編者按：民生幸福工程是江蘇省委確定的全省“十二五”時期重點實施的“八項工程”之一，也是江蘇法院司法保障實施“八項工程”的出發(fā)點和落腳點。那么，剛剛過去的2011年，江蘇法院有哪些東西留在了百姓的記憶中？

　　善解人間千千結(jié)，融冰化雪暖民心。數(shù)據(jù)見證成就。2011年，是江蘇經(jīng)濟宏觀調(diào)控年和江蘇“兩個率先”發(fā)展進程中不尋常的一年，也是江蘇全省法院民生司法跨越發(fā)展的一年。全省各級法院受理各類民生案件500029件，同比上升了9.31%。在全省法院公眾滿意度問卷調(diào)查中，98.42%的被訪者對人民法院化解矛盾的效果表示滿意，其中認為“成效很大”的有51.85%，“成效較大”的有32.91%，滿意度得分為86.69分。

　　驕·點1

　　以民生幸福為核心

　　數(shù)據(jù)1：全年審結(jié)房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營合同案件7308件

　　解讀：江蘇省高級人民法院積極回應(yīng)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控新政，妥善審理好涉及因房地產(chǎn)調(diào)控政策引發(fā)的各類房屋買賣合同糾紛。對購房人因限購政策導(dǎo)致無法辦理產(chǎn)權(quán)變更登記，以及因限貸政策導(dǎo)致無法取得銀行貸款而無力支付購房款，請求解除房屋買賣合同的，依法予以支持。妥善化解城市廉租住房和經(jīng)濟適用房建設(shè)和流轉(zhuǎn)過程中發(fā)生的糾紛，依法保障國家保障性安居工程政策得到有效落實。

　　數(shù)據(jù)2：全年審結(jié)民間借貸案件77902件

　　解讀：堅決控制復(fù)利及高利貸，對當事人約定的超過銀行同期貸款利率四倍利息的，超過部分依法不予保護；對當事人約定利息預(yù)先在本金中扣除的，按照實際出借金額確定本金；綜合認定借條等證據(jù)材料，加強對證據(jù)材料真實性的審查，進一步明確舉證責任的分配，切實防止當事人以虛假債務(wù)損害國家利益、社會公共利益及第三人的合法權(quán)益。

　　數(shù)據(jù)3：全年審結(jié)勞動爭議案件37271件

　　解讀：省高院與省勞動人事爭議仲裁委員會聯(lián)合出臺了《關(guān)于審理勞動人事爭議案件的指導(dǎo)意見（二）》，對雙倍工資爭議、綜合計算工時工作制下的加班工資、違法解除勞動合同的后果等問題予以規(guī)定。明確用人單位應(yīng)當支付勞動者雙倍工資的期限、工資計算標準，切實保護勞動者的薪酬權(quán)，規(guī)范用人單位的用工行為。

　　數(shù)據(jù)4：全年審結(jié)土地承包合同糾紛等涉農(nóng)糾紛案件4592件

　　解讀：全省法院加強對農(nóng)民依法獲取的家庭承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護，依法維護土地承包人自主經(jīng)營、收益、流轉(zhuǎn)等合法土地權(quán)益，高度重視涉及農(nóng)民工權(quán)益保護案件的審判執(zhí)行工作，開辟“綠色通道”，提升審判和執(zhí)行工作效率。妥善審理涉及農(nóng)民工的勞動爭議、勞務(wù)合同和建設(shè)工程合同案件，特別強化對建設(shè)工程領(lǐng)域農(nóng)民工的權(quán)益保護，在歲末年初、春節(jié)等重要時期，靈活運用先予執(zhí)行等司法救濟手段，最大限度地保護農(nóng)民工合法權(quán)益。

　　數(shù)據(jù)5：全年審結(jié)交通事故損害賠償案件111192件

　　解讀：全省法院嚴格執(zhí)行道路交通安全法和侵權(quán)責任法的有關(guān)規(guī)定，妥善化解好道路交通損害賠償糾紛，正確認定保險公司在交通事故責任強制保險限額中應(yīng)當承擔的責任，加大對事故受害人的賠償保護力度，明確因無證駕駛、醉酒等情形發(fā)生交通事故的，保險公司除對搶救費用承擔墊付責任外，還應(yīng)在交通事故責任強制保險限額內(nèi)對受害人承擔賠償責任。

