訴訟調(diào)解是中國民事訴訟法確立的一項基本的訴訟制度。它是指當事人雙方在人民法院審判人員的主持下，用平等協(xié)商的辦法，解決民事權(quán)益的活動和結(jié)案方式。它既是中國司法長期實踐經(jīng)驗的總結(jié)，同時又是中國社會數(shù)千年以來民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的積淀和濃縮。它不僅具有定紛止爭、維護穩(wěn)定之功能，同時在構(gòu)建和諧社會方面亦發(fā)揮了巨大的作用，并被譽為“東方經(jīng)驗”，為中外學者所推崇。但是任何事物都具有兩面性，訴訟調(diào)解工作同樣如此。司法實踐也證明以調(diào)解方式解決紛爭的同時也出現(xiàn)諸多的問題。

一、程序弱化。《民事訴訟法》關(guān)于調(diào)解的規(guī)定過于原則，缺乏具體的操作程序。一方面造成法官在調(diào)解過程中存在隨意性。另一方面產(chǎn)生當事人的隨意性，調(diào)解有時成為當事人拖延訴訟以達到其不當目的的途徑。

二、強迫調(diào)解的問題。調(diào)解應貫徹自愿、平等的原則，但在我們的實際工作中，卻有些審判人員和因各種主、客觀因素強迫調(diào)解，主要表現(xiàn)在：以判壓調(diào)、以拘壓調(diào)、以調(diào)代證等方面。

三、違法調(diào)解的問題。調(diào)解必須依法進行，但在司法實踐中，有的審判人員違背法律規(guī)定進行調(diào)解，以調(diào)解掩蓋不合法行為。當事人達成的調(diào)解協(xié)議可能會損害國家、集體或者其他人的利益。同時現(xiàn)行法律對案外人權(quán)利受到侵害時的救濟途徑還不完善。

四、不利于法律意識的培養(yǎng)。調(diào)解往往不必查明案件事實，分清當事人之間的責任，不必嚴格按照法律條文做出判斷，調(diào)解不利于培養(yǎng)當事人法律意識的培養(yǎng)。

面對法院調(diào)解工作存在的諸多問題，我們在辦理案件的過程中如何進一步加強和規(guī)范調(diào)解工作成為關(guān)鍵。筆者認為具體有以下幾個方面：

第一、強化調(diào)解意識。這是加強調(diào)解工作的前提條件。提高法官的調(diào)解意識和調(diào)解自覺性是人民法院加強調(diào)解工作的首要任務(wù)。加強基層法院的調(diào)解意識更是重中之重。以立案調(diào)解為重點，提高庭前調(diào)解率；以庭前、庭中、庭后調(diào)解為核心，提高調(diào)解成功率。

第二、規(guī)范調(diào)解程序。針對程序弱化導致調(diào)解工作出現(xiàn)的一系列問題，應當進一步規(guī)范調(diào)解程序，確保調(diào)解有序高效進行。一是進一步細化應當調(diào)解的案件、可以調(diào)解的案件和不得調(diào)解的案件類型。擴大調(diào)解案件適用范圍，這樣就可以使大量案件通過調(diào)解予以解決，減少開庭案件數(shù)量，降低訴訟成本。二是設(shè)立速裁庭與庭前調(diào)解制度，庭前進行專門的調(diào)解，對于調(diào)解不成的案件進入開庭程序。三是設(shè)定調(diào)解的時間要求，避免久調(diào)不決。四是建立調(diào)解履行擔保機制和激勵機制，豐富調(diào)解內(nèi)容，促進自動履行。五是完善對案外人權(quán)益的保護制度。

第三、拓寬調(diào)解范圍，形成調(diào)解合力。加強執(zhí)行和解工作，堅持在自愿、合法、公開和依法采取強制措施與說服教育相結(jié)合的基礎(chǔ)上，進一步加強執(zhí)行和解工作，促使當事人自愿達成和解協(xié)議；對可能影響社會安定的群體性或疑難復雜案件，因案制宜地開展執(zhí)行和解工作。

第四、提高調(diào)解水平。一要積極構(gòu)建學習交流平臺，提高法官調(diào)解水平。積極開展調(diào)解技能培訓活動，運用“法官教法官”的方法，由經(jīng)驗豐富的法官為干警傳授寶貴的調(diào)解技巧和方法。二是要表彰調(diào)解工作先進典型，提高調(diào)解工作的積極性。三是要建立重大案件院長、庭長參與調(diào)解制度。對社會特別關(guān)注或其他重大敏感案件，判決結(jié)案雙方當事人證據(jù)都不很扎實，法律、政策規(guī)定不明確，判決結(jié)案難以平息糾紛的民事案件，由院領(lǐng)導參與協(xié)調(diào)，并指定庭長主持調(diào)解，引導當事人“化干戈為玉帛”。

第五、建立和完善調(diào)解激勵機制。按照盡可能通過調(diào)解結(jié)案的思路來看，除了要提高法官的調(diào)解能力外，還要鼓勵當事人選擇調(diào)解程序，建立必要的調(diào)解激勵機制也很重要。調(diào)解激勵機制包括兩個方面：一是充分考慮訴訟成本，適當?shù)販p少調(diào)解結(jié)案的當事人的訴訟費用。二是要建立調(diào)解履行的擔保機制或者激勵機制。調(diào)解多數(shù)情況下是當事人妥協(xié)的結(jié)果，對于權(quán)利人來說就是放棄部分權(quán)利，其目的在于盡快取回自己的利益。因此，應當允許當事人在調(diào)解協(xié)議中設(shè)立擔保，以確保債務(wù)人能夠按照協(xié)議及時全面清償債務(wù)。

第六、進一步完善錯案追究制度，對違法、強行做當事人的工作，違反程序的調(diào)解要追究法官的錯案責任及其他法律責任，保證調(diào)解制度在司法實踐中得到正確有效的貫徹執(zhí)行。