黨的十七大決定，在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)?？茖W(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，也是人民法院必須遵循的重要指導(dǎo)方針。作為基層法院，要立足科學(xué)發(fā)展觀，在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，深刻領(lǐng)會，聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)加快司法改革步伐，推進(jìn)司法改革取得實(shí)效。

一、立足實(shí)際，充分發(fā)揮審判職能，增強(qiáng)法院工作的創(chuàng)造性

樹立和落實(shí)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，對于我們更好地堅(jiān)持發(fā)展才是硬道理的戰(zhàn)略思想具有重大意義,對于人民法院堅(jiān)持“為大局服務(wù)，為人民司法”也具有重要的指導(dǎo)意義。

一要加強(qiáng)服務(wù)大局的實(shí)效。始終不逾地把保增長、保民生、保穩(wěn)定當(dāng)作人民法院為大局服務(wù)的根本任務(wù)。積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，增強(qiáng)法院工作的預(yù)見性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，研究符合法律規(guī)定和司法規(guī)律的司法政策和應(yīng)對措施，切實(shí)解決好日益增多的債務(wù)糾紛、勞資糾紛、企業(yè)破產(chǎn)、房地產(chǎn)糾紛等案件。建立集中訴訟案件和大要案報(bào)告制度，健全群體性事件預(yù)警機(jī)制，著力提高在復(fù)雜形勢下做好司法審判工作的能力和水平，把依法服務(wù)發(fā)展的任務(wù)真正落到實(shí)處。

二要豐富司法為民的載體。司法為民，永無止境。堅(jiān)持關(guān)愛民生、服務(wù)民生的司法理念，積極應(yīng)對案多人少矛盾，努力構(gòu)建多元化社會矛盾糾紛解決機(jī)制。一是深化巡回審判。常態(tài)化開展巡回審判工作，把庭審開到田間、地頭，切實(shí)方便群眾訴訟。二是強(qiáng)化立案調(diào)解。堅(jiān)持自愿、合法、高效、快捷、有限的原則，合理有效地整合資源，對事實(shí)清楚、法律關(guān)系明確、雙方當(dāng)事人爭議不大且同意調(diào)解處理的一審民商事案件和刑事自訴案件進(jìn)行調(diào)解，努力體現(xiàn)調(diào)解的快捷性、經(jīng)濟(jì)性和有效性。三是推進(jìn)訴警對接。積極創(chuàng)新和實(shí)踐法院工作平臺前移與公安警務(wù)工作全面對接的工作模式，建立公安接警處置協(xié)調(diào)與訴訟調(diào)解有機(jī)銜接的化解矛盾新機(jī)制，做實(shí)訴警對接績效，做優(yōu)訴警對接品牌，實(shí)現(xiàn)訴警對接工作管理流程化、措施規(guī)范化、空間規(guī)模化、方式集約化。

三要暢通民意溝通表達(dá)的渠道。堅(jiān)持群眾路線必須不斷加強(qiáng)與群眾的交流溝通，知民需，聚民智，適時(shí)調(diào)整司法政策，這也是人民法院更好地服務(wù)群眾的客觀需要。要努力構(gòu)建科學(xué)、有效、便捷的民意溝通表達(dá)機(jī)制，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，重點(diǎn)是建立健全司法決策征求群眾意見機(jī)制、深入基層傾聽民意機(jī)制和工作整改情況向群眾反饋機(jī)制。專門設(shè)立判后答疑窗口，建立新聞發(fā)言人制度，開設(shè)互聯(lián)網(wǎng)院長信箱，細(xì)化院長接待日制度，通過一系列舉措，真正暢通民意溝通表達(dá)渠道。

二、著眼未來，全力構(gòu)建懲防體系，保持法院隊(duì)伍長遠(yuǎn)發(fā)展

官多一分廉，民增一分福。要把反腐倡廉建設(shè)作為事關(guān)人民司法事業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵來抓，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)法院隊(duì)伍的榮譽(yù)和尊嚴(yán)，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。

