日前，宜興法院在對委托代理人參與訴訟情況進行走訪調研后發現，大部分案件委托代理人參與有利于訴訟程序的規范和審判效率的提高，但少數代理人于從事訴訟代理業務時存在一些不規范行為，一定程度上影響糾紛的解決和司法的公正，亟需引起重視。主要表現在：1、對部分案件采用風險代理形式牟取不正當利益。利用外地當事人缺乏法律常識或無經濟能力先行支付代理費和訴訟費的劣勢，對贍養或人身損害賠償等案件進行風險代理，收取高出正常收費數倍或達賠償額30%以上的高額代理費，損害被代理人的利益。部分代理人為實現預期利益阻止當事人參與法院調解，影響案件審理效果。2、串通當事人進行惡意訴訟或規避法律。明知是惡意訴訟仍全程參與甚至一手操辦，利用不正當手段制造偽證或指使當事人不出庭參加庭審以避免法官直接詢問，從而達到掩蓋事實真相的目的。與對方當事人私下接觸或收受對方當事人好處，侵害被代理人權益。3、部分社會人員違規進行公民代理。受經濟利益驅使，部分無律師和法律工作者從業資格的社會人員以代理人身份參與案件審理，隨意收費，法律知識欠缺，甚至采用非法手段對對方當事人進行恫嚇，擾亂法官正常辦案秩序。4、以單位名義對案件進行私下代理。有的律師特別是法律工作者未在律師事務所或法律服務所登記備案，而利用平時發放的空白介紹信以單位的名義私下代理案件，收費混亂，引發糾紛后難以解決。5、利用收取標的款之機牟取私利。部分代理人利用當事人法律知識的欠缺，在代為收取標的款時虛報標的款的實際數額以侵吞部分標的款，如在當事人不知情的情況下，私自利用當事人的身份證件在銀行開戶，待標的款轉帳后扣除部分款項，導致與當事人之間爭議的產生。

建議：1、規范律師及其他訴訟代理人的收費標準。建議行政主管部門對各類案件收費制定出不同的標準，對代理人協議收費的標準加以規范，對不規范收費的代理行為予以重罰。對人身損害賠償、贍養、扶養等特殊類型案件應按正常標準收費，不允許擅自增加收費標準或實行風險代理，保護被代理人的利益。2、對訴訟代理人的資格予以嚴格規范。對訴訟代理人尤其是公民代理人的代理資格作出詳細的規定，對于那些與當事人沒有任何關系的個人進行公民代理的行為予以明確禁止，使訴訟代理行為正規有序，避免不正當競爭。3、強化代理人的風險告知義務。嚴格限制風險代理案件范圍，將風險告知程序作為訴訟代理尤其是風險代理的前置程序，并在代理委托協議中予以明確，保障被代理人的知情權和選擇權。4、加強對訴訟代理人日常業務的動態監管。對訴訟代理人日常業務進行定期檢查或不定期抽查，同時加大對訴訟業務代理的監督力度，建立代理人執業誠信檔案，對違規者嚴肅處理，嚴重違規者吊銷從業資格證。5、對標的款支付嚴格把關。法院在進行標的款兌付時，加強對委托代理手續和當事人身份的核查，盡量采用轉帳等方式進行非現金結算，盡可能避免律師及其他訴訟代理人直接提取現金。

王永兵