地處蘇北的濱海是一個(gè)貧困縣，進(jìn)入新世紀(jì)以來，在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，濱海百萬人民奮力投身到脫貧攻堅(jiān)工作中去，一個(gè)個(gè)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目迅速轉(zhuǎn)化成富民強(qiáng)縣的巨大動(dòng)力。在全縣上下熱火朝天地開展脫貧攻堅(jiān)工作的同時(shí)，在“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)中，濱海法院黨組敏銳地意識到，服務(wù)全縣脫貧攻堅(jiān)工作法院大有可為，經(jīng)過認(rèn)真思考，實(shí)地調(diào)研、論證，濱海法院黨組果斷作出實(shí)施法律脫貧的大膽決定，幫助各貧困村、貧苦戶破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的法律難題，讓他們闊步走在勤勞致富的康莊大道上。

協(xié)助化解糾紛項(xiàng)目輕裝上陣

隨著一個(gè)個(gè)脫貧攻堅(jiān)和招商引資項(xiàng)目的引進(jìn),該縣各村組內(nèi)的土地征用、侵權(quán)等糾紛逐漸增多，加之村民自主投資的大棚種植、生態(tài)養(yǎng)殖等項(xiàng)目引發(fā)的相鄰關(guān)系等糾紛日漸成為阻礙項(xiàng)目順利發(fā)展的絆腳石，延緩了全縣脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)程。

面對這種狀況，濱海法院認(rèn)為，如果僅僅是法院一味采取措施化解糾紛，那么許多項(xiàng)目將會(huì)在訴訟、調(diào)解過程中浪費(fèi)大量時(shí)間，不利于貧困村組的項(xiàng)目發(fā)展，更不利于全縣脫貧攻堅(jiān)工作大局，與其授人以“魚”不如授人以“漁”，濱海法院大膽解放思想，針對脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中的常見糾紛，對村組干部及村民進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的指導(dǎo)，告知此類糾紛的化解技巧，并充分利用報(bào)刊、電視、廣播電等媒體集中宣傳法律法規(guī)，積極倡導(dǎo)和睦淳樸民風(fēng)，使得大量矛盾糾紛在村組干部及村民自己的協(xié)調(diào)下得到解決，形成糾紛化解不出村的工作新局面，保障了脫貧攻堅(jiān)工作順利推進(jìn)。今年以來，濱海法院協(xié)助村組干部化解矛盾糾紛20余起，現(xiàn)場接受法律咨詢500余人次，有力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目順利實(shí)施。

2009年４月17日，濱海縣陳濤鄉(xiāng)某村村部內(nèi)，一起土地承包糾紛正在舉行訴前調(diào)解聽證會(huì)。村委會(huì)在濱海法院的指導(dǎo)下就本村村民陳某與某企業(yè)土地承包糾紛進(jìn)行公開聽證，現(xiàn)場吸引了周圍一百多名村民前來旁聽。聽證會(huì)舉行前，濱海法院從程序到有關(guān)細(xì)節(jié)對主持聽證的村干部進(jìn)行了充分的輔導(dǎo)。聽證會(huì)進(jìn)行過程中，陳某就所主張事實(shí)，出示了其于2000年5月22日簽訂承包合同書、繳費(fèi)憑證、村委會(huì)會(huì)議記錄等相關(guān)證據(jù)，該企業(yè)則提供了其與村民委員會(huì)簽訂的經(jīng)濱海縣公證處公證合同書一份，證實(shí)了陳某所提供的合同不具有真實(shí)性。經(jīng)村干部認(rèn)真審查，及現(xiàn)場法官的釋法明理，村委會(huì)的干部從該企業(yè)使用這片土地的重要意義出發(fā)，向旁聽群眾闡明了該企業(yè)的入駐對發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)的重要作用，贏得了旁聽群眾的一致認(rèn)同。法官乘機(jī)指導(dǎo)村干部會(huì)同旁聽群眾做好陳某的思想工作，陳某心悅誠服地順應(yīng)了民意，與該企業(yè)握手言和，一起事關(guān)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目的土地承包糾紛得以及時(shí)高效化解。

