2012年是江蘇省無錫市委、市政府確定的“作風建設(shè)年”，該市南長區(qū)人民法院把為人民群眾提供全面司法服務(wù)作為改進工作作風的重要內(nèi)容。他們走訪轄區(qū)群眾和企業(yè)，征求社會各界對司法工作的需求和意見，積極踐行能動司法，改進工作作風，特別注重為困難群眾送去司法的溫暖。

　　問民所需

　　法律把脈及時幫助

　　南長法院轄區(qū)內(nèi)的無錫朝陽集團是省市重點商貿(mào)流通企業(yè)。2011年，該集團農(nóng)產(chǎn)品交易量超120萬噸，水果、蔬菜占整個無錫市場消費量的90%以上，糧油、禽蛋占50%以上。

　　南長法院院長陳靖宇帶隊走訪了無錫朝陽集團，針對該集團經(jīng)營管理、勞資關(guān)系、風險預防等方面進行專題調(diào)研。

　　今年，該院建立審判委員會委員與新型產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目掛鉤聯(lián)系制度，要求審委會委員與一汽錫柴、威孚集團、朝陽集團等轄區(qū)龍頭企業(yè)保持緊密聯(lián)系，幫助企業(yè)面對挑戰(zhàn)和困難。

　　近年來由于銀根緊縮，一些急于獲得資金的中小微企業(yè)、個人轉(zhuǎn)向典當公司進行融資，也引發(fā)了不少相關(guān)糾紛。

　　前不久，民二庭庭長陳瑜組織庭內(nèi)法官走訪了多家中小微企業(yè)，為他們講解典當方面的法律法規(guī)。

　　“《典當管理辦法》規(guī)定，典當行在收取與銀行貸款利率相當?shù)睦⑼猓饕窍虍攽羰杖【C合費用，且典當期限最長不超過6個月。典當融資如不能短期內(nèi)產(chǎn)生預期效益，則須承擔高額典當息費，導致更大債務(wù)危機。因此，中小企業(yè)進行典當融資一定要量力而行，避免融資演變成飲鴆止渴的債務(wù)危機。”陳瑜提示說。

　　經(jīng)過對多家企業(yè)的走訪，法官們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者缺乏相關(guān)的法律知識，從而引發(fā)管理上的疏漏。為此，陳瑜專門走訪南長區(qū)工商聯(lián)，商討如何改善企業(yè)的法律環(huán)境。

　　“《南長商會》雜志是一個與各企業(yè)經(jīng)營者溝通交流的平臺，法院可以利用這個平臺開展典型商事案例發(fā)布宣講活動，積極幫助企業(yè)應對經(jīng)濟緊縮帶來的困難和挑戰(zhàn)。”南長區(qū)工商聯(lián)副主席金建林說。

　　走訪回來后，陳瑜立即組織庭內(nèi)業(yè)務(wù)骨干編寫商事典型案例，整理出“企業(yè)經(jīng)營風險防范20點提示”，并定期安排法官到各企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)。2011年至今，該院向企業(yè)提供法律咨詢165人次。

　　據(jù)了解，該院已連續(xù)22年舉辦司法聯(lián)絡(luò)員培訓班，在轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和金融機構(gòu)中共選聘48名司法聯(lián)絡(luò)員，將法官與司法聯(lián)絡(luò)員進行“一對多”式捆綁聯(lián)系，對接法官能在第一時間掌握企業(yè)的經(jīng)營和運行狀況，及時為企業(yè)編織牢固的風險預防網(wǎng)絡(luò)。

　　給民所便

　　服務(wù)群眾不分時間地點

　　1月9日，某保障房工地40多名工人手舉“老板欠民工血汗錢”的討薪牌，前往有關(guān)部門上訪。

　　經(jīng)了解，該保障房工地由某建筑公司承建，該公司將木工、瓦工活承包給個體包工頭。其間，建筑公司因增加工程量、物價提高等因素口頭承諾包工頭要給工人加工資，但之后卻矢口否認，包工頭一氣之下便慫恿工人鬧事。

　　事件發(fā)生后，南長區(qū)法院揚名法庭庭長何英接到了派出所的電話，當即決定前往工地查看情況，而此時時鐘已指向17時，正好是下班的時間。

　　在塵霧彌漫的工地簡易房中，揚名法庭、派出所、建筑公司、包工頭和工人代表舉行了第一次多方協(xié)調(diào)會。在長達4個小時的協(xié)調(diào)后，建筑公司答應在書面約定的工資外另補貼28萬元，包工頭和工人代表對此數(shù)額表示很滿意。

