人民法庭是基層人民法院的派出機(jī)構(gòu)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持“三個(gè)至上”，落實(shí)“司法為民”宗旨和實(shí)現(xiàn)“公正與效率”的“前哨站”，是人民群眾了解人民法院工作的重要窗口。近年來(lái)，銅山縣人民法院注重法庭隊(duì)伍建設(shè)，緊緊按照最高人民法院提出的“要把人民法庭建設(shè)成為審判骨干的成長(zhǎng)基地，后備干部的選拔基地、新進(jìn)人員的培訓(xùn)基地”的要求，大膽創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，提出并實(shí)施“精兵強(qiáng)將上法庭”政策，通過(guò)建設(shè)一流的法庭隊(duì)伍，來(lái)打造一流的人民法庭。經(jīng)過(guò)努力，該院張集法庭、茅村法庭和鄭集法庭三個(gè)法庭，一改過(guò)去落后面貌，躋身全市法庭綜合考核前五名，成為銅山法院一張靚麗的司法名片。

一、更新理念，優(yōu)良資源配置

前幾年，由于在人民法庭建設(shè)思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，銅山法院人民法庭在數(shù)量急劇縮減的同時(shí)，職能也有所削弱。每個(gè)法庭只安排了三、四名在編干警，承擔(dān)事實(shí)清楚、案情簡(jiǎn)單的民商案件審判工作，并且在人員配備上以年齡偏大、素質(zhì)偏低的為主，由此造成法庭干警缺少職業(yè)尊榮感，審判質(zhì)效不高，各類(lèi)信訪(fǎng)投訴居高不下，在2006年底全市法庭綜合考核中，三個(gè)法庭全部處于落后位次。

新一屆黨組成立后，經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研分析認(rèn)為，人民法庭扎根在最基層，與人民群眾的聯(lián)系最密切，訴求最直接，法庭建設(shè)的成效直接關(guān)系到法院的整體形象。要徹底改變?nèi)嗣穹ㄍサ穆浜竺婷玻仨毎凑兆罡呷嗣穹ㄔ禾岢龅?ldquo;要把人民法庭建設(shè)成為審判骨干的成長(zhǎng)基地，后備干部的選拔基地、新進(jìn)人員的培訓(xùn)基地”的要求，改變過(guò)去把認(rèn)為表現(xiàn)不好的人員“發(fā)配”法庭的做法，提出了“精兵強(qiáng)將上法庭”的建庭理念，號(hào)召優(yōu)秀干警深入基層，走上審判工作第一線(xiàn)，通過(guò)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和交流輪崗，配強(qiáng)配齊了三個(gè)法庭的庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)，并從機(jī)關(guān)選調(diào)綜合素質(zhì)高的9名優(yōu)秀法官“上”法庭。一“下”一“上”之間，實(shí)現(xiàn)了人民法庭建設(shè)的理念創(chuàng)新和發(fā)展。現(xiàn)在，每個(gè)法庭配置審判法官3名、執(zhí)行法官3名、法警1名、聘用人員7名，在編干警平均年齡36歲，均為本科以上學(xué)歷，其中，法律碩士研究生結(jié)業(yè)和在讀11人，群體結(jié)構(gòu)優(yōu)于機(jī)關(guān)。同時(shí)，該院積極推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)，在民商審判崗位推行法官助理制度，按照審判法官、法官助理、書(shū)記員3：2：2的比例，為每個(gè)法庭配備了2名法官助手，承擔(dān)送達(dá)、財(cái)產(chǎn)保全、庭前調(diào)解等15項(xiàng)審判輔助性工作，使法官專(zhuān)心致力于“審”和“判”。