　　數(shù)據(jù)6：全年審結(jié)醫(yī)療損害賠償案件1408件

　　解讀：認真貫徹執(zhí)行侵權(quán)責任法，依法分配患者與醫(yī)療機構(gòu)之間的舉證責任，準確認定醫(yī)療機構(gòu)的過錯程度，切實維護患者的合法權(quán)益。加強與衛(wèi)生行政部門的溝通協(xié)調(diào)，積極引導(dǎo)醫(yī)患雙方通過調(diào)解方式解決醫(yī)患糾紛，促進醫(yī)患糾紛的有效解決和醫(yī)患關(guān)系的和諧健康發(fā)展。嚴厲打擊醫(yī)藥領(lǐng)域的行政違法和犯罪行為，為人民群眾安全就醫(yī)、放心就醫(yī)提供了良好環(huán)境。

　　數(shù)據(jù)7：全年審結(jié)消費者權(quán)益保護案件58481件

　　解讀：嚴格貫徹執(zhí)行侵權(quán)責任法、食品安全法、產(chǎn)品質(zhì)量法等法律法規(guī)，重點加大對消費領(lǐng)域的虛假宣傳、價格欺詐、黑中介等侵犯消費者合法權(quán)益行為的制裁力度。嚴懲食品安全犯罪，依法審結(jié)“瘦肉精”案等食品安全犯罪案件。妥善審理好電信、郵政、供水、電、熱、氣等涉及公眾消費的糾紛案件，保證人民基本生活消費需求。加大對金融理財、保險等新熱點消費市場中消費者權(quán)益的保護力度，促進人民群眾的消費升級。

　　數(shù)據(jù)8：全年審結(jié)物業(yè)服務(wù)合同糾紛23083件

　　解讀：全省法院合理界定業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)各自的權(quán)利義務(wù)，對于物業(yè)服務(wù)企業(yè)沒有履行法定和約定義務(wù)，導(dǎo)致業(yè)主人身和財產(chǎn)損失的，根據(jù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的過錯大小，依法判令物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔相應(yīng)的賠償責任。積極引導(dǎo)各方當事人依法、理性地行使權(quán)利，避免因矛盾擴大影響大多數(shù)居民的正常生活。

　　驕·點2

　　以便民優(yōu)先為導(dǎo)向

　　數(shù)據(jù)1：全省法院民事審判系統(tǒng)共開展巡回審判138815次，化解糾紛118484件，巡回審判成功率85%

　　解讀：省高院出臺了《關(guān)于進一步加強巡回審判工作的實施意見》，要求各級法院充分發(fā)揮巡回審判接近案發(fā)現(xiàn)場、便利當事人的優(yōu)勢，實現(xiàn)就地受理、就地調(diào)解、就地開庭、就地宣判和就地回訪接訪，為人民群眾提供快捷、親民和全方位的司法服務(wù)。廣泛開展“民事法官進社區(qū)”活動，并將其與巡回審判、調(diào)解相結(jié)合，不斷提高人民群眾的法制意識和法律素養(yǎng)。全省各級法院還針對各自工作實際建立交通事故、勞動爭議、醫(yī)患糾紛、老年人權(quán)益保護巡回法庭，最大限度地方便群眾實現(xiàn)合法權(quán)益。

　　數(shù)據(jù)2：全省四家試點法院受理小額速裁案件3153件，審結(jié)3025件，調(diào)解撤訴率達到98.05%，判決率僅為1.95%

　　解讀：根據(jù)最高人民法院和江蘇高院的統(tǒng)一安排，江蘇法院小額速裁試點工作取得了顯著效果。2011年5－12月，宜興、東臺、玄武、丹陽四家試點法院開展小額速裁試點工作。對于標的額在50000元以下的案件，在征得各方當事人同意的情況下，實行一審終審，大大提高審判效率，降低當事人的訴訟成本。在四家試點法院受理的小額速裁案件3153件中，判決率僅為1.95%。在判決的案件中，僅有1件案件當事人提出異議，且該案在異議審查中當事人撤回異議。

