近日，淮安中院在清浦區(qū)法院道路交通事故法庭召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，向全市法院系統(tǒng)推廣該庭的一體化聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

成立僅9個(gè)月，結(jié)案340件，結(jié)案率96.3%，平均審理天數(shù)11天，調(diào)解撤訴率達(dá)92.6%，自動(dòng)履行率100%，無(wú)信訪投訴案件，2480萬(wàn)余元的賠償款在這里得以兌現(xiàn)。

建立一體化聯(lián)動(dòng)機(jī)制

“交通事故經(jīng)過(guò)責(zé)任認(rèn)定后，總有一些是無(wú)法協(xié)調(diào)解決的。對(duì)這類達(dá)不成調(diào)解協(xié)議或不履行調(diào)解協(xié)議的當(dāng)事人，我們交警部門不具有強(qiáng)制力。因此，事故調(diào)解一直讓我們頭疼。” 淮安市交巡警二大隊(duì)呂兆柏中隊(duì)長(zhǎng)如是說(shuō)。

有時(shí)由于扣押的肇事車輛經(jīng)檢測(cè)后就得放行，等受害者事后再向法院起訴并申請(qǐng)車輛保全就為時(shí)已晚，造成了交通事故糾紛久拖難決而引發(fā)上訪告狀現(xiàn)象。“因此，構(gòu)建一套高效、方便、公正處理交通事故、快速化解交通事故賠償糾紛的工作機(jī)制已迫在眉睫。道路交通事故法庭就是在這種背景下產(chǎn)生的。”清浦法院院長(zhǎng)王新陽(yáng)說(shuō)。

去年4月起，清浦區(qū)法院與交警、司法局等部門溝通商討，將人民調(diào)解、行政調(diào)解、訴訟調(diào)解與審判有機(jī)結(jié)合，推出三家聯(lián)動(dòng)六位一體化（保險(xiǎn)理賠、人民調(diào)解、司法確認(rèn)、法律援助、口頭立案、調(diào)解審判）的交通法庭聯(lián)動(dòng)機(jī)制。7月4日，在市交巡警二大隊(duì)成立交通事故常駐法庭，實(shí)行就地立案、就地審理、就地調(diào)處、就地制作裁判文書(shū)等“一站式”服務(wù)體系。9月初，人民調(diào)解室開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)。

事故發(fā)生后，由交警隊(duì)委托傷殘及三期（誤工、護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)期）鑒定，通知保險(xiǎn)公司對(duì)車輛或財(cái)產(chǎn)定損；小額簡(jiǎn)單案件，由人民調(diào)解員調(diào)解，調(diào)解成功，需要司法確認(rèn)的，由法庭出具確認(rèn)書(shū)；調(diào)解不成，移送立案；法庭將證據(jù)材料審查后送達(dá)保險(xiǎn)公司，保險(xiǎn)公司五日內(nèi)核定賠償金出具審核意見(jiàn)書(shū)后，法官征求當(dāng)事人意見(jiàn)，組織調(diào)解，調(diào)解不成的，及時(shí)判決。

優(yōu)化流程  減輕百姓訴累

2月24日，交通法庭的程軍法官為家住清浦區(qū)鹽河鎮(zhèn)的李樂(lè)樂(lè)送去了56萬(wàn)元的賠償款。

李樂(lè)樂(lè)，24歲，是武漢某大學(xué)音樂(lè)系女大學(xué)生。“聽(tīng)別人說(shuō)，打這個(gè)官司沒(méi)個(gè)一年半載不會(huì)有結(jié)果的。沒(méi)想到，這么快就拿到了錢。”拿到錢，她顯得很開(kāi)心。

去年7月30日晚上，騎摩托車的李樂(lè)樂(lè)與一輛轎車發(fā)生碰撞導(dǎo)致下身癱瘓，鑒定結(jié)論為四級(jí)傷殘。由于無(wú)照行駛，她要承擔(dān)次要責(zé)任。家在農(nóng)村，且只有母女倆相依為命，樂(lè)樂(lè)的生活與治療一下子都成了問(wèn)題。后由交警隊(duì)出面擔(dān)保，得以繼續(xù)治療。但樂(lè)樂(lè)與肇事司機(jī)就護(hù)理費(fèi)等不能協(xié)商一致。

