一起普通刑事案件驚動全縣“重量級”人物旁聽縣委書記揭秘

銅山全縣一把手旁聽庭審的初衷

視點調查

本報記者 丁國鋒

　　導讀

　　案情既不曲折，也不驚天動地，卻驚動了縣委四套班子及“一把手”出席庭審。一起普通的刑事案件，如此“興師動眾”背后的真正原因是什么？

　　5月7日上午，江蘇省銅山縣人民法院第一法庭，一起普通的非法經營煙草案件的庭審即將舉行。
　　與以往不同的是，除了端坐在法官席上的合議庭成員、書記員及公訴人、法警之外，一百多個旁聽席，幾乎“滿座”，而且來的都是“重量級”人物。
　　銅山縣縣委書記周寶純、縣長畢于瑞、縣人大常委會主任施文浩、縣政協主席李成金和縣四套班子的其他成員以及全縣四十多家行政執法部門的負責人，胸前掛著“旁聽證”，手中拿著介紹案件簡要情況的“案件信息表”和“案件評議表”，靜待庭審的開始。
　　“我在銅山法院工作20多年了，這恐怕是我們法院歷史上縣委領導來得最多、最全的一次了。就是去年夏天200多人旁聽的一起涉黑案件，也沒有今天的壓力大。”銅山法院刑庭庭長杜明君說。

　　全縣“一把手”體驗庭審過程

　　9點30分，在書記員宣讀法庭紀律后，主持庭審的審判長杜明君宣布庭審開始，兩名被告人馬夫亞、馬如建隨后被傳喚到庭。
　　庭審中，銅山縣人民檢察院檢察員王萌宣讀了起訴書。
　　起訴書稱，2009年1月16日上午，被告人馬夫亞伙同馬如建，在沒有煙草專賣品準運證的情況下，前往山東省濟寧市購買各類“中華”牌卷煙777條，欲運往邳州市銷售，途經京福高速蘇魯交界處時被查獲。經鑒定，涉案卷煙均系真品，價值人民幣278193元。
　　兩名被告人對公訴機關的指控沒有任何異議，在隨后的法庭調查階段，也對先前在公安機關的供述、相關部門的檢查勘驗筆錄、卷煙鑒別檢驗報告書等沒有提出任何異議。被告人馬夫亞當庭承認，馬如建僅僅是開車的。
　　倒是在旁聽席上的馬夫亞家屬，聽到他沒有任何異議，著急地站了起來對法官說“是不是交了罰款就放人啊”，引起了法庭短暫的騷動，審判長隨后以不遵守法庭紀律為由，令法警將其家屬帶離了法庭。
　　在法庭辯論階段，二人同樣表示沒有任何辯護意見。在最后陳述階段均表示“認罪服法”、“請求法庭從輕處理”。合議庭隨后宣布休庭。
　　十多分鐘后，審判長宣布繼續開庭，宣讀了判決書。起主要作用的馬夫亞犯非法經營罪，被判處有期徒刑5年；馬如建則被判處有期徒刑3年，緩刑4年。涉案的贓款人民幣192081.40元予以沒收，上繳國庫。
　　整個開庭持續了近50分鐘。
　　“旁聽人員十分守紀律，我注意到，沒有一個人出門接電話或中途離席。”杜明君說。

　縣委書記釋明旁聽用意所在

　　“案件很簡單，但法官把握得很嚴謹。我們對開庭的幾個程序也有了較為直觀的了解。”銅山縣縣委書記周寶純在庭審評議座談會上談了感受。
　　在回收的40多份《庭審評議表》中，因為法官的語速問題、普通話不夠標準等，6名參加旁聽的領導給予了0.5分至7分的扣分，但總體上對法官駕馭庭審和適用法律的能力，給予了較高的評價。
　　“昨天下午我才知道今天有領導要旁聽這個案子，原來以為就七八位，沒想到來了這么多，而且‘一把手’都來了。”審判長杜明君坦言，自己還是“有些緊張”。
　　“這是在行政首長出庭應訴制度基礎上的一種新嘗試，目的是通過各級政府部門和行政執法機關工作人員旁聽案件，對法院的工作有個全面的了解，對法庭上，特別是證據認定的過程有一個直接的了解，對強化依法行政、依法治縣意識和水平也是一個促進。”周寶純說，旁聽庭審絕不是“表面文章”，要通過這種形式，加強公務員特別是領導干部的法制教育和法治意識。
　　據參加旁聽的銅山縣委常委、政法委書記苗加清介紹，為了使旁聽庭審真正起到教育作用，縣委政法委已經制定了具體的實施意見，將有針對性地組織司法、行政執法人員、各級領導干部和廣大群眾，旁聽人民法院公開審理的貪污賄賂、瀆職侵權等刑事案件、行政訴訟案件和有影響的民商事案件，這樣既能普及法律知識，又能發現執法中的問題和不足。
　　銅山法院有關負責人表示，將通過當地媒體公示案件開庭排期表，以方便群眾、人大代表、政協委員選取案件進行旁聽評議。據悉，截至目前，銅山縣已組織旁聽庭審活動10場次，參加旁聽庭審的人員達400余人次。

　　記者手記

　　繼2007年5月14日江蘇省海安縣縣長單曉鳴在一起行政訴訟案件中親自出庭應訴后，行政首長出庭應訴制度曾經被作為官員尊重法律、擯棄“官官相護”、“暗箱操作”的標志，推進了各級政府及執法部門依法行政工作的意識和水平。
　　銅山縣此次推出的領導班子旁聽典型案件的舉措，看起來或許是一件“小事”，可實際上真正能夠這樣做還是“很不容易”的，還需要獲得普遍的支持和認可。從這一點來說，類似制度的推出，應當積極鼓勵。
　　據悉，徐州市委政法委、市依法治市領導小組辦公室日前推出了《關于認真組織開展旁聽庭審活動的意見》，將這項舉措全面推開，其目的是為了提升領導干部依法執政的理念

 2009、5、18