡回審判的形式和內(nèi)容，拓展其司法內(nèi)涵。

（一）把巡回審判與收集民意結(jié)合起來(lái)，架設(shè)民意溝通橋梁。在辦案過(guò)程中，開(kāi)展旨在促進(jìn)司法貼近基層、司法服務(wù)群眾的巡回審判活動(dòng)，在巡回審判活動(dòng)中，收集民意。利用巡回審判深入基層的優(yōu)勢(shì)，在巡回法庭現(xiàn)場(chǎng)與參加旁聽(tīng)的干部、群眾，就法院審判工作、隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)舉措等進(jìn)行面對(duì)面的交流，坦誠(chéng)相見(jiàn)，在法院與人民群眾之間架設(shè)起良好的溝通渠道，真正實(shí)現(xiàn)收集民意，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作。

（二）把巡回審判與信訪維穩(wěn)結(jié)合起來(lái)，提升司法服務(wù)效果。來(lái)到群眾門(mén)前的法官，更容易讓當(dāng)事人產(chǎn)生信任感；面對(duì)面的交流，有助于與當(dāng)事人的溝通。要求巡回審判法官認(rèn)真梳理重點(diǎn)涉訴信訪案件和存有信訪苗頭的案件，利用巡回審判的機(jī)會(huì)進(jìn)行回訪，了解案件的審判效果及當(dāng)事人對(duì)案件處理結(jié)果的看法，并督促當(dāng)事人及時(shí)按照法律文書(shū)履行義務(wù)。尤其注重對(duì)涉訴信訪或曾經(jīng)有抵觸情緒的當(dāng)事人的回訪，耐心疏導(dǎo)，促使當(dāng)事人服判息訪。

（三）把巡回審判與程序規(guī)范結(jié)合起來(lái)，提升司法活動(dòng)形象。“審結(jié)一案，教育一片，立信一方”是巡回審判工作的要求。雖然是流動(dòng)辦案，條件相對(duì)簡(jiǎn)陋，但“簡(jiǎn)陋不代表隨意”，在庭審規(guī)范和要求上絕不“打折”，以規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐徎顒?dòng)，展示優(yōu)良的司法形象。巡回審判法庭審的布置、執(zhí)庭法警的安排，辦案法官的著裝、庭審禮儀都嚴(yán)格要求，落實(shí)規(guī)范，使臨時(shí)法庭簡(jiǎn)樸而不失莊嚴(yán)、肅穆，庭審程序簡(jiǎn)潔、完整，庭審法官儀表端莊、有禮有節(jié)，讓每次巡回審判，都成為展示新時(shí)期法官精神風(fēng)貌、良好職業(yè)素養(yǎng)的“流動(dòng)招牌”。

（四）把巡回審判與提高能力結(jié)合起來(lái)，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員或是熱心群眾，對(duì)巡回審判庭審當(dāng)中法官的司法禮儀、庭審駕馭、證據(jù)把握、訴訟引導(dǎo)、釋明尺度、辦案效果等方面進(jìn)行評(píng)議。由審判管理部門(mén)收集匯總講評(píng)，促進(jìn)法官提升巡回審判技能，提高司法服務(wù)能力。

巡回審判對(duì)方便群眾訴訟，減少群眾訴累，增進(jìn)群眾感情，增強(qiáng)普法效果，推進(jìn)法治進(jìn)程，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。同時(shí)，也是法院以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“三個(gè)至上”，踐行“為大局服務(wù)、為人民司法”的有力抓手，在今后的工作中將進(jìn)一步強(qiáng)化。