省法院3月7日上午召開全省法院司法公開工作新聞發(fā)布會。省法院黨組成員、政治部主任劉嬡珍向媒體通報了江蘇法院司法公開方面的工作情況。劉嬡珍主任表示，江蘇法院一直高度重視司法公開。去年3月2日，省法院召開了“全省法院司法公開情況”新聞發(fā)布會。今天，我們再次召開發(fā)布會，主要目的就是向大家通報這一年來全省法院司法公開工作的進展和成效，讓全省法院司法公開工作更多地為公眾所知悉，更加廣泛地接受社會各界的監(jiān)督檢驗。

 　　新聞發(fā)布會實錄：

    江蘇法院一直高度重視司法公開。自2010年10月最高人民法院《關(guān)于確定司法公開示范法院的決定》下發(fā)以來，全省各級法院認真落實最高人民法院《司法公開示范法院標準》和省法院制定出臺的司法公開示范法院和示范法庭標準，統(tǒng)籌推進立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務(wù)6個方面50項司法公開任務(wù)，許多司法公開舉措已經(jīng)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。比如，各地法院普遍建立了法院開放日制度，每月或者每季度確定一天為法院固定開放日，或者選擇重要節(jié)日、法院其他重大活動時間為臨時開放日，開展主題開放活動，向公眾介紹法院，宣傳法院工作；普遍建立了新聞發(fā)言人和新聞發(fā)布會制度，適時召開新聞發(fā)布會，公開法院特色和重點工作。去年一年，僅省法院就召開新聞發(fā)布會11次，媒體通氣會10余次，發(fā)布主題涉及清理拖欠農(nóng)民工工資案件、打擊危害食品、藥品安全犯罪活動、生態(tài)環(huán)境司法保護、知識產(chǎn)權(quán)司法保護、反規(guī)避執(zhí)行等各審判領(lǐng)域的司法舉措、典型案例和改革成果；普遍開展人大代表、政協(xié)委員旁聽庭審工作。去年一年，全省法院共邀請人大代表、政協(xié)委員和民主黨派人士旁聽庭審12621人次；廣泛開展巡回審判工作，省法院于去年5月份專門出臺了《關(guān)于進一步加強巡回審判工作的實施意見》，不斷完善巡回審判機制。全省人民法庭在轄區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立巡回審判點，去年一年巡回審結(jié)案件100814件，巡回審判率達43.80%；不斷拓展人民陪審員的參審范圍和比例，人民陪審員不僅廣泛參與刑事、民事、行政等案件的審判、調(diào)解工作，而且參與案件的執(zhí)行、信訪接待等工作。全省法院一審案件陪審率達80.54%，比上一年增加19.37個百分點，居全國法院前列。

　　一、去年全省法院司法公開工作的主要特點

　　一年來，全省法院采取各種有力措施，大力推進司法公開工作。主要特點有以下四個方面：

　　一是組織推動有力。省法院黨組將深入推進司法公開作為2011年的重點任務(wù)之一，多次進行專題研究，不定期聽取司法公開工作匯報。專門召開省法院機關(guān)和全省法院司法公開工作座談會，研究部署工作。省法院機關(guān)各相關(guān)責(zé)任部門和各地法院對司法公開工作普遍比較重視，認真部署、強力推動、狠抓落實。省法院相關(guān)責(zé)任部門在率先落實工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，積極研究制定本條線推進司法公正工作的具體實施方案。常州、蘇州、鎮(zhèn)江等中級法院分別以召開司法公開動員會、組織干警學(xué)習(xí)省法院有關(guān)會議精神等形式，對司法公開工作進行動員部署，明確工作目標，落實工作責(zé)任。

