一個(gè)著名法學(xué)家說(shuō)過(guò)，強(qiáng)制執(zhí)行的終極目標(biāo)，在于衡量債權(quán)人與債務(wù)人雙方的情形，一方面，把債務(wù)人的痛苦降低到最低點(diǎn)；另一方面，保障債權(quán)人的權(quán)利充分、迅速地得到實(shí)現(xiàn)。這一概括充分表明，如何保護(hù)和平衡當(dāng)事人各方的合法權(quán)益，是強(qiáng)制執(zhí)行關(guān)注的一個(gè)重要問(wèn)題。通過(guò)野蠻執(zhí)行而實(shí)現(xiàn)的債權(quán)，或者以犧牲債務(wù)人的人格、基本生活安寧和社會(huì)倫理道德為代價(jià)而實(shí)現(xiàn)的債權(quán)，即使有債權(quán)滿足這一結(jié)果，但不是公正的結(jié)果。完善財(cái)產(chǎn)豁免制度，對(duì)債務(wù)人的基本人權(quán)給予必要的關(guān)注，是民事執(zhí)行制度的應(yīng)有之義，也是一個(gè)國(guó)家強(qiáng)制執(zhí)行制度進(jìn)步和文明的重要體現(xiàn)。本文試圖在分析我國(guó)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)豁免制度的現(xiàn)狀和缺陷的基礎(chǔ)上，對(duì)構(gòu)建執(zhí)行財(cái)產(chǎn)豁免制度的基本原則和主要內(nèi)容作一粗淺的探討。

 一、我國(guó)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)豁免制度之現(xiàn)狀與缺陷

 目前，我國(guó)法律規(guī)定的執(zhí)行財(cái)產(chǎn)豁免制度，根據(jù)被執(zhí)行人的性質(zhì)不同，分為對(duì)被自然人的豁免和對(duì)法人或其他組織的豁免。

  1、對(duì)自然人的豁免。我國(guó)僅在《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第條和第條做了明確規(guī)定，主要內(nèi)容即人民法院在執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)當(dāng)保留被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)的家屬的生活必須費(fèi)用和生活必需品。而最高人民法院《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第五條則對(duì)“禁止查封的財(cái)產(chǎn)”作了細(xì)化規(guī)定，除明確了生活必須費(fèi)用和生活必需物品的內(nèi)涵與外延外，還增加了被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬完成義務(wù)教育所必需的物品、未公開(kāi)的發(fā)明或者未發(fā)表的著作、被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬用于身體缺陷所必需的輔助工具、醫(yī)療物品、被執(zhí)行人所得的勛章及其他榮譽(yù)表彰的物品以及根據(jù)《中華人民共和國(guó)締結(jié)條約程序法》，以中華人民共和國(guó)、中華人民共和國(guó)政府或者中華人民共和國(guó)政府部門(mén)名義同外國(guó)、國(guó)際組織締結(jié)的條約、協(xié)定和其他具有條約、協(xié)定性質(zhì)的文件中免于查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)共八個(gè)方面的財(cái)產(chǎn)亦屬于禁止查封的范疇。

  2、對(duì)法人或其他組織的豁免。我國(guó)法律未作規(guī)定。只是在司法解釋和最高院的有關(guān)通知中，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的辦公經(jīng)費(fèi)及履行職務(wù)不可缺少的財(cái)物、對(duì)企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)、對(duì)金融機(jī)構(gòu)及其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金、對(duì)信用證開(kāi)證保證金、對(duì)證券交易保證金、對(duì)政策性收購(gòu)資金形成的財(cái)產(chǎn)及對(duì)股權(quán)的執(zhí)行等問(wèn)題作出了有關(guān)執(zhí)行豁免的規(guī)定。

 相比較而言，世界上大多數(shù)世界大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的民事執(zhí)行制度對(duì)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)都作了一定的限制和排除，在規(guī)定執(zhí)行財(cái)產(chǎn)豁免的范圍時(shí)，多采用列舉性的規(guī)定，實(shí)踐中較易操作。比如德國(guó)《民事訴訟法典》第81 1條對(duì)有體動(dòng)產(chǎn)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)的扣押物范圍作了排除規(guī)定。所排除的扣押物，主要指?jìng)鶆?wù)人及其家庭生活必須物，從事勞動(dòng)、經(jīng)營(yíng)所需物品，書(shū)籍、家務(wù)賬冊(cè)文書(shū)及精神榮譽(yù)象征物，債務(wù)人及其家屬的身體缺陷必需品以及喪葬物等。第850條之I關(guān)于“絕對(duì)不得扣押的收入”的規(guī)定，對(duì)債權(quán)及其有關(guān)的特定收入，如加班報(bào)酬、工作補(bǔ)貼、節(jié)假日?qǐng)?bào)酬以及因勞動(dòng)而生的喪葬撫恤、教育獎(jiǎng)勵(lì)、盲人津貼等不得扣押。第852條之關(guān)于“有條件的不得扣押的收入” 的規(guī)定，則對(duì)扣押作了限制規(guī)定 內(nèi)容主要是指身體或健康補(bǔ)償金、撫養(yǎng)定金滿足債權(quán)時(shí)，在合乎公平的情況下，才可依據(jù)勞動(dòng)所得的規(guī)定予以扣押。此外，《民事訴訟法典》第850條“不得扣押的其他報(bào)酬”、第851條之l“對(duì)農(nóng)戶的扣押保護(hù)” 以及第852條“特留份請(qǐng)求權(quán)與贈(zèng)與人請(qǐng)求權(quán)的扣押”等內(nèi)容，也對(duì)上述扣押的實(shí)施作了限制性規(guī)定。