　　當天晚上，建筑公司將款項全額交給包工頭，包工頭在法官、民警的見證下，將工資交到每一位民工手里。事件處理完畢后，何英一看手表，已經(jīng)是凌晨一點半了。

　　在聽到這個案例后，全國人大代表、無錫市人民醫(yī)院副院長陳靜瑜對法院的做法予以肯定。

　　陳靜瑜說：“春節(jié)前拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的大規(guī)模惡性事件、群體性上訪事件屢見不鮮，這類事件處理不當、不及時就極易引起地區(qū)性不穩(wěn)定。作為司法機關(guān)的法院，應該盡早投入力量來減少、緩解、避免這類群體性矛盾的惡化。”

　　“工作時間只是對工作人員的規(guī)定，而群眾的需要是沒有時間地點限制的，作為一名人民法官，一切都要以群眾利益為出發(fā)點來開展工作。”南長法院副院長林春江說。

　　“我們每位法官手機保持24小時開機，各部門設(shè)置一至兩名聯(lián)絡(luò)員與社區(qū)干部保持聯(lián)系，定期走訪當事人和困難群眾，以一切方式確保群眾訴求渠道暢通無阻。”陳靖宇介紹道。

　　今年開始，該院啟動新一輪的訴訟服務(wù)中心基建工程，完善各項訴訟服務(wù)硬件設(shè)施，依托互聯(lián)網(wǎng)站，全面啟動“網(wǎng)絡(luò)訴訟服務(wù)中心”、“網(wǎng)上青少年心靈驛站”、“網(wǎng)上助殘工作站”等網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。

　　該院聘請心理咨詢師在線解答青少年困惑，設(shè)置網(wǎng)上預約立案、網(wǎng)上法律咨詢、院長信箱等版塊，讓群眾不出家門便可直接與法官交流、咨詢。

　　濟民所難

　　努力完善司法服務(wù)

　　“加強對特殊人群的管理和服務(wù)是法院需要努力的一項工作，就像司法助殘一樣，對社會弱勢群體應該予以更多的司法關(guān)愛和幫助。”陳靜瑜對南長法院“司法助殘”這個品牌贊不絕口。

　　自1994年成立全國首個“保護殘疾人合法權(quán)益合議庭”開始，南長法院在助殘這條路上已經(jīng)努力前行18年。去年5月，該院突破以往助殘工作站只在法院內(nèi)部運作的模式，將站點搬到迎龍橋街道，讓殘疾群眾只需走幾步甚至在家里便可享受工作站的貼身服務(wù)。

　　“奚法官，這婚我離定了，但女方要我支付2萬元補償款是沒有依據(jù)的。”瘸腿的小偉(化名)氣憤地嚷道。而女方母親則說：“我女兒是智障，離婚后再嫁很難，男方要補償我們精神損失費，不然我們絕不離婚。”

　　在南長區(qū)中橋二村居委會，一對殘疾人夫妻正在鬧離婚，法官奚剛放棄休息日將假日法庭搬到了這里。經(jīng)過耐心地勸解和反復地磨合，雙方最終同意了法官的調(diào)解方案。

　　“謝謝法官，你們不僅上門立案、上門送達，還特地上門開庭、上門調(diào)解，省去了我們很多麻煩呢。”雙方父母說。

　　“之后還要給你們上門執(zhí)行呢，小偉趕緊把8000元補償款準備好啊。”奚剛笑著說。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，2011年至今，該院助殘工作站審理、調(diào)解涉殘案件118件，實際履行達1000多萬元。

　　精神病患者是社會中的少數(shù)、邊緣群體，受到的關(guān)注相對較少，2010至2011年，該院共審理了3起精神病患者致人損害案件。數(shù)量雖然不多，但這類案件一旦發(fā)生，后果將非常嚴重，甚至無法挽回。

　　為此，該院在處理這類案件中形成了三個思路：在審理過程中若發(fā)現(xiàn)是因監(jiān)護人管理缺失而導致?lián)p害發(fā)生，就對監(jiān)護人加強教育，引導監(jiān)護人自覺擔負監(jiān)督和管理職責；積極與社區(qū)溝通交流，建立以社區(qū)為依托的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系，發(fā)現(xiàn)精神病患者存在發(fā)病跡象和征兆的，督促監(jiān)護人對其約束治療；聯(lián)合衛(wèi)生部、民政部等部門，加強對精神衛(wèi)生知識的普及宣傳及對家庭困難的精神病患者的義務(wù)救助力度。