2011年11月底，經(jīng)警官指引，在母親的陪護(hù)下，李樂(lè)樂(lè)來(lái)到了區(qū)司法局人民調(diào)解室，申請(qǐng)司法緩助。辦好委托手續(xù)后，轉(zhuǎn)身又向法庭提起63萬(wàn)元的賠償請(qǐng)求。法官立即就地進(jìn)行肇事車輛扣押。審查中發(fā)現(xiàn)，肇事車商業(yè)三責(zé)險(xiǎn)僅投保30萬(wàn)元，根據(jù)樂(lè)樂(lè)的傷殘等級(jí)，保險(xiǎn)遠(yuǎn)不夠賠償。按理說(shuō)，樂(lè)樂(lè)應(yīng)該就除了交強(qiáng)險(xiǎn)理賠不足的部分，先向肇事車主主張后，再向保險(xiǎn)公司提出商業(yè)三責(zé)險(xiǎn)理賠?？蛇@對(duì)于急需錢來(lái)治療的樂(lè)樂(lè)將是一場(chǎng)漫漫的訴程。

這時(shí)，法庭的快捷就體現(xiàn)出來(lái)了。法官組織三方進(jìn)行調(diào)解，并達(dá)成一致意見(jiàn)，本起事故賠償期限暫計(jì)20年，保險(xiǎn)公司理賠42萬(wàn)元，肇事車主拿出14萬(wàn)元，共計(jì)56萬(wàn)。調(diào)解書(shū)簽收后的一個(gè)月，所有款項(xiàng)都打入法院賬戶。

高效運(yùn)行  換得各界滿意

清浦區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，過(guò)境車流大，一直以來(lái)都是市區(qū)交通事故多發(fā)區(qū)。

按規(guī)定，發(fā)生交通事故后，如當(dāng)事人雙方均要求調(diào)解，交管部門可主持一次調(diào)解，如調(diào)解不成，當(dāng)事人可起訴。但實(shí)際情況是，很多當(dāng)事人會(huì)反復(fù)找交管部門要求調(diào)解，調(diào)解次數(shù)可能多達(dá)十多次而未達(dá)成協(xié)議；即便達(dá)成協(xié)議，一些當(dāng)事人也因擔(dān)心自己吃虧而反悔，要求重新調(diào)解。

“過(guò)去，事故科經(jīng)常被當(dāng)事人圍得水泄不通，被戲稱為‘小市場(chǎng)’。不僅消耗了我們大量警力，也嚴(yán)重影響了其他工作。”呂兆柏說(shuō)。

而現(xiàn)在，法庭就在旁邊。當(dāng)事人一旦對(duì)協(xié)議內(nèi)容有疑慮，轉(zhuǎn)身就可以到隔壁找法官免費(fèi)咨詢，提高了對(duì)處理結(jié)果的信賴感。更重要的是，在交警部門或人民調(diào)解室主持達(dá)成調(diào)解協(xié)議，還可以得到司法確認(rèn)。

分管交通事故法庭的清浦區(qū)法院副院長(zhǎng)任玉虹說(shuō)，現(xiàn)在，隔壁事故科漸漸冷清了，我們法庭卻熱鬧起來(lái)了。當(dāng)事人都習(xí)慣往法庭跑。一年來(lái)，有587件糾紛通過(guò)司法確認(rèn)的方式得以解決。

滿意的絕不只有事故雙方和交警部門，保險(xiǎn)公司也非常滿意。

采訪時(shí)，記者趕上這樣一幕：交通事故的雙方當(dāng)事人、保險(xiǎn)公司、法官、交警坐在一起，受害人提交單據(jù)后，保險(xiǎn)公司當(dāng)場(chǎng)提出受害人可獲得近7萬(wàn)元的賠償，并表示在簽訂調(diào)解協(xié)議后可立即支付。肇事方一計(jì)算：這樣的話，自己需要支付1萬(wàn)多元賠償。當(dāng)即表示第二天便將錢打到受害人卡上。受害人欣然同意，結(jié)果雙方都滿意。對(duì)于保險(xiǎn)公司而言，改變了過(guò)去群眾對(duì)保險(xiǎn)公司“投保時(shí)笑臉相迎、理賠時(shí)橫眉冷對(duì)”的看法，提升了社會(huì)形象。