 由此可見(jiàn)，我國(guó)民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)、簡(jiǎn)單。最高院作出的《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》，雖借鑒了域外執(zhí)行立法的有關(guān)規(guī)定，但仍不夠符合我國(guó)實(shí)際，執(zhí)行豁免的財(cái)產(chǎn)范圍還不夠明確，比如對(duì)“生活必需費(fèi)用”、“生活必需用品”、“被執(zhí)行人所撫養(yǎng)的家屬”等概念的內(nèi)涵和外延均未作明確界定。除此以外，對(duì)于執(zhí)行財(cái)產(chǎn)豁免制度的啟動(dòng)程序、救濟(jì)途徑等均未作明確規(guī)定，這就導(dǎo)致了執(zhí)行過(guò)程中的程序價(jià)值缺位。

 二、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)豁免制度的基本原則

 執(zhí)行財(cái)產(chǎn)豁免制度的建立，旨在衡平雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，平復(fù)受損害的法律關(guān)系，確立文明的法律秩序，使債權(quán)人對(duì)借助公權(quán)力實(shí)現(xiàn)債權(quán)的期望值有一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)的估價(jià)，讓債務(wù)人對(duì)法律救濟(jì)的限度有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)執(zhí)行價(jià)值的最大化。據(jù)此，筆者認(rèn)為可以在執(zhí)行財(cái)產(chǎn)豁免制度中確立以下基本原則。

 一是豁免法定原則。執(zhí)行財(cái)產(chǎn)豁免在一定程度上阻截了債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，這雖然與執(zhí)行程序的立意相悖，但卻是社會(huì)文明和法律人道所必需。要使兩者得到有機(jī)的協(xié)調(diào)，就必須以法定的方式使之固定化，使其豁免的主體、范圍，既不能片面擴(kuò)大，也不能隨意縮小。

 二是保障生存原則。生存權(quán)是人與生俱有、神圣不可侵犯的權(quán)利。執(zhí)行財(cái)產(chǎn)豁免制度設(shè)計(jì)的初衷源于對(duì)生存權(quán)的保護(hù)。因而，這一原則的中心思想，一是以生存權(quán)為本，凡是維持人的基本生存所必需的生活費(fèi)用和生活必需品必須要予以確定；二是弘揚(yáng)法律人道主義精神，凡是界定為維持基本生存的財(cái)產(chǎn)，在執(zhí)行中堅(jiān)決不能執(zhí)行。徹底杜絕為實(shí)現(xiàn)債權(quán)人債權(quán)而導(dǎo)致債務(wù)人走向悲慘一端的不人道執(zhí)行。

 三是有利于公益原則。公共利益高于個(gè)人利益，社會(huì)利益高于團(tuán)體利益，當(dāng)其發(fā)生沖突時(shí)，無(wú)疑個(gè)人利益或團(tuán)體利益要受到限制。因?yàn)榉杀Ｕ系纳鐣?huì)公共利益，也就是對(duì)全體公民共同利益的保護(hù)，其中也包含了對(duì)債權(quán)人自身利益的保護(hù)。法院執(zhí)行人員作為民事執(zhí)行行為的實(shí)施者，不僅不能因采取執(zhí)行措施而損害社會(huì)公共利益， 而且要通過(guò)實(shí)施有效的執(zhí)行行為，維護(hù)公益運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)和保障社會(huì)公共利益的發(fā)展。

 三、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)豁免制度的主要內(nèi)容

  1、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)豁免的范圍：

 （1）被執(zhí)行人及其共同生活的親屬所必需的居住房屋，以及衣服、寢具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品；

 （2）被執(zhí)行人及其所贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、撫育的親屬的生活必需費(fèi)用及醫(yī)療費(fèi)用；

