近年來，泰州海陵區(qū)法院在區(qū)委和上級法院的監(jiān)督指導(dǎo)下，按照“構(gòu)建懲防體系，打造勤廉海陵”的要求，在加快建立具有海陵法院特色反腐倡廉制度的同時(shí)，積極構(gòu)建制度執(zhí)行的“三項(xiàng)”機(jī)制，通過教育、監(jiān)督、懲處促進(jìn)制度的完善、制度的執(zhí)行，有力地提高了反腐倡廉制度的執(zhí)行力，推動(dòng)各項(xiàng)工作上水平、上臺階。2007年以來，連續(xù)五年未發(fā)生干警違紀(jì)違法案件，連續(xù)四年榮獲區(qū)十佳人民滿意機(jī)關(guān)和綜合績效考評先進(jìn)單位，連續(xù)三年榮獲泰州市政法工作創(chuàng)新獎(jiǎng)，連續(xù)二年被省院記集體一等功。

一、強(qiáng)化宣傳教育，提高干警執(zhí)行制度的自覺性

只有建立在自覺的基礎(chǔ)之上，制度的執(zhí)行才有深厚的根基。為此，我院大力加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)全院干警牢固樹立自覺執(zhí)行制度意識。

一是加大制度宣傳力度。宣傳是否到位是影響制度能否落實(shí)到位的一個(gè)重要方面。我院在出臺一項(xiàng)新制度時(shí)，通過召開座談會(huì)、論證會(huì)、征求意見會(huì)等形式，把制定制度的過程作為宣傳制度的過程，力爭讓新的制度達(dá)到廣而告之的宣傳效果，為制度執(zhí)行奠定基礎(chǔ)。在制度執(zhí)行過程中，我院一方面及時(shí)組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)，另一方面通過舉辦知識競賽、文藝匯演、專題輔導(dǎo)等形式多樣的活動(dòng)，大力營造崇尚制度、嚴(yán)守制度的良好氛圍，使廣大干警更好地領(lǐng)會(huì)制度精神、熟知制度內(nèi)容、強(qiáng)化制度執(zhí)行意識，從而真正把制度規(guī)定轉(zhuǎn)化為自己的行為準(zhǔn)則。

二是加大引導(dǎo)示范力度。榜樣的力量是無窮的，要提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力，就必須著力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)行力。我院黨組一班人牢固樹立制度面前沒有特權(quán)、約束言行沒有例外的意識，認(rèn)真落實(shí)黨組議事規(guī)則、民主生活會(huì)等制度，帶頭執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、述職述廉等制度。每年院黨組都要向全院干警征求意見，不斷改進(jìn)和完善工作中的不足。班子成員在執(zhí)行制度方面的帶頭作用、示范作用和主導(dǎo)作用，產(chǎn)生“蝶變效應(yīng)”，以領(lǐng)導(dǎo)班子的人格魅力和示范帶動(dòng)，提高全院干警的制度執(zhí)行水平。

三是加大警示教育力度。我院在加大正面典型示范教育的同時(shí)，更加注重反面典型警示教育的作用，通過“勤廉泰州”電視專欄、多媒體、顯示屏播放警示教育專題片、作風(fēng)建設(shè)專題片、通報(bào)典型案例等形式，以違反制度的反面典型為借鑒，使干警正確認(rèn)識違紀(jì)違法的腐敗分子都是從漠視制度開始，而一步一步走上犯罪道路的沉痛教訓(xùn)，要求干警切莫在制度面前“闖紅燈”，從而使制度理念深深滲透到個(gè)人的道德標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值觀念、思維習(xí)慣和行為準(zhǔn)則之中，在全院形成遵紀(jì)守法的思想基礎(chǔ)和文化氛圍。

二、強(qiáng)化監(jiān)督管理，增添制度執(zhí)行的驅(qū)動(dòng)力

制度能否落實(shí)，監(jiān)督檢查系于一半。我院切實(shí)加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)解決執(zhí)行過程中的“中梗阻”問題。

