“執(zhí)行難”是當(dāng)前法院系統(tǒng)不得不面對的一個(gè)令人尷尬的十分復(fù)雜的頑癥,其深層原因根源于社會經(jīng)濟(jì)生活的發(fā)展水平、群眾法治意識的不平衡。嚴(yán)格來說,“執(zhí)行難”應(yīng)當(dāng)是指被執(zhí)行人有履行能力,但由于種種原因卻得不到執(zhí)行的情形。首先應(yīng)當(dāng)將“執(zhí)行難”與“執(zhí)行不能”相區(qū)別。社會生活中,一些當(dāng)事人在市場交易對象的選擇、交易活動的進(jìn)行和交易風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測等方面缺乏充分的注意,致使有些案件因被執(zhí)行人根本無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行而注定不能得以執(zhí)行。正如一個(gè)人到醫(yī)院救治前已病入膏肓,就不能將其正常死亡歸咎為醫(yī)院搶救不力。因此,對于“執(zhí)行不能”的案件,不能將其歸入“執(zhí)行難”行列,對其解決也不是靠加大執(zhí)行力度就能夠解決的。

 當(dāng)前,“執(zhí)行難”主要表現(xiàn)為“四難”:即被執(zhí)行人難找、被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)難尋、應(yīng)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難動、協(xié)助執(zhí)行人難求等等。“執(zhí)行難”是社會問題的綜合反映,其產(chǎn)生原因有社會信用機(jī)制缺失、被執(zhí)行人法律意識不強(qiáng)、執(zhí)行手段欠缺、地方保護(hù)主義作祟以及法院少數(shù)執(zhí)行干警行為失范等諸多原因。解決“執(zhí)行難”是一項(xiàng)復(fù)雜的、長期的系統(tǒng)工程,其有效解決有賴于我國政治文明的逐步發(fā)展,社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步健全,全社會法制觀念的進(jìn)一步增強(qiáng)以及國家和社會各項(xiàng)管理制度的進(jìn)一步完善。

 近年來,法院在各級領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府的支持下,依靠社會各界力量,實(shí)行綜合治理,始終把解決“執(zhí)行難”擺在重要位置,完善執(zhí)行機(jī)制,強(qiáng)化執(zhí)行措施,規(guī)范執(zhí)行行為,加大執(zhí)行力度,狠抓隊(duì)伍建設(shè),有力緩解了“執(zhí)行難”。但還希望社會各界繼續(xù)關(guān)心支持法院工作,齊心協(xié)力,全力解決“執(zhí)行難”問題。