當(dāng)前全省各基層法院民事審判工作基本占據(jù)了全部審判工作“半壁江山”的重要位置。與此同時,各法院均普遍面臨“案多人少”的突出矛盾,而且這種矛盾從目前情況看,在短期內(nèi)基本無法調(diào)和。為此,在一定范圍內(nèi)進(jìn)行審判單元的優(yōu)化配置,最大限度發(fā)揮現(xiàn)有審判資源作用成為各基層法院緩解審判壓力,提升工作質(zhì)效的必然選擇。去年下半年以來,宿豫法院民一庭開始嘗試對所承辦案件進(jìn)行類化分組審理的新模式,經(jīng)過一年多運(yùn)行,收到了良好的工作效果。

一、民事案件類化審理的主要內(nèi)容

民事案件類化審理模式的提出基于對當(dāng)前基層法院受理民事案件類型??數(shù)量特點(diǎn)的分析。以該院民一庭2008年受理的全部民事案件為例:2008年,該院民一庭共審結(jié)民事案件1323件,其中道交賠、人損、侵權(quán)類案件223件,民間借貸、一般借款、買賣、租賃合同類案件329件,婚姻家庭類案件227件,涉及建筑工程領(lǐng)域案件101件,勞動爭議、索取報酬類案件67件,剩余案件總計300余件,案件類型分布較為集中。上述案件在基層法院的審理工作中也分別呈現(xiàn)出不同特點(diǎn):例如民間借貸、買賣合同類案件一般來講事實(shí)較為清楚,法律關(guān)系簡單,雖然為數(shù)眾多但審理難度不大;而建設(shè)工程領(lǐng)域案件雖然數(shù)量較少,但因涉及工程結(jié)算、司法鑒定等一系列問題,一般來說審理周期相對較長。

針對上述特點(diǎn),該院民一庭在審判工作實(shí)踐中,結(jié)合案件類型??數(shù)量特點(diǎn)及審理難易程度,首先將承辦案件進(jìn)行類化,并相應(yīng)地將現(xiàn)有審、書人員大致劃分為道路交通事故人身損害賠償、侵權(quán)類;民間借貸、買賣合同糾紛類;婚姻家庭類;建設(shè)工程類;勞動爭議(追索勞動報酬)、特殊侵權(quán)類等五個審判小組,固定一審一書搭配,各小組在承辦案件數(shù)量、難易程度上保持大致均衡,并實(shí)行每季度一輪換的工作制度,形成了獨(dú)具特色的類化案件分組審判工作模式。

二、民事案件類化分組審理的工作優(yōu)勢

通過審判工作實(shí)踐檢驗(yàn),該院總結(jié)出類化案件分組審理模式具備以下幾個方面的優(yōu)點(diǎn):

1、有利于均衡審判管理。實(shí)行類案分組審判以后,庭長對全庭工作更容易直觀掌握,對審判過程中發(fā)現(xiàn)的問題可以及時解決;各小組審判工作由于在分案時就考慮到了均衡,審判人員在工作中通過橫向比較也能發(fā)揮均衡結(jié)案的自覺意識,從而使全庭保持良好的工作態(tài)勢。

2、有利于提升辦案質(zhì)效。由于各類案件本身就存在繁簡不同的特點(diǎn),實(shí)行類化審理實(shí)際上暗中契合了對案件施行“繁簡分流”的需要,便于簡易案件的快捷審理;審書單元在一段時間內(nèi)固定審理相同類型案件,有利于其熟練駕馭庭審、準(zhǔn)確把握焦點(diǎn)、減少工作差錯、提升辦案質(zhì)量;各審判工作小組之間容易形成相互比較的競爭氛圍,調(diào)動了審書人員的工作積極性,提高了審判效率。

3、有利于加快法官能力培養(yǎng)。當(dāng)前基層法官斷層嚴(yán)重,普遍呈現(xiàn)年輕化特點(diǎn),甚至一些人剛剛通過司法考試便被迫不及待地推向?qū)徟泄ぷ鲘徫弧T谝欢〞r間范圍內(nèi)集中審理同類案件,可以促進(jìn)年輕法官加速對某一審判領(lǐng)域法律適用的理解,豐富審判經(jīng)驗(yàn)積累;按季度輪換審判的工作機(jī)制有利于全庭人員綜合能力的提高。

4、便于法院對類型案件審判情況進(jìn)行分析,加強(qiáng)類案經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。以往隨機(jī)分案導(dǎo)致對類型案件情況變化分析難度增大,必須經(jīng)過統(tǒng)計分析才能發(fā)現(xiàn)問題。實(shí)行相對固定的審理模式后,審判人員對類案數(shù)量、特點(diǎn)變化憑直觀便容易發(fā)覺,可以及早發(fā)現(xiàn)問題,便于調(diào)研分析、加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

5、有利于減輕法官疲勞,促進(jìn)法官身心健康。隨機(jī)分案容易導(dǎo)致法官承辦案件時難時易,呈現(xiàn)出忙閑不均的狀態(tài),如果個人調(diào)節(jié)能力差,容易增加辦案壓力、影響工作效率。實(shí)行相對專業(yè)化的審判以后,法官更易于對承辦案件做到心中有數(shù),一定程度減輕了工作壓力。輪換審判的工作機(jī)制也利于消除法官“審美疲勞”。

6、便于更好的為當(dāng)事人服務(wù),提升當(dāng)事人滿意度。當(dāng)事人對案件裁判或其他問題存有疑問時,可以更加便捷地找到承辦法官求得答復(fù),提高了判后答疑效率和“案結(jié)事了”審判效果。

三、實(shí)行民事案件類化分組審理取得的成效

2009年上半年,宿豫法院民一庭共審結(jié)各類民事案件736件,收結(jié)案比達(dá)到85.28%;法定正常審限內(nèi)結(jié)案率96.20%;案件平均審理天數(shù)26.22天,較去年同期減少2.92天;案件調(diào)撤率61.27%,較去年提高近13個百分點(diǎn);案件上訴率、發(fā)改率均處于全市最好水平。民事案件的高指標(biāo)帶動了全院審判質(zhì)效指標(biāo)的進(jìn)一步優(yōu)化,2009年上半年,該院反映案件質(zhì)效的基礎(chǔ)指標(biāo)、分析指標(biāo),13項(xiàng)位居全市第一,質(zhì)效指標(biāo)綜合排名持續(xù)保持全市領(lǐng)先。目前,宿豫法院針對該項(xiàng)工作機(jī)制的探索和完善仍在繼續(xù),相信其效用和效果也必將在今后的工作中進(jìn)一步顯現(xiàn)。