 （3）被執(zhí)行人的人身傷害賠償請(qǐng)求權(quán)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)請(qǐng)求權(quán)、基于繼承關(guān)系產(chǎn)生的給付請(qǐng)求權(quán)，以及養(yǎng)老金、撫恤金請(qǐng)求權(quán)等專(zhuān)屬于被執(zhí)行人自身的、性質(zhì)上不得轉(zhuǎn)讓的債權(quán)；

 （4）被執(zhí)行人為自然人的，其基本生產(chǎn)資料；

 （5）未公開(kāi)發(fā)表的發(fā)明、著作；

 （6）被執(zhí)行人及其家屬由于身體缺陷所必需的輔助工具及醫(yī)療物品；

 （7）被執(zhí)行人及其共同生活的親屬職業(yè)上或教育上所必需的物品、費(fèi)用；

 （8）祖?zhèn)骰蚧橐黾o(jì)念品；

 （9）勛章及其他表彰榮譽(yù)的物品；

 （10）祭祀、禮拜用品；

 （11）國(guó)家機(jī)關(guān)的辦公經(jīng)費(fèi)及履行職務(wù)不可缺少的財(cái)物；

 （12）金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、營(yíng)運(yùn)中的運(yùn)鈔車(chē)；

 （13）公益法人正在使用的為完成公益事業(yè)所必需的房屋、機(jī)器、設(shè)備、教學(xué)用具等財(cái)務(wù)，但清償以該物擔(dān)保的債權(quán)的除外；

 第（4）至第（13）項(xiàng)規(guī)定的財(cái)產(chǎn)，被執(zhí)行人同意執(zhí)行，或者不執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請(qǐng)執(zhí)行人人生活的，可以執(zhí)行部分或全部。

 在這里，筆者認(rèn)為對(duì)于執(zhí)行財(cái)產(chǎn)豁免的范圍，雖采取了例舉的方式，但仍無(wú)法涵蓋所有，原則上必須把握的是，執(zhí)行債務(wù)人日常所必需的生活資料如家具、廚房用具、床上用品和桌上用品-即過(guò)“儉樸”生活的物品，剝奪了執(zhí)行債權(quán)人對(duì)此處分的權(quán)利。而屬于“儉樸”生活必需品的東西隨著時(shí)間的推移與社會(huì)生活水平的提高或下降一起發(fā)生變化，必須綜合考慮執(zhí)行債務(wù)人的職業(yè)、社會(huì)和地區(qū)的不同情況，執(zhí)行債務(wù)人的年齡以及與其共同生活的家庭成員的數(shù)量和年齡等諸多因素，同時(shí)亦需考慮執(zhí)行債務(wù)人的特殊債務(wù)或者厄運(yùn)。在個(gè)案中，同樣的執(zhí)行標(biāo)的物，對(duì)某些執(zhí)行債務(wù)人來(lái)說(shuō)是可能強(qiáng)制執(zhí)行的，但對(duì)另一些執(zhí)行債務(wù)人而言則又不能強(qiáng)制執(zhí)行。不能給債務(wù)人造成極端的貧困，即使這對(duì)債務(wù)人有利。

  2、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)豁免的程序啟動(dòng)

 筆者認(rèn)為，執(zhí)行法院在立案后應(yīng)告知被執(zhí)行人依法享有執(zhí)行財(cái)產(chǎn)豁免權(quán)及執(zhí)行豁免的財(cái)產(chǎn)范圍。執(zhí)行財(cái)產(chǎn)豁免權(quán)作為一種權(quán)利應(yīng)當(dāng)由債務(wù)人自己主張，在人民法院采取執(zhí)行措施時(shí)或采取措施后實(shí)體處理前，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式主張豁免。豁免申請(qǐng)書(shū)應(yīng)明確申請(qǐng)執(zhí)行豁免的具體請(qǐng)求事項(xiàng)。

  3、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)豁免的救濟(jì)途徑

 執(zhí)行法院經(jīng)初審，認(rèn)為符合執(zhí)行豁免的條件的，將該申請(qǐng)向申請(qǐng)執(zhí)行人送達(dá)，申請(qǐng)執(zhí)行人如無(wú)異議，執(zhí)行法院即可以書(shū)面形式確定執(zhí)行豁免的內(nèi)容。申請(qǐng)執(zhí)行人如對(duì)被執(zhí)行人的執(zhí)行豁免申請(qǐng)持有異議，執(zhí)行法院可召集執(zhí)行雙方當(dāng)事人進(jìn)行聽(tīng)證，然后作出對(duì)債務(wù)人執(zhí)行豁免請(qǐng)求是否支持的答復(fù)。審查期間應(yīng)禁止采取進(jìn)一步執(zhí)行措施。