　　數(shù)據(jù)3：全省法院執(zhí)結(jié)各類案件210640件，執(zhí)結(jié)標的額達388.86億元

　　解讀：全省法院不斷強化民生案件執(zhí)行。切實加大交通事故損害賠償案件、人身損害賠償案件、拖欠農(nóng)民工工資案件、勞動爭議案件的執(zhí)行力度，提高執(zhí)行工作效率，及時有效地實現(xiàn)權(quán)利人的合法權(quán)益。開展了“反規(guī)避、保民生”執(zhí)行積案集中清理專項活動。省高院與工行、農(nóng)行、建行、交行等八家商業(yè)銀行江蘇分行簽訂協(xié)議，開展點對點集中查詢系統(tǒng)。加強對民生案件的統(tǒng)籌執(zhí)行與執(zhí)行救助，在被執(zhí)行人的財產(chǎn)已被全部查封的情況下，統(tǒng)籌考慮被執(zhí)行企業(yè)是否拖欠工人工資、醫(yī)療費、社保費等費用，防止出現(xiàn)企業(yè)倒閉后工人討薪無望的局面。

　　驕·點3

　　以群眾滿意為標準

　　數(shù)據(jù)1：全省法院訴訟服務(wù)中心共開展各類訴訟服務(wù)884368次，其中提供訴訟指導(dǎo)134130次，訴訟費緩、減、免17045件，金額達2866.5萬元

　　解讀：全省法院不斷強化訴訟服務(wù)中心、訴訟服務(wù)站“一體化、規(guī)范化、標準化、品牌化”建設(shè)，打造“一站式”、“門診式”訴訟服務(wù)機構(gòu)。健全民生案件綠色通道，開展電話立案、口頭立案、網(wǎng)上立案、預(yù)約立案、假日立案、上門立案等工作，方便當事人行使訴權(quán)。完善司法救助機制，依法對城市低保人員、農(nóng)村特困戶、老、弱、病、殘等弱勢群體采取訴訟費緩、減、免措施。

　　數(shù)據(jù)2：全省法院民生案件調(diào)撤率達71.33%，不斷深化訴訟調(diào)解和執(zhí)行和解；執(zhí)行和解案件142815件，占全部執(zhí)結(jié)案件的67.80%

　　解讀：全省法院在民生案件審判工作中始終堅持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的原則，大力加強訴訟調(diào)解，積極推動訴調(diào)對接工作，為糾紛的有效化解提供多元的渠道。此外，執(zhí)行和解力度不斷加大。

　　數(shù)據(jù)3：全省法院交通事故損害賠償案件調(diào)解撤訴率達到74.58%，勞動爭議案件調(diào)解撤訴率達82.02%

　　解讀：全省各級法院針對交通事故損害賠償、勞動爭議等重點案件，積極推行類案聯(lián)動化解機制。省高院與省公安廳、省保監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強交通事故損害賠償案件調(diào)解和構(gòu)建交通事故損害賠償案件聯(lián)動處理機制的意見》，構(gòu)建了三方協(xié)作的交通事故損害賠償案件聯(lián)動處理機制；與省人力資源和社會保障廳、省勞動人事爭議仲裁委員會、省總工會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立勞動人事爭議聯(lián)動化解機制的意見》，構(gòu)建了勞動人事爭議聯(lián)動化解機制，健全工會調(diào)解、行政執(zhí)法、仲裁和訴訟“四位一體”相互銜接的工作機制，有力提升了勞動人事爭議案件調(diào)解和矛盾糾紛化解的質(zhì)量和效率。

　　數(shù)據(jù)4：全省法院訴前調(diào)解成功民事案件250813件，訴前調(diào)解成功率達85.05%

　　解讀：省高院制定出臺了《訴前調(diào)解案件流程管理規(guī)定（試行）》和《關(guān)于加強調(diào)解工作室建設(shè)的意見》，加強訴前調(diào)解的規(guī)范化建設(shè)。截至目前，全省所有人民法院和派出人民法庭全部建立了調(diào)解工作室，配備了專職人民調(diào)解員。省高院在與11個部門建立訴調(diào)對接工作機制的基礎(chǔ)上，與省僑聯(lián)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于僑聯(lián)組織和特邀調(diào)解員協(xié)助調(diào)解涉僑民商事糾紛的意見》，形成了1+12的訴調(diào)對接網(wǎng)絡(luò)。