二、大力加強(qiáng)思想政治教育

針對(duì)人民法庭干警普遍對(duì)思想政治學(xué)習(xí)的興趣不大，思想政治理論學(xué)習(xí)氣氛不濃的問(wèn)題，銅山法院首先分析原因：人民法庭干警對(duì)思想政治教育的作用和意義理解不深刻，未能深刻理解思想政治工作是堅(jiān)定理想和信念，激發(fā)工作和學(xué)習(xí)熱情，指導(dǎo)審判工作實(shí)踐的強(qiáng)大武器，這是導(dǎo)致人民法庭干警放松思想政治理論的學(xué)習(xí)主要原因。其次，要根據(jù)新時(shí)期干警的思想特點(diǎn)和審判工作的特點(diǎn)創(chuàng)造性開(kāi)展工作，做到“三個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展關(guān)、“三個(gè)至上”重要思想來(lái)武裝干警頭腦，樹(shù)立科學(xué)的世界觀(guān)和人生觀(guān)；二是堅(jiān)持搞好社會(huì)主義法治理念教育、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)、“大學(xué)習(xí)、大討論”等主題教育活動(dòng)，深刻把握高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟這個(gè)主題，進(jìn)一步堅(jiān)定法院工作的正確方向。三是堅(jiān)持用全心全意為人民服務(wù)的宗旨，開(kāi)展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，教育干警自覺(jué)接受廣大人民群眾的監(jiān)督，爭(zhēng)做人民滿(mǎn)意的好法官，爭(zhēng)創(chuàng)人民滿(mǎn)意的好法院。同時(shí)，改進(jìn)學(xué)習(xí)的方式方法：思想政治教育工作不停留在召開(kāi)會(huì)議、文件學(xué)習(xí)和觀(guān)看電教片等固有模式上，結(jié)合工作實(shí)際開(kāi)展主題調(diào)研，通過(guò)多種方式將思想政治教育融入到法庭工作學(xué)習(xí)。茅村法庭在法庭旁豎起了廉政文化宣傳畫(huà)板、鄭集法庭在會(huì)議室建立了黨建工作活動(dòng)室，而張集法庭每位法官辦公桌上的水培綠竹，則散發(fā)著“公正司法、一心為民”的陣陣清香。通過(guò)思想政治教育，使法庭廣大干警產(chǎn)生向心力、凝聚力，保證黨的各項(xiàng)政策和法律能夠迅速、有效、正確地得以貫徹和實(shí)施。

三、加強(qiáng)對(duì)法庭辦案經(jīng)費(fèi)與法官待遇的保障力度

該院在經(jīng)費(fèi)困難的情況下，加大對(duì)法庭建設(shè)投入，為三個(gè)法庭建設(shè)了面積均超2000平米的新辦公大樓，并參照院機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，為法庭更新了審判辦公桌椅，配置了警車(chē)、電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公辦案裝備，并專(zhuān)門(mén)為法庭安裝了遠(yuǎn)程電子簽章系統(tǒng)和食堂。同時(shí)，不給法庭下達(dá)任何經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，不對(duì)法庭實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干，法庭辦公辦案的一切費(fèi)用開(kāi)支，包括水電、通訊以及車(chē)輛、設(shè)備耗材耗能等均由院機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)。2009年以來(lái)，院投資200余萬(wàn)元，對(duì)全院網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行綜合改造，保證了每個(gè)審判法庭、每個(gè)辦公室至少有3對(duì)信息接口，實(shí)現(xiàn)局域網(wǎng)內(nèi)千兆傳輸速率。三個(gè)人民法庭各建成了2個(gè)簡(jiǎn)約型科技法庭，采用高清晰度高像素?cái)z像頭和高質(zhì)量拾音系統(tǒng)，庭審活動(dòng)影音全程記錄，滿(mǎn)足了庭審網(wǎng)上考核、網(wǎng)上監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)直播的需要。法庭在編干警每人一臺(tái)電腦接入法院內(nèi)部專(zhuān)網(wǎng)，每個(gè)審判庭均設(shè)有專(zhuān)用電腦，年內(nèi)還將為法庭每名干警配備一臺(tái)筆記本電腦，方便外出辦案和巡回審判。

待遇上對(duì)法庭干警的政策傾斜。津貼比機(jī)關(guān)干警每月多補(bǔ)助 600元，陽(yáng)光工資后待遇不變。晉職晉級(jí)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)、參觀(guān)學(xué)習(xí)首先考慮法庭干警。同時(shí)，積極創(chuàng)造優(yōu)厚的工作條件和生活條件，干警吃、住、行無(wú)后顧之憂(yōu)。同時(shí)，修改《崗位目標(biāo)考核辦法》，對(duì)法官?gòu)膯渭兛己宿k案數(shù)量，向全面考核案件數(shù)量、質(zhì)量、調(diào)解率、信訪(fǎng)率轉(zhuǎn)變，對(duì)庭長(zhǎng)及法庭考核則以在全市法庭“爭(zhēng)前三保前六”為目標(biāo)，促進(jìn)提高審判質(zhì)效和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