　　二是示范效應(yīng)初步顯現(xiàn)。省法院在4個全國司法公開示范法院（省法院、徐州中院、常州中院、淮安中院）的基礎(chǔ)上，確定13個基層法院和13個人民法庭為全省司法公開示范單位。省法院和各中級法院加強對示范單位的督促指導(dǎo)，加大支持和宣傳力度，及時總結(jié)推廣工作經(jīng)驗。各示范單位率先落實和推進各項司法公開任務(wù)，帶動了全省法院司法公開工作。比如，徐州中院建立“審務(wù)工作網(wǎng)上十公開”制度，將重大審判活動、法官基本信息、審判信息、裁判文書等10個方面的內(nèi)容在互聯(lián)網(wǎng)站上公開，取得了較好的成效。常州中院加強對全市法院司法公開重點項目的跟蹤通報，有力地推動了司法公開的深入開展。淮安中院司法公開工作在淮安市委組織的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目評比中，獲“優(yōu)秀獎”。

　　三是方法舉措不斷創(chuàng)新。積極探索司法公開工作的新舉措，不斷拓展司法公開的廣度和深度。比如，蘇州中院、南京中院等創(chuàng)新司法拍賣方式，引入社會化、競爭式的拍賣模式，有效促進了公正廉潔司法。充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，讓司法公開工作更加便民利民。比如，針對一些信訪群眾反映難以及時了解信訪案件辦理情況這一問題，省法院于去年11月開通短信平臺，通過手機短信將信訪案件的辦理進度、辦理程序等信息，及時、準確地發(fā)送給當(dāng)事人，有效減少了群眾因不了解情況而重復(fù)來訪的現(xiàn)象。一些法院還積極利用新興媒體加強審務(wù)公開，讓更多的群眾感受“陽光司法”。比如，淮安中院開通人民網(wǎng)、騰訊、新浪“法院微博”，發(fā)布信息超過1100條；徐州兩級法院建立“法院微博”，隨時向社會發(fā)布信息。

　　四是制度機制日益完善。建立長效工作機制。省法院將司法公開納入法院工作整體規(guī)劃，制定分工方案，明確工作要求，并將司法公開工作納入全省法院科學(xué)發(fā)展評價考核體系。建立督促檢查機制。省法院不定期開展專項檢查活動，指導(dǎo)督促全省法院落實司法公開任務(wù)。去年6月，采取暗訪和突擊檢查的方式對各示范單位司法公開情況進行檢查，檢查結(jié)果實名通報全省法院，并針對存在的問題，提出相應(yīng)的整改要求。11月下旬，又對鹽城、南通、無錫地區(qū)的3個中院、9個基層法院和3個人民法庭進行了包括司法公開內(nèi)容在內(nèi)的明察暗訪。建立總結(jié)評估機制。省法院年底前對司法公開項目進展情況進行評估，形成全省法院司法公開工作年度報告。徐州、淮安、常州中院等也建立了相關(guān)工作機制，定期或不定期對司法公開情況進行總結(jié)評估。建立外部監(jiān)督機制。在網(wǎng)站、立案大廳等公布投訴電話、設(shè)立舉報投訴信箱和電子郵箱，及時受理、辦理和回復(fù)當(dāng)事人和公眾反映的司法公開問題。蘇州金閶區(qū)法院還推出“司法公開隨案監(jiān)督表”制度，發(fā)揮個案監(jiān)督作用，讓當(dāng)事人評判司法公開狀況，并將評判意見作為業(yè)績考核的依據(jù)之一。

　　二、去年全省法院重點推進的5個司法公開項目

　　全省法院在統(tǒng)籌推進立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務(wù)6個方面50項司法公開任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點推進了5個司法公開項目。