一要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督力度。切實(shí)抓好理想信念及反腐倡廉教育，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭示范作用。深入貫徹落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定，持續(xù)開展警示教育，真正做到入耳入腦入心。堅(jiān)持抓小、抓早、抓經(jīng)常，針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)和容易滋生腐敗問題的重點(diǎn)部位，加大明查暗訪和通報(bào)力度。規(guī)范司法自由裁量權(quán)，規(guī)范法官與律師關(guān)系。對違法違紀(jì)的人和事，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一查到底，決不姑息。

二要拓寬外部監(jiān)督渠道。自覺依法接受人大監(jiān)督。邀請人大代表聽庭，監(jiān)督案件執(zhí)行過程，參與院長接待日接待，參加信訪案件聽證。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政監(jiān)督員作用。采取請進(jìn)來、走出去的方法，真誠聽取意見和建議，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督員的監(jiān)督制約作用。最大化落實(shí)審務(wù)公開。建立健全完善審判、執(zhí)行公開制度，擴(kuò)大公開范圍，自覺接受人民群眾監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督，真正讓司法權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

三要加大正面宣傳力度。大力宣傳人民法院“為大局服務(wù)，為人民司法”的重大措施和積極成果，大力宣傳涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，大力宣傳解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、推進(jìn)司法改革的重大進(jìn)展和成效，不斷樹立人民法院和人民法官的良好形象，提升人民法院的社會公信力。對于“五個(gè)嚴(yán)禁”等反腐倡廉舉措，要通過于主流媒體的合作，讓社會和公眾明白人民法院狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的決心和信心，從而最大化贏得理解和支持。

三、以人為本，創(chuàng)新人才建設(shè)思路，引領(lǐng)人才持續(xù)健康成長

隊(duì)伍建設(shè)是人民法院長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵，是源泉。要進(jìn)行司法改革，必須正視隊(duì)伍中存在的人才斷層難題，著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，大膽創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)年輕干警健康成長，為各類優(yōu)秀人才提供發(fā)展空間。

一是外暢渠道，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。要制定人才建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，擬訂切實(shí)可行的計(jì)劃和方案，加強(qiáng)與組織人事部門的聯(lián)系溝通，積極爭取支持。一方面在公務(wù)員招錄的條件設(shè)定上，把更多的名額投向已取得司法資格的人員，增加法官后備力量的儲備。另一方面要拓寬進(jìn)人渠道，面向社會公開選調(diào)法官，從各級黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、律師事務(wù)所等行業(yè)選拔具備法律素質(zhì)的優(yōu)秀人才。

二是內(nèi)挖潛能，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。注重立足現(xiàn)有人力資源，努力從年輕干警中發(fā)現(xiàn)和選拔人才。推進(jìn)“引航工程”，給青年人才選好“老師”，發(fā)揮德才雙馨的資深法官對年輕人的“傳、幫、帶”作用，傳承司法精神，傳授司法經(jīng)驗(yàn)，使年輕同志盡快把握審判規(guī)律，熟悉社情民意，增強(qiáng)司法能力。堅(jiān)持多崗位磨練，推行新招錄人員輪流到人民法庭、刑事審判庭和辦公室等部門鍛煉，新任預(yù)備法官定期到信訪窗口參加接訪的制度，提升工作能力，培養(yǎng)良好作風(fēng)。

三是注重激勵(lì)，創(chuàng)新人才引領(lǐng)機(jī)制。注重對年輕干警工作實(shí)績的客觀評價(jià)，開展“青年示范崗”創(chuàng)建活動(dòng)，樹立正面典型，使年輕干警學(xué)比有榜樣，趕超有目標(biāo)。成立由年輕業(yè)務(wù)骨干組成的青年法官學(xué)術(shù)研究會，搭建交流審判業(yè)務(wù)、提升法學(xué)水平的平臺，提供發(fā)揮能力、施展才干、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的舞臺。對德才兼?zhèn)?、業(yè)績突出、具有改革創(chuàng)新精神的年輕干警，要破格選拔、大膽啟用。加長板凳，推行庭、局長（主任、科長）助理制，為優(yōu)秀的年輕人壓擔(dān)子、引路子，不斷激活年輕干警的進(jìn)取熱情。