指導(dǎo)簽訂合同化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

2009年9月11日至12日，國務(wù)院扶貧辦副主任王國良來濱海視察指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作，進(jìn)一步促進(jìn)了濱海脫貧攻堅(jiān)工作的開展。今年以來，濱海新批準(zhǔn)脫貧項(xiàng)目99個(gè)，涉及186個(gè)村，覆蓋率達(dá)64.3%。

在全縣脫貧攻堅(jiān)工作呈現(xiàn)一片大好的形勢下，許多招商引資客商紛紛前來考察投資，大量貧困村組獲得了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，但困難也隨之而來，許多貧困村組自然條件優(yōu)越，客商愿意投資，但是在簽訂合同時(shí)村干部往往“力不從心”。

針對縣內(nèi)日益強(qiáng)盛的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭，許多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要法律服務(wù)。為此，濱海法院在貧困村組專門創(chuàng)建村民法制業(yè)余學(xué)校。濱海法院組織資深民商事法官擔(dān)任業(yè)余教員，根據(jù)村委會(huì)工作的需要，采取集中培訓(xùn)、短期輪訓(xùn)等形式，幫助村干部學(xué)習(xí)法律、法規(guī)，幫助村民提高法制意識，養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣。在理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，濱海法院有意識地選擇一批典型的合同糾紛案件，在該村開設(shè)模擬法庭，組織村干部、村民聽庭，并讓有法律知識的村干部模擬訴訟代理人，指導(dǎo)他們對照自身的實(shí)際情況，了解簽訂合同應(yīng)注意的事項(xiàng)，切實(shí)避免合同風(fēng)險(xiǎn)。

在濱海法院的幫助指導(dǎo)下，全縣各類貧困村組與外商簽訂合同23份，總金額300余萬元，化解合同風(fēng)險(xiǎn)6起，涉合同金額20余萬元。某村村委會(huì)一名干部動(dòng)情地說：“以前覺得簽合同就是寫上自己的名字，沒想到還有這么大學(xué)問在里面，現(xiàn)在我們可以挺直腰板，放心大膽的和客商談項(xiàng)目、簽合同了，真是太感謝法院的同志們了！”

設(shè)立脫貧攻堅(jiān)法律服務(wù)基地

為了建立服務(wù)全縣脫貧攻堅(jiān)工作的長效機(jī)制，積累服務(wù)脫貧攻堅(jiān)工作寶貴經(jīng)驗(yàn)，確保濱海法院服務(wù)脫貧攻堅(jiān)工作取得實(shí)效，濱海法院積極爭取省委駐濱扶貧工作組和縣農(nóng)工部支持，在通榆鎮(zhèn)劉籪村、濱淮鎮(zhèn)長興村設(shè)立兩個(gè)脫貧攻堅(jiān)示范點(diǎn)，專門為兩村的脫貧攻堅(jiān)工作提供法律服務(wù)，并向周邊村組輻射。

兩個(gè)示范點(diǎn)配備審判臺、車輛、電腦、桌椅、電話等辦公設(shè)施，對兩村引進(jìn)的脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目從洽談、入戶、開工到運(yùn)營全程跟蹤提供法律服務(wù)；以貧困人群的法律脫貧，進(jìn)而達(dá)到在經(jīng)濟(jì)上脫貧為抓手，編印《服務(wù)農(nóng)村培訓(xùn)簡冊》向貧困村民發(fā)放，告知其維權(quán)途徑，送去訴狀格式，引導(dǎo)貧困村民訴訟，大力宣傳與貧困人群生產(chǎn)生活息息相關(guān)、貧困人群迫切需要的法律知識，切實(shí)提高貧困人群的法律素質(zhì)。

通過“以案析法”、法律咨詢、案件故事等形式大力開展通榆劉籪、濱淮長興兩個(gè)法律服務(wù)基地的宣傳工作，擴(kuò)大其影響力，增強(qiáng)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)工作的實(shí)效性。通過發(fā)揮通榆劉籪、濱淮長興兩個(gè)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)法律宣傳教育基地的典型帶動(dòng)作用，做好因受金融危機(jī)影響而失業(yè)民工的思想工作，理清發(fā)家致富的思路，避免新的貧困人群產(chǎn)生；由于長興村基地的典型帶動(dòng)作用，其周邊的東罾村連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)“零訴訟”，全村上下得以全身心地投入經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中去。