　　一是推進訴訟服務(wù)中心工作。全省各級法院全部設(shè)立了訴訟服務(wù)中心，人民法庭全部設(shè)立了訴訟服務(wù)站，并將其作為立案公開和審務(wù)公開的重要平臺。訴訟服務(wù)中心（站）采取柜臺式或窗口式等開放辦公模式，提供“一站式”全程訴訟服務(wù)。突出司法信息公開，制作各類訴訟指南，向當(dāng)事人免費提供；通過宣傳牌、電子公告牌、電子觸摸屏等，公示各類案件的立案條件、立案流程、當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)等訴訟信息；采取張貼上墻或者放置工作牌等方式，公開訴訟服務(wù)人員的基本信息；在受理案件通知書中告知個案查詢密碼，為當(dāng)事人提供窗口查詢、電子觸摸屏查詢、江蘇法院互聯(lián)網(wǎng)“個案信息系統(tǒng)”查詢、“12368”電話語音系統(tǒng)查詢“四位一體”的案件信息查詢服務(wù)。全省人民法庭在訴訟服務(wù)站張貼統(tǒng)一制作的《訴前調(diào)解、審判、執(zhí)行工作流程圖》，方便群眾了解訴訟流程。

　　二是推進庭審“三同步”工作。截止去年年底，全省法院共有審判法庭2414個，已實現(xiàn)“庭審三同步”建設(shè)的2297個，占95.20%。實施庭審“三同步”，便于客觀、全面、全程記載庭審活動，書記員的記錄逐字、逐句通過電腦顯示器同步展現(xiàn)于雙方當(dāng)事人面前，當(dāng)事人和代理人可以就記錄提出異議，提請法庭修改，庭審活動更加公開。

　　三是推進裁判文書上網(wǎng)發(fā)布工作。省法院根據(jù)最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定》，對原有的文書上網(wǎng)規(guī)定進行了重新修訂，進一步明確裁判文書上網(wǎng)的原則、要求和職責(zé)分工，穩(wěn)步推進裁判文書上網(wǎng)發(fā)布工作。去年年初，全省各級法院通過省法院統(tǒng)一開發(fā)的上網(wǎng)軟件發(fā)布在“江蘇法院網(wǎng)”上的裁判文書只有幾十份，截止今年1月底文書數(shù)量已達到7423份。此外，全省法院知識產(chǎn)權(quán)案件裁判文書通過原有的軟件系統(tǒng)在“江蘇法院網(wǎng)”上發(fā)布近5000份。各地法院除了在“江蘇法院網(wǎng)”上統(tǒng)一發(fā)布裁判文書外，還紛紛在各自的門戶網(wǎng)站上發(fā)布。比如，常州兩級法院去年在中院互聯(lián)網(wǎng)站上發(fā)布文書3500多份，徐州中院去年在中院互聯(lián)網(wǎng)站上發(fā)布裁判文書1456份。

　　四是推進群眾旁聽庭審工作。貫徹落實最高人民法院關(guān)于公民旁聽庭審的規(guī)定，對依法公開審理的案件，全省法院基本實現(xiàn)公民憑有效身份證件即可以自由旁聽庭審。

　　五是推進庭審直播工作。省法院專門下發(fā)通知，先后啟動省法院和全省法院互聯(lián)網(wǎng)庭審直播工作。自去年6月10日省法院民二庭首次進行庭審活動互聯(lián)網(wǎng)直播以來，省法院機關(guān)已直播9件案件。各地法院針對群眾廣泛關(guān)注、具有法制教育意義的案件紛紛進行了網(wǎng)絡(luò)直播，在電腦前觀看的網(wǎng)民如同親臨庭審現(xiàn)場。無錫中院開辦的庭審網(wǎng)絡(luò)直播欄目《庭審在線》，平均每期點擊2000次左右，徐州全市法院去年開展網(wǎng)上圖文直播庭審213次，淮安中院將庭審直播平臺放到地方民生網(wǎng)站上，江陰市法院去年完成10個案件的庭審直播錄播，均取得了較好的社會反響。

　　江蘇法院司法公開工作得到了上級法院領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的充分肯定。中國社科院法學(xué)所發(fā)布的2011年度《法治藍皮書》，首次納入了司法透明度的調(diào)研報告。報告顯示，江蘇高院司法透明度名列全國高級法院前四位，無錫中院、徐州中院司法透明度入圍中級法院前十位。