四、加強(qiáng)審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高辦案水平

為培養(yǎng)造就一支法律精通、業(yè)務(wù)嫻熟、技術(shù)過(guò)硬的職業(yè)化法庭隊(duì)伍，銅山法院嚴(yán)格按照法官職業(yè)化建設(shè)的需要，堅(jiān)持干中學(xué)、學(xué)中干的原則，努力營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，提高法庭隊(duì)伍的司法能力和司法水平。一是從狠抓基礎(chǔ)教育出發(fā)，鼓勵(lì)和支持干警加強(qiáng)自身學(xué)歷教育，通過(guò)多途徑、多渠道努力提高大家的法學(xué)素養(yǎng)；二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性，積極拓寬學(xué)習(xí)渠道，開(kāi)展了形式多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、聘請(qǐng)專(zhuān)家講課、以考促學(xué)等活動(dòng)；三是創(chuàng)建法官論壇，開(kāi)展學(xué)術(shù)交流，對(duì)審判實(shí)踐中的熱點(diǎn)問(wèn)題、法學(xué)前沿問(wèn)題展開(kāi)深入討論，互通觀(guān)點(diǎn)、交流思想；四是開(kāi)展領(lǐng)航工程，采取“一對(duì)一”的形式，指定經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志以指導(dǎo)老師的身份專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)幫帶一個(gè)新同志。通過(guò)這些方法，逐步建設(shè)并形成一支符合現(xiàn)代審判工作需要的高層次法官隊(duì)伍。

該院還健全了《案件質(zhì)量監(jiān)督評(píng)查辦法》，開(kāi)展了“審判質(zhì)量效率年”“作風(fēng)建設(shè)年”“執(zhí)行力提升年”等活動(dòng)，組織了“零發(fā)改”“調(diào)解”“執(zhí)行”“優(yōu)秀庭審”“優(yōu)秀法律文書(shū)”競(jìng)賽，促進(jìn)審判質(zhì)效持續(xù)攀升。2009年以來(lái)，該院三個(gè)法庭人均辦案數(shù)、調(diào)解結(jié)案率、被發(fā)回重審改判率等主要質(zhì)效指標(biāo)均在全市法院位居前列，并且，2人無(wú)上訴，7人無(wú)發(fā)改。

五、加強(qiáng)對(duì)法庭法官的監(jiān)督管理，確保隊(duì)伍純潔

該院對(duì)法庭隊(duì)伍嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，確保隊(duì)伍的純潔：一是思想樹(shù)廉：加強(qiáng)理想信念宗旨教育，加強(qiáng)廉潔自律教育，教育法官樹(shù)立正確的法權(quán)觀(guān)，解決“為誰(shuí)掌權(quán)，為誰(shuí)審判，為誰(shuí)服務(wù)”的根本性問(wèn)題，要使每個(gè)工作人員懂得法權(quán)是人民賦予的，一定要代表人民，維護(hù)社會(huì)公平與正義。二是制度嚴(yán)廉：從制度建設(shè)上筑好廉政防火墻。2009年以來(lái)，該院先后制定實(shí)施了《關(guān)于貫徹落實(shí)<綱要>的實(shí)施意見(jiàn)》、《銅山法院干警外出執(zhí)行公務(wù)加強(qiáng)廉政建設(shè)的規(guī)定》、《銅山法院廉政談話(huà)制度》、《銅山法院干警個(gè)人重大事項(xiàng)和財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度》等20多項(xiàng)廉政制度，從教育、預(yù)防、監(jiān)督、保障等方面建立起了一套完善的廉政制度體系，努力建成“不愿為”的自律機(jī)制、“不敢為”的懲戒機(jī)制、“不能為”的防范機(jī)制，“不必為”的保障機(jī)制。三是基金保廉:建立了干警廉政保證金制度，每人每月交100元。對(duì)不發(fā)生廉政問(wèn)題的，年終連同單位的獎(jiǎng)勵(lì)部分一同按比例返還，并留下一部分逐年累積，作為長(zhǎng)效廉政保證金，待離開(kāi)法院崗位時(shí)，全部返還。對(duì)廉政保證金實(shí)行專(zhuān)門(mén)帳戶(hù)管理，在職期間有違法違紀(jì)行為的，按情節(jié)輕重予以扣減,提高干警違法違紀(jì)成本。四是家庭助廉：發(fā)揮家庭助廉作用，遇有干警職務(wù)變動(dòng)的，邀請(qǐng)干警與親屬一起進(jìn)行廉政談話(huà)。每年春節(jié)前都召開(kāi)以“倡廉”為主題的干警親屬聯(lián)誼會(huì)，請(qǐng)親屬做好干警“八小時(shí)”以外的家庭監(jiān)督員，不斷推進(jìn)廉政共建活動(dòng)。近年來(lái)，該院法庭未發(fā)生一起違法違紀(jì)案件，張集法庭還被市政法委表彰為“十佳政法標(biāo)兵單位”。