本網(wǎng)連云港訊：日前，新浦法院對本市首例非法占用農(nóng)用地、非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地專用權(quán)罪依法作出判決，對兩名將承包魚塘擅自填平造地建房對外出售的被告人周某、張某分別以非法占用農(nóng)用地罪、非法倒賣、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪追究了刑事責(zé)任,二人分別被判處有期徒刑一年零四個月。

2006年，周某與張某達(dá)成協(xié)議，非法將其承包的魚塘部分轉(zhuǎn)讓給某，由張某將魚塘填平后建房對外出售。2007年 12月，周某與張某簽訂了書面協(xié)議一份，雙方約定，周某將東、西兩塊魚塘永久性轉(zhuǎn)讓給張某使用。之后，張某在未經(jīng)國土、規(guī)劃等相關(guān)職能部門批準(zhǔn)的情況下，擅自改變該處魚塘土地的用途，用土石方對兩塊魚塘進(jìn)行填墊，平整出 10.216畝土地，并出資以上10.216畝土地上違章建房出售，截至 2008年 10月共建成住房 7排（共 70套）。隨后，張某等人以連云港恒泰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的名義對外進(jìn)行銷售，已實際銷售住房 40余套。

該案的當(dāng)事人嚴(yán)重破壞臨洪村的土地利用總體規(guī)劃，并牽涉40余戶購房者利益，涉及面廣、影響較大。同時，由于該案系新類型案件，法律上對魚塘填墊出土地的行為并沒有明確的規(guī)定，相關(guān)司法解釋滯后，尤其是在對水面改為土地的面積認(rèn)定上存在法律空白，因此對本案的及時、高效、妥善審理具有重要的現(xiàn)實和理論意義。新浦區(qū)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，區(qū)委政法委多次召集公檢法部門召開協(xié)調(diào)會，對案件進(jìn)展情況進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)。新浦法院領(lǐng)導(dǎo)對該案親自督辦，多次召集刑庭相關(guān)同志聽取案情匯報，分析研究案件。案件承辦人加班加點閱卷、查閱相關(guān)法律法規(guī)。該案的審理引起社會各屆的廣泛關(guān)注，先后開庭三次，每次庭審旁聽人數(shù)均超過百余人。在審理過程中，該院審判人員會同相關(guān)評估單位，親自到現(xiàn)場，丈量堪查；主動與公安、檢察部門、法律專家溝通，充分結(jié)合實際，開拓思路，在司法解釋對非法占用農(nóng)用地量刑標(biāo)準(zhǔn)沒有明確規(guī)定的情況下，運用相關(guān)法理，正確理解適用刑法原則和立法原意，對涉案者準(zhǔn)確定罪量刑。

案件判決后，涉案人員表示服判息訴。通過對本案的審理，較好地宣傳了法律和政策，對一些對上述違法行為持觀望態(tài)度者起到了警示和教育作用，在保護(hù)環(huán)境和合理利用土地資源方面真正做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，為地方社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航，收到了良好的法律效果和社會效果。