從“案結了事”到“案結事了”

南京雨花臺辦案解“法結”更解“心結”

本報訊 在深化“人民法官為人民”主題活動中，江蘇省南京市雨花臺人民法院在立案、庭前、庭審等各工作環節，對當事人進行有針對性的釋法解疑的調解，用該院院長姚志堅的話就是：“從當事人進入法院大門起就開始進行調解，目標是從‘案結了事’到‘案結事了’。”

雨花臺法院法官在把“釋法解疑”貫穿訴訟始終的同時，更把“既解法結又解心結”司法理念的調解工作貫穿于各項訴訟的始終。結合訴訟不同階段的特點，法官主動地開展說明、說理和說服工作，引導訴訟活動順利進行，而不僅限于當事人異議或疑問被動提起。在訴前調解環節，針對轄區道路交通事故案件大幅上升的情況，該院專門成立了道路交通案件專門合議庭，法官與交警、勞動仲裁等部門加大開展訴前調解工作的力度，對相關法律法規及賠償項目標準進行釋法解疑。對咨詢立案的受害人，如事實比較清楚，責任比較明確，僅因部分賠償項目不能達成一致意見的，當即通知雙方當事人進行調解，做到快立、快審、快調。目前，該院道路交通事故案已息訴300余起，達成調解協議160起，調解標的額達200余萬元。

在立案調解環節，該院立案庭法官通過立案審查，選擇當事人有調解意向或案件事實有調解可能的案件，在立案審查期內進行立案調解。對未能通過立案調解達成的，及時立案移送各審判業務庭審理。該院以立案審查為基礎，對218件案件進行立案調解，調撤率超過60%；調解后被告主動履行義務，原告申請撤訴的有110件、原告主動息訴的有10件。

在訴訟調解環節，該院以“案結了事”到“案結事了”為目標，形成了覆蓋“刑事、民事、商事、行政”各審判領域的調解格局。在推進刑事和解工作中，與公檢司三家共同會簽《加強刑事案件協調處置息訴工作的實施意見》，附帶民事訴訟和刑事自訴案件調解率始終保持在70%以上，賠償到位率始終保持在100％；在大力提升民事案件調撤率的同時，不斷提升糾紛化解的徹底性和有效性，今年以來，無一起調解結案案件進入再審申訴程序；在推進商事調解工作中，應對宏觀經濟形勢變化，通過邀請行業專家參與調解、與兄弟法院聯合調解關聯案件等方法途徑，妥善化解了涉及中材科技等龍頭企業的大量經濟糾紛，今年以來結案標的額達1億余元；在強化行政協調工作中，圍繞京滬高鐵、中興通訊等國家省市重點工程，化解了大量“官民”矛盾，行政訴訟案件和解率始終保持在90%以上。 　　　　

在判后調解環節，該院形成了一整套判后調解工作經驗：在一審判決上訴期間的“回爐調解”中，主要適用于家庭、鄰里等傳統民事糾紛，對于因一時之氣無法達成調解的雙方當事人，在判決文書送達、訴訟后果基本明確的基礎上，法官通過電話與回訪，促成雙方調解并短期自動履行；在一審判決生效后申請強制執行前的“被動調解”中，考慮執行成本和時間成本等不可確定因素，一方或雙方希望重新就裁判主文確定的權益分配進行調整磋商，往往都是當場履行；在同類案件生效后的“延伸調解”中，針對案件審理中發現的涉及民生保障、企業管理等相關問題，開展案件回訪，先后就老年公寓護工聘任、外貿服務合同規范等問題向江蘇舜天等企事業單位發放司法建議。 （婁銀生 張劍鋒）

2009、7、8