一是努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)督過程的全程性。我院不斷建立健全常態(tài)化、全程化的監(jiān)督檢查機(jī)制，對干警“八小時(shí)”以內(nèi)的行為進(jìn)行監(jiān)督，制定出臺了《工作人員紀(jì)律作風(fēng)預(yù)警提示辦法》；積極探索“八小時(shí)”以外的監(jiān)督，出臺了《工作人員異常行為干預(yù)管理辦法》，將監(jiān)督范圍從“工作圈”延伸到“生活圈”和“社交圈”。制作廉政展示牌公開每一名法官的廉政格言，亮身份、亮職責(zé)、亮形象，設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱。實(shí)行法院干警家屬助廉制度，要求干警和家屬銘記“一人不廉，全家不圓”的警示名言。主動(dòng)邀請人大代表、政協(xié)委員抽查卷宗、旁聽庭審、參加聽證，聽取他們的意見和建議，把自覺接受監(jiān)督貫穿于法院工作的全過程。

二是努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)督方式的針對性。建立聯(lián)合評查案件制度，將監(jiān)督人與監(jiān)督案件有機(jī)結(jié)合起來，強(qiáng)化監(jiān)督的客觀性和針對性。利用科技手段加強(qiáng)監(jiān)督，我院23個(gè)審判法庭全部實(shí)現(xiàn)“三同步”，調(diào)解室、法官約見室全部安裝了監(jiān)控設(shè)備，強(qiáng)化對干警的實(shí)時(shí)監(jiān)督，用“無情”的電腦代替“有情”的人腦，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提早做好防范。為解決執(zhí)行制度“中梗阻”問題，我院已連續(xù)兩年開展“公開評議部門負(fù)責(zé)人”活動(dòng)，通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公開參加評議人員的承諾，并定期組織評議。此外，我院還為所有警車安裝GPS定位系統(tǒng)，實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控，規(guī)范公車的使用。

三是努力實(shí)現(xiàn)審判管理的科學(xué)性。圍繞執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)化審判管理核心地位，把反腐倡廉制度建設(shè)與審判管理相結(jié)合，堅(jiān)持隨機(jī)分案，完善分案工作機(jī)制，從源頭上杜絕關(guān)系案、人情案、金錢案。通過層層簽訂責(zé)任書、定期召開工作例會(huì)、進(jìn)行質(zhì)效數(shù)據(jù)通報(bào)、強(qiáng)化專項(xiàng)督查督辦、隨機(jī)進(jìn)行庭審考評等方式大力加強(qiáng)審判管理，努力形成程序規(guī)范透明、資源配置合理、相互監(jiān)督制約的審判管理機(jī)制，切實(shí)保障公正司法，提升審判質(zhì)效。

三、堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性

認(rèn)真解決制度執(zhí)行不力怎么辦這個(gè)根本性問題，把問責(zé)“利劍”指向不執(zhí)行的人和事，做到制度面前沒有特權(quán)，制度約束沒有例外，對違反制度的人和事嚴(yán)肅處理。

一是建立責(zé)任追究機(jī)制。細(xì)化首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等具體操作規(guī)則，將制度落實(shí)情況作為年度目標(biāo)考核內(nèi)容，把考核結(jié)果與干部選拔任用、評先評優(yōu)掛起鉤來，做到獎(jiǎng)罰分明。堅(jiān)持問事必問人、問人必問責(zé)、問責(zé)問到底的工作制度，對投訴舉報(bào)100%受理、100％核查、100％答復(fù)，做到有案必查，查實(shí)必糾，切實(shí)做到查處一個(gè)案件、完善一套制度、教育一批干警。

二是加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)。完善《崗位目標(biāo)考核辦法》，把考核結(jié)果與干警的考評聯(lián)系起來，把是否尊重制度、是否按制度辦事作為評先評優(yōu)、晉升晉級的重要標(biāo)準(zhǔn)。建立健全《作風(fēng)建設(shè)考核辦法》，設(shè)立專項(xiàng)考核獎(jiǎng)，把制度執(zhí)行情況與經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤。通過政治的、經(jīng)濟(jì)的手段，增強(qiáng)制度考核的有效性和強(qiáng)制性。

三是嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。對違反制度規(guī)定和打擦邊球、鉆漏洞的行為，及時(shí)查處，防微杜漸。對1名違反學(xué)習(xí)制度的干警進(jìn)行了問責(zé)，對5名違反勞動(dòng)紀(jì)律的干警實(shí)施書面提醒，將1名曲線接受當(dāng)事人親戚吃請的法官調(diào)離審判執(zhí)行崗位，取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格。對少數(shù)信訪反映比較集中的人員，在崗位交流時(shí)堅(jiān)決調(diào)離熱點(diǎn)崗位。通過營造違者必查、違者必究的高壓態(tài)勢，使制度成為“帶電的高壓線”，切實(shí)維護(hù)反腐倡廉制度的嚴(yán)肅性。