通過公選并聘任，無錫全市5名“帶薪”人民調解員在濱湖區正式上崗，協助法院開展訴前和訴訟調解，這是法院參與社會管理，為人民調解員辦了一件實事，同時也進一步推動了人民調解工作，保證了訴調對接可持續運行。近日，無錫中院院長時永才充分肯定了這項工作。

去年5月，濱湖區法院向區委、區政府遞交了《建議建立全區統一的訴調對接工作機制的報告》，提出了構建具有濱湖特色的“統一指揮、統一領導、統一協調”全區“訴調對接”工作新機制，推進訴訟與調解兩項糾紛解決機制的良性銜接。今年初，在區財政的大力支持下，首批聘任了5名“帶薪”人民調解員，為推動“訴調對接”機制發揮實效注入了“新生力量”。

全市首批

從“兼職”到“專職”的轉型

俗話說“一場官司，三輩子仇”，打官司耗時耗力，即便贏了官司，到了執行也不一定順利。而人民調解卻能以說服教育、友好協商的方法，使當事人心平氣和的化解糾紛。但因人民調解員多為法院外聘的“兼職”人員，既沒有固定薪酬作為保障，又難以全身心投入到人民調解工作中，從而挫傷了調解人員的積極性，制約了調解工作的開展。

為打造一支專業化、職業化、規范化的人民調解員隊伍，切實提高全區調解工作水平，濱湖法院主動向上級部門遞交申請，并獲批在全市范圍內招錄一批具有良好職業素養的“專職”人民調解員。

據悉，此次通過向社會公開招考、選拔的5名人民調解員中，有來自司法部門的退休人員，有長期在基層從事調解說和的法律工作者，還有剛踏上工作崗位不久的法學專業本科生。這批調解員隊伍年齡大約在25-65周歲之間，他們中既有實踐經驗豐富的調解能手，又有理論功底扎實的專業人才。

“這段時間我們主要學習了勞動合同法、侵權責任法、物權法等基本法律以及法律援助等有關制度、調解方法等等。”調解員老徐給筆者翻看培訓筆記的同時，嘴里還樂呵呵地說道。

退休離崗后，老徐曾被社區、派出所等單位聘任為“兼職”調解人員，但是往往干不了多久就離開了。老徐無奈地說道：“‘兼職’調解人員沒有固定的工作場所和薪酬，往往是哪里需要就要往哪跑，有時候老長時間沒有需要調解的案件，總覺得跑跑龍套沒啥成就感。”

這次，經過層層篩選，被法院聘任為“專職”人民調解員的老徐，既有了工作場所，又能領到固定的薪資，最重要的是“專職”人民調解員就是以“調解”為核心工作，能夠把精力全部投入到人民調解事業中去。

財政保障

從“無償”到“領薪”的跨越

“調解工作開展不起來，和專業化水平、薪酬等都有關系，以往的人民調解員除兼職調解工作以外一般都有別的工作，根本無法將精力集中在調解工作上。一些基層調解員文化素質本身不高，調解工作往往力不從心，加上調解工作沒有固定工資，補貼經費不到位，難以調動調解員的主動性。”對此，濱湖法院王春年院長深有感慨。

不同于以往人民調解員的“無償勞動”或略有一些補貼，為保障這支隊伍的正常運行，區財政還專項撥款，用以解決這批“專職”調解員的薪酬待遇。

據濱湖法院有關負責人介紹，此次該院專項出臺《人民調解工作經費保障實施方案》用以落實該批調解員經費保障，就是要在全市率先建立起一支專業化的人民調解員隊伍。

“現在我們每個月能拿1600元的固定工資，完成定額調解任務還能拿到一定數額的補貼費，以前在單位既要忙于手頭的工作，又要參與調解，可忙壞了，現在我們這批專職調解員最核心的任務就是一心一意做好調解工作，” 談到自己目前的崗位，在基層從事“說和”工作的崔阿姨信心滿滿，對收入保障也非常滿意。

成效初顯

從“分散”到“聚合”的質變

“以往負責人民調解工作的一般只有1—2人，由于案多人少，任務繁重，根本無法將主要精力集中在人民調解工作上，現在聘任了5名“專職”人民調解員，不僅緩解了調解工作的壓力，連立案窗口也空了不少。”負責立案工作的趙文清庭長如是說。

不久前，家住馬山街道的王老伯手肘生了一個囊腫，在醫院醫治兩周后沒有明顯效果，就辦理了出院手續，但因手術后一直沒有痊愈，手肘部位時不時會流膿，整條手臂幾乎喪失了功能。為此，王老伯請了律師起訴到法院要求醫院賠償其損失10萬元。

接到此案后，調解員老徐主動“請纓”，驅車近一個小時來到王老伯家中。見面后，老徐與王老伯嘮起了嗑，仔細詢問了王老伯的病情，并得知王老伯因為手臂受傷沒錢醫治，幾乎連一日三餐都難以維持。了解到該情況后，老徐多次與醫院方取得聯系，經過與醫院負責人溝通做工作，并將王老伯的實際情況代為轉述，最終爭取到了三萬元的補償款。

拿到補償款后，王老伯激動萬分，“真的太感謝你們了，這錢就是雪中送炭啊。”王老伯心里的石頭落了地，但隨即又露出為難的神色。原來，當初聘請律師時，其答應拿到賠償款項后就支付20%的賠償款作為代理費用。

為了盡力幫王老伯留住這筆“養老金”，幾名專職調解員就在一起商量該如何應對，有過法院從業經歷的常勇提出，律師的收費形式本屬違規，可以此為由，勸解律師免除王老伯的代理費用。果不其然，由于缺乏法律依據，代理律師在調解員的多番勸解下，最終同意免除王老伯的代理費用。短短三天時間，一起復雜的醫患矛盾糾紛就被調解員巧妙的化解了。

王春年表示，濱湖法院今后還將有針對性地選取一批有責任心、公益心的專業人才，聘為法院的特邀調解員，為進一步探索全區“訴調對接”機制聯動，更好地化解群眾矛盾，促成全區“大調解”格局形成夯實基礎。