　　三、今年全省法院推進司法公開工作的主要安排

　　當(dāng)前，人民群眾對司法透明度的要求越來越高。前不久，省法院黨組專門研究了司法公開工作，確定了繼續(xù)推進司法公開工作的具體方案。下一步，全省法院將以實現(xiàn)更高標準的“陽光司法”為目標，抓落實、促深化、強規(guī)范、求提升，努力在更高層次和更廣領(lǐng)域內(nèi)深化司法公開。近期，省法院將組織開展第二批司法公開示范單位評選活動，并在此基礎(chǔ)上，做好新一輪全國司法公開示范法院的推報工作。

　　（一）繼續(xù)加大去年確定的5個重點項目的推進力度

　　今年，全省法院將根據(jù)去年5個司法公開重點項目的落實進度及存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地繼續(xù)加大推進力度。一是繼續(xù)推進訴訟服務(wù)中心建設(shè)，落實和完善各類案件信息查詢系統(tǒng)的建設(shè)和使用，確保當(dāng)事人及時了解和掌握案件辦理進程。二是進一步落實公民旁聽庭審的規(guī)定，完善開庭公告的發(fā)布渠道和方式，確保公眾能夠及時獲知各類案件的開庭信息。三是抓緊完成庭審“三同步”工程掃尾工作，切實強化“三同步”的實際運用。四是繼續(xù)穩(wěn)妥推進全省法院裁判文書上網(wǎng)發(fā)布工作，特別是省法院機關(guān)各業(yè)務(wù)庭室的裁判文書上網(wǎng)發(fā)布工作，確保裁判文書上網(wǎng)發(fā)布工作穩(wěn)步推進。五是進一步探索推進庭審直播工作，總結(jié)推廣先進法院經(jīng)驗做法，努力提高庭審直播工作的社會影響力。

　　（二）重點推進今年確定的3個司法公開項目

　　省法院在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究確定了2012年度需要重點推進的3個司法公開項目：一是落實執(zhí)行公開制度，公開執(zhí)行程序和執(zhí)行過程。執(zhí)行公開是社會各界普遍關(guān)注的問題。全省法院將認真落實司法公開示范法院標準中有關(guān)執(zhí)行公開的規(guī)定，深入推進執(zhí)行措施公開和執(zhí)行過程公開，進一步增強執(zhí)行工作的透明度。為此，省法院即將出臺《關(guān)于執(zhí)行實施案件審限管理及進程告知的規(guī)定》，其中規(guī)定各級法院對執(zhí)行實施工作重要環(huán)節(jié)的進程和實施結(jié)果要主動告知當(dāng)事人。特別是申請執(zhí)行人提供的財產(chǎn)線索、被執(zhí)行人申報的財產(chǎn)情況等的查證結(jié)果，人民法院應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人；以及人民法院依職權(quán)調(diào)查財產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查到的財產(chǎn)狀況及處理措施告知當(dāng)事人。二是加大各類二審案件開庭審理工作推進力度，逐步提高普通刑事、民商事和行政案件的二審開庭審理的比率。庭審是整個審判活動的核心。全省法院將在死刑二審案件、知識產(chǎn)權(quán)和涉外商事二審案件已經(jīng)全面實現(xiàn)開庭審理的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進其他各類二審案件的開庭審理工作，切實增強二審審理活動的公開性和透明度。比如，在全省法院多數(shù)商事二審案件已實現(xiàn)開庭審理的基礎(chǔ)上，要求商事二審案件開庭率達到100%；對于因事實、證據(jù)爭議提出上訴的經(jīng)濟犯罪刑事二審案件，要求一律開庭審理等。三是加強全省三級法院互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè)，全面、及時、規(guī)范地公開各類司法信息。在信息化時代，網(wǎng)站是最主要的公開平臺。目前，全省13個中級法院中已有9家中級法院建成并開通了自己的互聯(lián)網(wǎng)站；113個基層法院中有38家開通了自己的互聯(lián)網(wǎng)站。今年，全省法院將著力推進互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè)，不斷豐富和更新網(wǎng)站內(nèi)容，及時、準確地公開各類司法信息。